孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于轉發(fā)洛陽(yáng)市教育局等七部門(mén)關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)的通知

各鎮（區）人民政府（管委會(huì )、管理中心），縣人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

     經(jīng)縣政府同意，現將《洛陽(yáng)市教育局等七部門(mén)關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                2020年12月11日

關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)

洛陽(yáng)市教育局 中共洛陽(yáng)市委全面深化改革委員會(huì )辦公室

洛陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì )  洛陽(yáng)市財政局 洛陽(yáng)市公安局

洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局 洛陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局

（2020年7月3日）

為滿(mǎn)足廣大學(xué)生和家長(cháng)對中小學(xué)生課后服務(wù)的迫切需求，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號）、河南省教育廳等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)河南省中小學(xué)生減負措施實(shí)施方案的通知》（教基一〔2019〕329 號）和河南省教育廳等六部門(mén)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（豫教基〔2020〕56號）精神，結合我市實(shí)際，現就做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出以下指導意見(jiàn)：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )和全國、全省、全市教育大會(huì )精神，堅持以立德樹(shù)人為根本，以問(wèn)題需求為導向，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，積極開(kāi)展課后服務(wù)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，幫助家長(cháng)解決無(wú)法按時(shí)接送學(xué)生的困難，進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）屬地管理

中小學(xué)生課后服務(wù)工作由各級政府主導，各縣（市、區）教育行政部門(mén)承擔中小學(xué)生課后服務(wù)工作的主要管理職責。各地要從實(shí)際出發(fā)，根據地方財力、學(xué)校條件和相關(guān)機構的資源配置、服務(wù)能力等因素，充分論證，積極、穩妥推進(jìn)。

（二）學(xué)校為主

中小學(xué)校要結合實(shí)際主動(dòng)承擔學(xué)生課后服務(wù)的責任，因地制宜設計課后服務(wù)項目，組織實(shí)施并對服務(wù)內容、質(zhì)量進(jìn)行管理。

（三）自愿參加

開(kāi)展課后服務(wù)工作，要充分征求家長(cháng)意見(jiàn)，主動(dòng)向家長(cháng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全保障措施等，建立家長(cháng)申請、班級審核、學(xué)校統一實(shí)施的工作機制。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(cháng)自愿選擇，不得強迫或變相強迫學(xué)生參加。

（四）全面發(fā)展

中小學(xué)生課后服務(wù)要遵循教育規律和學(xué)生成長(cháng)規律，切忌超綱教學(xué)拔高訓練。要提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（五）公益惠民

中小學(xué)生課后服務(wù)要堅持公益性、普惠性、非營(yíng)利性原則。各學(xué)校要充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢，為學(xué)生提供活動(dòng)場(chǎng)地、設備儀器等。各縣（市、區）根據中小學(xué)生課后服務(wù)的性質(zhì)，堅持成本補償原則，可由政府和家長(cháng)共同負擔服務(wù)成本，對建檔立卡貧困家庭子女要提供免費服務(wù)。

（六）事項公開(kāi)

各縣（市、區）教育行政部門(mén)和各學(xué)校要加強對課后服務(wù)工作的宣傳，加強正面引導，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的良好社會(huì )環(huán)境，為課后服務(wù)工作順利開(kāi)展、可持續健康發(fā)展創(chuàng )造有利條件。各中小學(xué)校要向社會(huì )公開(kāi)課后服務(wù)工作的服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全措施、收費標準等事項，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )的監督。

三、組織實(shí)施

（一）服務(wù)對象

課后服務(wù)對象是有服務(wù)需求的義務(wù)教育階段本校在讀學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等急需服務(wù)群體。

（二）服務(wù)時(shí)間

課后服務(wù)一般在上學(xué)日下午正常放學(xué)后進(jìn)行，結束時(shí)間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時(shí)間由各縣（市、區）教育行政部門(mén)指導所屬學(xué)校根據當地實(shí)際情況、家長(cháng)需求和季節彈性確定。有條件的地方可以適當擴大到中午課后。

（三）服務(wù)內容

課后服務(wù)工作要遵循教育規律和學(xué)生成長(cháng)規律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。課后服務(wù)內容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè )游戲、拓展訓練、開(kāi)展社團及興趣小組活動(dòng)、觀(guān)看適宜兒童的影片等，提倡對個(gè)別學(xué)習有困難的學(xué)生給予免費輔導幫助。嚴禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。鼓勵中小學(xué)校與校外活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合組織開(kāi)展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，或組織學(xué)生就近到社區、企事業(yè)單位開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵具備條件的縣（市、區）開(kāi)展中小學(xué)生午餐供應和課后延時(shí)托管，減輕學(xué)生家長(cháng)負擔。

（四）服務(wù)程序

學(xué)校要建立健全“家長(cháng)自愿申請、班級初審、學(xué)校核準、統籌安排”的課后服務(wù)工作制度，在充分征求學(xué)生、家長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，立足需求，科學(xué)合理確定課后服務(wù)的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內容、服務(wù)方式、收費事項、費用開(kāi)支、安全措施等，并主動(dòng)告知學(xué)生、家長(cháng)。充分發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )作用，組織家長(cháng)代表全過(guò)程參與，定期收集學(xué)生、家長(cháng)對課后服務(wù)的意見(jiàn)建議，推進(jìn)各方面信息公開(kāi)，規范和監督課后服務(wù)工作。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（市、區）要建立“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校管理、多方參與”的課后服務(wù)工作機制，加強課后服務(wù)工作的統籌規劃和組織領(lǐng)導，明確部門(mén)職責，落實(shí)工作責任。教育行政部門(mén)要加強與發(fā)展改革、財政、人力資源和社會(huì )保障、公安、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，加強對中小學(xué)生課后服務(wù)工作的管理和指導，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作；發(fā)展改革部門(mén)負責課后服務(wù)收費的指導和監督；財政部門(mén)負責落實(shí)好相關(guān)財政政策；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責核定學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的績(jì)效工資總量；其他各有關(guān)部門(mén)要結合職責，加強課后服務(wù)的指導服務(wù)和支持保障。

各縣（市、區）教育行政部門(mén)要在黨委、政府領(lǐng)導下，加強中小學(xué)生課后服務(wù)工作的督促指導，切實(shí)履行課后服務(wù)的管理、指導、監督職責。要加強對課后服務(wù)工作的調查研究，不斷創(chuàng )新工作機制和方法，推動(dòng)課后服務(wù)工作提高質(zhì)量、完善管理。要堅持試點(diǎn)先行，創(chuàng )新發(fā)展，推廣經(jīng)驗，帶動(dòng)全體。責任督學(xué)在日常督導工作中，要對責任學(xué)校的課后服務(wù)時(shí)間、方式、內容、安全保障措施等加強督促和指導，確保課后服務(wù)有序開(kāi)展。

中小學(xué)校要高度重視并切實(shí)加強對課后服務(wù)工作的領(lǐng)導，要明確一位副校長(cháng)主管課后服務(wù)工作，要建立、完善課后服務(wù)專(zhuān)項工作的組織管理機制，實(shí)行專(zhuān)項工作責任制和責任追究制，要像組織常規教育教學(xué)一樣認真組織開(kāi)展課后服務(wù)工作。

（二）統籌安排師資

各中小學(xué)校要結合實(shí)際，原則上以學(xué)校在職教職工為主，在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，鼓勵教職工發(fā)揮愛(ài)好特長(cháng)，主動(dòng)承擔課后服務(wù)工作，也可根據實(shí)際選取社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構參與課后服務(wù)，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生、家長(cháng)的不同需求。同時(shí)充分發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )作用，廣泛動(dòng)員學(xué)生家長(cháng)、退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會(huì )各界熱心人士提供形式多樣的公益性服務(wù)。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

（三）保障人員經(jīng)費

各縣（市、區）可從實(shí)際出發(fā)，按照課后服務(wù)性質(zhì)，采取服務(wù)性收費、代收費、財政補貼等方式籌措經(jīng)費，建立課后服務(wù)成本合理分擔機制，向參加課后服務(wù)的工作人員發(fā)放適當勞務(wù)報酬。鼓勵和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)管理工作并取得相應的勞務(wù)報酬。課后服務(wù)應保障公益屬性，采取服務(wù)性收費予以補充的，具體收費標準按有關(guān)規定由市、縣（市、區）價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)根據公益性和非營(yíng)利性原則提出指導意見(jiàn)，報本級人民政府批準后向社會(huì )公布執行，收費標準可根據市場(chǎng)變化進(jìn)行適當調整。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報酬。課后服務(wù)收取的服務(wù)費，必須納入學(xué)校財務(wù)專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，具體開(kāi)支范圍以教育行政部門(mén)審核同意的方案為準。嚴禁學(xué)校以“課后服務(wù)”名義亂收費。

（四）落實(shí)安全保障

各中小學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門(mén)衛登記等管理制度，對參與課后服務(wù)人員的品德、健康、資質(zhì)嚴格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監管、交接班制度。要切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。校長(cháng)是中小學(xué)課后服務(wù)工作的第一責任人。學(xué)校與家長(cháng)簽定課后服務(wù)協(xié)議書(shū)，學(xué)校、家長(cháng)依照協(xié)議落實(shí)各方責任。鼓勵建立校園傷害風(fēng)險賠償的多方共擔機制，健全學(xué)生的醫保、校園傷害保險、學(xué)生意外商業(yè)險等保障制度，為課后服務(wù)提供保障。提供午餐服務(wù)的中小學(xué)校要認真貫徹《河南省人民政府食品安全委員會(huì )辦公室、河南省食品藥品監督管理局、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監督管理辦法〉的通知》（豫政食安辦〔2015〕6號）、《洛陽(yáng)市教育局關(guān)于落實(shí)學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定的通知》（洛教體藝衛〔2019〕150號）精神，切實(shí)加強學(xué)校食堂餐飲食品安全管理工作，嚴格落實(shí)學(xué)校安全監管職責。

（五）強化監督宣傳

各縣（市、區）人民政府教育督導部門(mén)要加強中小學(xué)生課后服務(wù)工作的督導檢查。有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要加強宣傳，及時(shí)總結推廣成功做法和典型經(jīng)驗，形成全社會(huì )關(guān)心、支持課后服務(wù)的共識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

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