《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》解讀
發(fā)布時(shí)間:2018-03-05 來源:縣政府信息中心
2018年1月23日,孟津縣《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)實(shí)施,該《意見》是我縣未來一段時(shí)期推進(jìn)政務(wù)公開工作的綱領(lǐng)性文件。為便于社會(huì)各屆更好地理解、監(jiān)督我縣的政務(wù)公開工作,現(xiàn)對(duì)該文件進(jìn)行解讀,以供參考:
一、文件起草的背景和過程
全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,對(duì)于提升政府治理能力,增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要推進(jìn)行政決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開;十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)政務(wù)公開,將“四公開”拓展為決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的“五公開”。
2016年2月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》;2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》實(shí)施細(xì)則的通知;2016年12月,中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》。2017年12月,洛陽市印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》。中央、省、市均明確要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法,全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。據(jù)此,我縣結(jié)合實(shí)際,廣泛征求相關(guān)部門意見,制定了本《意見》。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》提出,到2020年,全縣政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階,公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,公眾參與度、執(zhí)行和監(jiān)督的程度明顯提高,政務(wù)公開工作走在全市前列。《意見》共部署四大項(xiàng)18小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(一)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程公開,廣泛聽取公眾意見。
推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程公開。推進(jìn)決策公開,實(shí)行重大決策預(yù)公開制度,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,對(duì)提交政府有關(guān)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等行政決策事項(xiàng),牽頭部門要廣泛聽取公眾意見。推進(jìn)執(zhí)行公開,推進(jìn)重要改革方案、重大政策措施執(zhí)行情況的公開,重點(diǎn)公開工作措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、取得成效、監(jiān)督方式等信息。推進(jìn)管理公開,推行權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作,建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制,推行行政處罰文書網(wǎng)上公開制度,公開民生資金等分配使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)擴(kuò)大政務(wù)開放參與,讓群眾少跑腿。
推進(jìn)服務(wù)公開。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦理、重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)督辦等便民服務(wù)功能。把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系的互聯(lián)互通和資源共享,實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢、申請(qǐng)、受理、辦理、反饋、監(jiān)察,簡化流程,提高效率,提升公共服務(wù)能力。
(三)提升政務(wù)公開能力,拓展公眾參與渠道。
各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序,公開聽證座談、征求意見的采納情況,對(duì)于相對(duì)集中的意見建議不予采納的,要說明理由并向社會(huì)公開,提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。同時(shí),還要積極探索公眾參與新模式,完善政民互動(dòng)欄目功能,挖掘政務(wù)微信、微博、客戶端等新媒體及其互動(dòng)功能,匯聚民智,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。加強(qiáng)政策解讀。按照誰起草、誰解讀的原則,堅(jiān)持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織,同步審簽,同步部署。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的縣政府部門主要負(fù)責(zé)人,每年解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布。重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,發(fā)出權(quán)威聲音。
提升政務(wù)公開能力。進(jìn)一步完善政府信息公開條例實(shí)施辦法,建立主動(dòng)公開清單制度,推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度,對(duì)從事政務(wù)公開工作人員開展培訓(xùn),力爭3年內(nèi)對(duì)全縣政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。進(jìn)一步強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用,將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各鎮(zhèn)(區(qū))、縣政府各部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站,通過縣政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開,提供政務(wù)服務(wù)。已有的鎮(zhèn)(區(qū))、縣政府部門網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至縣政府門戶網(wǎng)站。
(四)強(qiáng)化保障措施,政務(wù)公開納入績效考核。
把政務(wù)公開工作納入績效考核體系,加大分值權(quán)重,探索推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行公正的評(píng)估。健全完善政務(wù)公開監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專家學(xué)者、社會(huì)公眾、新聞媒體等作為監(jiān)督員,監(jiān)督政務(wù)公開工作。強(qiáng)化政務(wù)公開獎(jiǎng)罰力度,定期對(duì)政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的激勵(lì)和問責(zé),制定政務(wù)公開工作考核辦法、政務(wù)公開責(zé)任追究辦法,對(duì)工作落實(shí)好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定并造成嚴(yán)重影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū))要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作,列入工作分工并對(duì)外公開。各級(jí)政府及其部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門,加強(qiáng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)工作人員,保障必要人員力量。
三、解讀機(jī)構(gòu)
縣政府信息中心,聯(lián)系人:李佳,聯(lián)系電話:67911566。
(張道祿)