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        河南人口發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

        發(fā)布時間:2017-06-09 來源:河南商報

          我省發(fā)布《河南省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》
          戶籍人口在2036年達到峰值1.15億 加快形成300萬人以上大城市
          以后生寶寶更安心 丈夫陪產假制度將完善
          2035年前后,河南的人口總規(guī)模將達到峰值。日前我省發(fā)布《河南省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),來看看都有哪些亮點。
          現(xiàn)狀
          河南仍是全國
          第一戶籍人口大省
          我省是我國第一戶籍人口大省。《規(guī)劃》中顯示,全省2015年年末總人口為10722萬人,常住人口9480萬人。
          人口向中心城市集聚態(tài)勢明顯,鄭州市人口占全省人口比重從2000年的7.3%,上升到2015年的10.09%。
          對河南人口的發(fā)展態(tài)勢,《規(guī)劃》也進行了分析。人口總規(guī)模在2035年前后將達到峰值。預計人口自然增長率從2015年的5.65%。降至2030年的1.4%。,戶籍人口在2036年達到峰值1.15億。
          《規(guī)劃》還分析,未來十幾年我省人口流動仍然活躍,持續(xù)向城市群集聚,全省人口向以鄭州為中心的城市群集聚的趨勢明顯。
          同時,伴隨經濟社會發(fā)展、生育政策調整完善和對出生人口性別比偏高的綜合治理,出生人口性別比將持續(xù)回落。(出生性別比=男嬰出生數(shù)/同期女嬰出生數(shù)×100)
          人口流動和低生育率等因素使家庭結構小型化和簡單化并進,核心家庭和直系家庭是主要的家庭形式,單人家庭、單親家庭以及丁克家庭的比例將逐步提高。
          問題
          長期來看生育水平
          有繼續(xù)走低的可能
          《規(guī)劃》中指出,我省人口年齡結構轉變速度快于經濟發(fā)展,“未富先老”和“少子老齡化”現(xiàn)象會加大對社會保障和公共服務的壓力。
          同全國一樣,我省生育率已較長時期處于更替水平以下,雖然實施全面兩孩政策后生育率有望出現(xiàn)短期回升,但生育率降低具有一定的趨勢性,受生育行為選擇變化等因素影響,長期來看,生育水平有繼續(xù)走低的可能。
          看點
          1. 加快形成300萬人以上大城市
          《規(guī)劃》中提到,我省將推動中原城市群人口集聚。依托米字形綜合交通運輸通道,有序引導人口主要向中原城市群米字形城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展軸帶上的節(jié)點城市集聚。加快推進鄭州國家中心城市建設,吸引人口加快向鄭州大都市區(qū)集聚。
          進一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位,加快形成300萬人以上的大型城市,支持安陽、商丘、南陽等建設成為區(qū)域中心城市,推動基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行某鞘信c周邊縣城組團式發(fā)展。
          2. 將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市
          我省將突出縣城作為吸納農業(yè)人口轉移的重要載體作用,推動基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔洕鷮嵙姷目h城發(fā)展成為50萬人以上的中等城市,其他有條件的縣城發(fā)展成為20萬人以上的小城市。
          積極與國家有關政策對接,將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市,適度增加中小城市數(shù)量。
          3. 婦幼健康將迎多項免費政策
          《規(guī)劃》中顯示,我省要為孕產婦免費提供全過程的基本醫(yī)療保健服務,免費建立母嬰健康手冊,全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。
          免費為兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗,免費提供孕產期保健和兒童保健服務。加強婚前保健、城鄉(xiāng)居民國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、孕期唐氏綜合征產前篩查和產前診斷、新生兒疾病篩查、先天性心臟病防治。
          4. 完善丈夫陪產假制度
          我省將完善稅收等政策,減輕生養(yǎng)子女家庭負擔,并鼓勵雇主為孕產婦提供靈活的工作時間安排及必要的便利條件。
          同時,我省將支持哺乳期、育兒期婦女能夠選擇在家更長時間照料幼兒,并支持婦女生育后重返工作崗位。
          對計劃生育家庭的扶助力度也要加大,對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策,在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農村建設等方面予以傾斜。
          此外還將完善計劃生育獎勵假制度和丈夫陪產假制度,以及計劃生育特殊家庭扶助關懷制度。
          5. 避免大齡勞動力過早退出就業(yè)市場
          《規(guī)劃》提到,我省會適時實施促進大齡勞動力就業(yè)行動計劃,提高就業(yè)技能和市場競爭力,避免其過早退出就業(yè)市場。
          其中提到要探索建立個人學習賬戶,對大齡失業(yè)者給予培訓補助和工作稅收優(yōu)惠,增強大齡勞動力就業(yè)能力。結合大齡勞動力特點,提供更多全職就業(yè)、志愿服務和社區(qū)工作等崗位,通過稅收優(yōu)惠或財政補貼,鼓勵企業(yè)和社會組織向大齡勞動力提供更多工作崗位。
          6. 在大型公共場所等設置母嬰室
          我省堅持計劃生育基本國策,提倡一對夫婦生育兩個子女。現(xiàn)在起至2030年,我省科學評估經濟社會發(fā)展對生育行為的影響,準確把握群眾生育愿望變化趨勢。做好生育政策效果跟蹤評估工作,密切監(jiān)測生育水平的變動態(tài)勢,根據(jù)國家統(tǒng)一安排,及時穩(wěn)妥調整完善生育政策。
          河南商報記者注意到,《規(guī)劃》中還提到一點,就是在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點等設置母嬰室或嬰兒護理臺,保障母嬰權益。(首席記者 李江瑞)

        (張道祿)

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