各鎮（區）人民政府（管委會(huì )、管理中心），縣人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《孟津縣高標準農田建設工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

                             2020年3月26日

孟津縣高標準農田建設工作方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強高標準農田建設打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕14號）等文件精神，為加強

和規范我縣高標準農田建設工作，扎實(shí)推進(jìn)項目實(shí)施，確保高質(zhì)量完成農田建設任務(wù)，特制訂本方案。

一、指導思想
　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅決落實(shí)大規模推進(jìn)高標準農田建設的決策部署，以“節約集約、統一規劃、統籌資金、整村推進(jìn)、集中建設”為原則，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標，通過(guò)對田、水、路、村綜合整治，進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，增加農民收入，促進(jìn)農業(yè)現代化和農村面貌改造提升，實(shí)現土地資源的可持續利用和社會(huì )經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）統一規劃、整體推進(jìn)。依據《孟津縣土地利用總體規劃》要求，切實(shí)做好農業(yè)、國土、水利、扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，整體推進(jìn)高標準農田建設。嚴格實(shí)行計劃管控，合理安排建設進(jìn)度。

（二）落實(shí)責任，形成合力。實(shí)行縣級統籌、鎮級實(shí)施、部門(mén)指導，嚴格落實(shí)各自職責要求，切實(shí)加強統籌協(xié)調，強化監督考核激勵機制，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機制。

（三）因地制宜，分類(lèi)整治。根據各鎮、村耕地特點(diǎn)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、土地利用狀況，按照先易后難、分類(lèi)實(shí)施的原則進(jìn)行項目建設。

（四）尊重民意，保障權益。優(yōu)先選取村民積極性高的區域，充分調動(dòng)農民群眾的積極性和主動(dòng)性，依法保障農民的知情權、參與權、監督權和收益權，切實(shí)維護農民權益。

（五）拓寬投入，創(chuàng )新機制。要充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，創(chuàng )新融資機制，搭建融資平臺，撬動(dòng)金融信貸，保障資金供給，加大高標準農田建設資金和人力投入。

三、目標任務(wù)

本實(shí)施方案涉及的高標準農田建設項目，每年縣人民政府將根據省、市下達的年度任務(wù)，結合我縣實(shí)際需求和各鎮的后備資源情況，分解下達年度工作任務(wù)。

四、工作職責

由縣農業(yè)農村局負責，做好項目前期規劃設計、論證、工程質(zhì)量、資金管理、竣工驗收等工作；由縣發(fā)改委負責，做好項目的監督指導等工作；由縣財政局負責，做好項目建設資金的保障、撥付、后續監管等工作；由縣公安局負責，做好施工環(huán)境保障，為項目順利實(shí)施創(chuàng )造良好條件；由縣審計局負責，做好預算執行、資金使用、竣工決算等的審計，確保項目推進(jìn)依法依規；由縣林業(yè)局負責，做好項目區內農田防護林的技術(shù)指導；由縣水利局負責，做好項目區內農田水利設施建設技術(shù)指導和水文勘探資料保障；由縣供電公司負責，做好項目區內農電設施建設的技術(shù)指導和施工現場(chǎng)用電保障；由縣交通運輸局負責，做好項目區內道路建設的技術(shù)指導；由項目實(shí)施鎮負責，做好項目前期宣傳、施工協(xié)調以及后續監管維護等工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為全面加強對高標準農田建設的組織領(lǐng)導，成立孟津縣高標準農田建設工作領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)副縣長(cháng)任副組長(cháng)，由縣農業(yè)農村局、發(fā)改委、自然資源局、水利局、財政局、林業(yè)局、供電公司、交通運輸局、審計局等單位主要領(lǐng)導、縣公安局分管領(lǐng)導及各鎮鎮長(cháng)為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局主要負責人擔任辦公室主任。

（二）加強工程質(zhì)量管理。為保證建設工程質(zhì)量，維護國家和人民群眾的利益，由縣農業(yè)農村局和監理單位負責，嚴格按照質(zhì)檢標準和相關(guān)程序抓好管理，由施工單位負責，嚴格按照規范操作進(jìn)行施工，保質(zhì)保量完成節點(diǎn)任務(wù)。

（三）加強資金使用管理。根據上級部門(mén)土地整治項目資金管理的有關(guān)規定，項目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)賬專(zhuān)用、專(zhuān)項核算，不得截留挪用。由縣農業(yè)農村局、財政局、審計局負責，完善相關(guān)制度，強化監管力度，規范資金撥付程序，確保資金使用依法依規。

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