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    一、背景情況

    為深入貫徹落實(shí)全省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議精神，市發(fā)改委、商務(wù)局、郵政管理局根據(jù)《河南省促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)工作方案》《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，分別制定了《洛陽(yáng)市促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）、《洛陽(yáng)市冷鏈物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《冷鏈方案》）、《洛陽(yáng)市電商物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《電商方案》）、《洛陽(yáng)市快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《快遞方案》）。

    二、起草過(guò)程

    2018年10月至12月，市發(fā)改委、商務(wù)局、郵政管理局等單位，對(duì)我市冷鏈物流、電商物流、快遞物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并初步形成《實(shí)施方案》。先后多次充分征求市直各相關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）意見(jiàn)，對(duì)各部門(mén)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。

    三、主要內(nèi)容

    《若干措施》由5部分組成。

    第一部分是加強(qiáng)物流樞紐和園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展。分為兩個(gè)層次，一是突出推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，重點(diǎn)是在中心城區(qū)的北部、東部或周邊組團(tuán)縣（市）規(guī)劃建設(shè)全市物流業(yè)集聚發(fā)展核心區(qū)，積極申建生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；二是積極推進(jìn)縣域物流業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)縣域物流園區(qū)建設(shè)，形成布局合理、用地集約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

    第二部分是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流功能。分為4個(gè)方面，一是加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，主要是在場(chǎng)站設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和協(xié)同機(jī)制上取得突破；二是推進(jìn)進(jìn)出口物流平臺(tái)建設(shè)，主要是推進(jìn)口岸和國(guó)際物流通道建設(shè)；三是加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是補(bǔ)齊冷庫(kù)、冷鏈網(wǎng)絡(luò)等短板；四是加強(qiáng)城市配送基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，主要是推進(jìn)“城市集中配送示范區(qū)”建設(shè)，探索城市共同配送模式。

    第三部分是培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)規(guī)模集約化發(fā)展。分為2個(gè)方面，一是著力發(fā)展現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)；二是積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)。

    第四部分是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升物流服務(wù)水平。分為2個(gè)方

面，一是推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是積極推廣物流新模式，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。

    第五部分是強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。分為4個(gè)方面，一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，成立洛陽(yáng)市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作；二是保障土地供應(yīng)，通過(guò)規(guī)劃預(yù)留、利用存量等途徑保障物流業(yè)發(fā)展用地；三是加大資金支持，通過(guò)爭(zhēng)取政策資金、拓寬融資渠道等方式解決物流業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題；四是完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。

    《冷鏈方案》分3部分

    第一部分總體要求。主要對(duì)基本思路、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確。到2020 年全市基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系，冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列。

    第二部分主要任務(wù)。共9個(gè)方面的內(nèi)容。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)；二是推廣冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化；三是推動(dòng)冷鏈物流信息化建設(shè)；四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品新鮮直供工程；五是鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新；六是拓展國(guó)際冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)；七是培育冷鏈物流龍頭企業(yè)；八是推動(dòng)高端人才培育和引進(jìn)；九是夯實(shí)項(xiàng)目支撐。

    第三部分保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、督導(dǎo)考核、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析等方面確保方案的落實(shí)。

    《電商方案》分3部分

    第一部分總體要求。主要包括發(fā)展的基本思路、工作目標(biāo)。到 2020 年，基本形成“布局合理、功能優(yōu)化、運(yùn)作科學(xué)、服務(wù)優(yōu)良”的電商物流體系。全市電子商務(wù)交易額達(dá)到 2500 億元，省級(jí)電子商務(wù)示范基地達(dá)到10 個(gè)，省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到 20 個(gè)。

    第二部分工作任務(wù)。一是構(gòu)建功能互補(bǔ)的電商物流網(wǎng)絡(luò)體系。二是推進(jìn)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；三是加快跨境電商物流發(fā)展；四是加快電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展；五是加快專業(yè)服務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

    第三部分保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、擴(kuò)大招商引智、加大宣傳力度等方面確保工作方案的落實(shí)。

    《快遞方案》分3部分

    第一部分“總體要求”。提出“基本思路、基本原則、工作目標(biāo)”三項(xiàng)要求。

    第二部分“工作任務(wù)”。提出“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用、培育引進(jìn)骨干企業(yè)、發(fā)展航空跨境業(yè)務(wù)、聯(lián)通快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、加快快遞園區(qū)建設(shè)、發(fā)展冷鏈快遞物流、規(guī)范快遞車(chē)輛通行、完善城市配送體系、推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程、加強(qiáng)行業(yè)融合發(fā)展”10項(xiàng)工作任務(wù)。

    第三部分“保障措施”。提出“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障、加大財(cái)政支持力度、加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管、提高管理服務(wù)水平”5項(xiàng)保障措施。

解讀機(jī)構(gòu)：市商務(wù)局，聯(lián)系方式：63935738   63300025    

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