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一、起草背景及依據(jù)

隨著老齡化社會的來臨，我市既有多層住宅增設電梯問題越來越引起市民的關注，已經(jīng)成為一個亟待解決的社會問題。據(jù)粗略統(tǒng)計，我市以多層建筑為主的老舊小區(qū)約500余個，估算超過80萬人居住，按照目前60歲數(shù)以上人口占總人口16.7%的比率推算，有近15萬老年人居住在多層建筑中，出行不便問題十分突出。社會各屆對既有多層住宅增設電梯問題高度關注，市人大十四屆五次會議和市政協(xié)十二屆四次會議分別其將列入重點建議和重點提案，持續(xù)跟蹤督辦。遵循黨的十九大“一切以人民為中心”的思想，近期國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，國家住建部等部門下發(fā)了《關于加強老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造工作的通知》，依據(jù)以上文件要求，遵照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，市住建委牽頭，認真參考借鑒了上海、重慶、杭州、寶雞等城市已經(jīng)出臺的實施意見，在充分征求相關部門意見的基礎上，結合我市實際，形成了今天提交會議的《洛陽市城市區(qū)既有多層住宅增設電梯辦法》。

二、主要內(nèi)容

（一）老舊小區(qū)加裝電梯的資金

老舊小區(qū)加裝電梯的資金來源，主要有四種形式：一是根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定。二是原產(chǎn)權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資。三是除房改房外經(jīng)占該幢（單位）住宅建筑物總面積2/3以上且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意，可以按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。四是政府獎補或社會投資等其他合法資金來源。

（二）哪些小區(qū)可以加裝電梯

1.范圍：中心城區(qū)、各類開發(fā)區(qū)以及各縣（市）。2.條件：3—5年不拆遷的、具有合法的權屬證明、4層及以上的無電梯住宅。非住宅可參照執(zhí)行。

（三）加裝電梯需達成的協(xié)議

主要有四個方面：1.加裝電梯工程費用的籌集方案。2.確定電梯使用管理者。3.電梯的保養(yǎng)維修方案。4.與不同意加裝電梯業(yè)主的協(xié)商方案等。

（四）如何建設

分三步：1.公示。申請人首先向規(guī)劃部門提交申請資料，規(guī)劃部門審查通過后，要在工程現(xiàn)場顯著位置進行備案前公示。公示期不少于20日。2.建設。對按照《辦法》規(guī)定的要求和程序，取得合法加裝電梯手續(xù)的，相關業(yè)主不得隨意阻攔。3.竣工備案。項目竣工后，業(yè)主要牽頭組織竣工驗收，驗收合格后要在15日內(nèi)到住建部門辦理竣工驗收備案。

（五）如何管理

1.加裝電梯和正常電梯一樣要定期年檢。2.電梯的安全管理問題，分兩種情況。業(yè)主委托第三方管理的，電梯的安全由第三方負責。業(yè)主沒有委托的，全體業(yè)主負責。3.電梯投入使用前或投入使用30日內(nèi)，要向質(zhì)檢部門辦理使用登記。4.在用電梯要定期檢驗，周期為1年。檢驗單位是特種設備檢驗檢測機構。5.業(yè)主要委托有資質(zhì)的維保單位。

（六）申請資料

1.申請書。2.申請人身份證明文件。申請人可以有三種形式：一種是業(yè)主為申請人的，提供業(yè)主的身份證復印件。第二種是單位為申請人的，應提交《統(tǒng)一社會信用代碼證書》或其他有效證明文件。第三種是委托第三方為申請人的，應當提交代理人的身份證復印件和授權委托書。3.建筑設計方案。具體來說建筑設計單位出具的滿足消防和結構安全規(guī)范的，并經(jīng)審圖機構審查合格的建筑設計方案。4.三分之二以上業(yè)主同意加裝電梯的簽名，并附房產(chǎn)證復印件等。5.安全承諾書。6.業(yè)主的書面協(xié)議。

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