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一、背景情況

2018年11月16日，國務院印發(fā)了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號），要求省級人民政府制定出臺具體實施辦法。12月31日，省政府印發(fā)了《河南省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2018〕41號），要求各地要結合實際，進一步細化配套政策，完善具體措施，認真抓好貫徹落實。為全面貫徹落實國務院、省政府有關要求，市人社局在廣泛征求、吸納、匯總市直有關單位意見的基礎上起草了《關于做好當前和今后一個時期就業(yè)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、起草過程

為全面貫徹落實國務院、省政府有關要求，按照陳淑欣副市長批示精神，我局迅速行動，主管局長召集就業(yè)辦、職建科、社保局等單位召開專題會議研究，由就業(yè)辦牽頭起草我市的實施意見，抓緊征求收集成員單位的意見和創(chuàng)新措施，2019年1月17日，向15家成員單位下發(fā)通知收集各單位意見措施。在廣泛征求、吸納、匯總市直有關單位意見的基礎上，起草了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》，先后于2019年3月6日、4月19日2次征求成員單位的意見。根據(jù)反饋意見，我局對《征求意見稿》進行了修改完善，形成了《關于做好當前和今后一個時期就業(yè)工作的實施意見》。

 三、主要內(nèi)容

《實施意見》共分促進企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加強職業(yè)培訓促進就業(yè)、健全援助服務幫扶就業(yè)、加強組織實施保障就業(yè)5個部分，提出了17條政策措施。

一是促進企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)。主要包括加大援企穩(wěn)崗力度、扶持小微企業(yè)發(fā)展2個方面的政策措施。

二是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。主要包括加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度、落實促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、擴大就業(yè)見習補貼范圍、提高求職創(chuàng)業(yè)補貼標準5個方面的政策措施。

三是加強職業(yè)培訓促進就業(yè)。主要包括扶持困難企業(yè)開展職工在崗培訓、開展失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、放寬技術技能提升補貼申領條件和范圍3個方面的政策措施。

四是健全援助服務幫扶就業(yè)。主要包括失業(yè)登記實行常住地服務、落實失業(yè)保險待遇、保障困難人員基本生活3個方面的政策措施。

五是加強組織實施保障就業(yè)。主要包括落實政府主體責任、發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制作用、抓好政策宣傳和服務、指導企業(yè)等各方履行社會責任4個方面的政策措施。

 四、文件主要特點

《實施意見》全面貫徹國務院、省政府文件精神，既對我市現(xiàn)有促進就業(yè)的政策措施做了進一步明確和強調(diào)，又結合實際進行了政策措施創(chuàng)新。一是2019年開通失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼和企業(yè)職工技能提升補貼網(wǎng)上申報通道，提高工作效率，方便企業(yè)辦理業(yè)務。二是對小型微利企業(yè)加大稅收扶持力度，實行企業(yè)所得稅普惠政策。三是著力推進創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，對評為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予30萬元一次性獎補，對評為市級新型孵化平臺的，給予15萬元一次性獎補。四是提高求職創(chuàng)業(yè)補貼標準，由每人一次性1500元提高至每人一次性2000元。五是失業(yè)登記實行常住地服務，受街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺委托，社區(qū)服務平臺可代辦失業(yè)登記。六是脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅山o予12個月的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

五、解讀機構

市人社局，解讀人：張尚君，聯(lián)系方式：0379-69933999。

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