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    一、   背景情況

    2019年初，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作批示指示精神，推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（洛政辦明電〔2018〕125號(hào)）要求，區(qū)政府決定自1月起至2019年6月底在全區(qū)開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)。特下發(fā)《吉利區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（洛吉政辦〔2019〕2號(hào)）

    二、   起草過(guò)程

依據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（洛政辦明電〔2018〕125號(hào)）文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)安委辦進(jìn)行起草，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意下發(fā)。

    三、   主要內(nèi)容

認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《吉利區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，集中力量對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有危險(xiǎn)場(chǎng)所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式的安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)各類事故隱患“零容忍”，對(duì)存在事故隱患不整改的行為“大抄底”，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為“嚴(yán)執(zhí)法”，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故。

本次攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域、建筑施工領(lǐng)域、工貿(mào)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展排查整治和執(zhí)法檢查。特種設(shè)備、油氣長(zhǎng)輸管線、漁業(yè)船舶、糧食和物資儲(chǔ)備、森林防火、水利工程、電力設(shè)施、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)夂娃r(nóng)村“氣代煤”“電代煤”等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，根據(jù)本次攻堅(jiān)行動(dòng)總體要求，也制定專項(xiàng)方案或計(jì)劃，全面抓好落實(shí)。

攻堅(jiān)行動(dòng)期間，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)。對(duì)采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的危化企業(yè)，要嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

    四、   文件主要特點(diǎn)

    （1）分步實(shí)施，全區(qū)推進(jìn)。攻堅(jiān)行動(dòng)按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)”六步工作法進(jìn)行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，分工作總結(jié)、集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法、動(dòng)員部署三個(gè)階段進(jìn)行。

（2）措施嚴(yán)格，任務(wù)明確。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各街道辦事處、各行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，主動(dòng)深入一線明察暗訪，掌握工作進(jìn)展情況，每月至少召開1次調(diào)度會(huì)，研究解決突出問(wèn)題。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)主管部門，要認(rèn)真制定排查整治工作方案（計(jì)劃），按照監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，建立工作臺(tái)賬。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“七查七看”的要求，對(duì)包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施等進(jìn)行全面自查自糾。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、近3年發(fā)生過(guò)亡人事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。同時(shí)要將各類園區(qū)、功能區(qū)作為檢查重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度。全面督促隱患整改。各街道辦事處、各有關(guān)部門要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查排查出的隱患制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，整改完成后及時(shí)銷號(hào)并上報(bào)，確保隱患整改到位。嚴(yán)格安全責(zé)任追究。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴(yán)重程度、整改情況，追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任；因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對(duì)存在失職瀆職行為的單位和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任；執(zhí)法人員因執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、不認(rèn)真，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信息報(bào)送。建立攻堅(jiān)行動(dòng)信息報(bào)告制度，定期報(bào)送工作信息，及時(shí)反映主要做法、工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

五、解讀機(jī)構(gòu)

區(qū)應(yīng)急管理局，解讀人：宋榕榕。聯(lián)系電話：60217098.

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