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 控輟保學(xué)年度工作進(jìn)展情況

   區(qū)教體局始終把控輟保學(xué)工作作為一項政治任務(wù)做細(xì)做實(shí)，依法保證每一位適齡少年兒童接受義務(wù)教育，嚴(yán)控義務(wù)段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

   一是建章立制。認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，與各學(xué)校簽訂責(zé)任書，明確控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，建立控輟保學(xué)基本制度。實(shí)行校長責(zé)任制、一票否決制、臺賬銷號制、輟學(xué)報告制、結(jié)對幫扶制、家訪登記制等制度，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育。

二是狠抓落實(shí)。下發(fā)了《孟津區(qū)控輟保學(xué)實(shí)施方案》等文件，2023年春季、秋季學(xué)期開學(xué)前分別召開了1次專題會議，緊抓開學(xué)初這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化控輟保學(xué)的政治意識，剖析存在的共性和個性問題，安排部署控輟保學(xué)下一階段的工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)問題。召開了“控輟保學(xué)”工作會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,表彰先進(jìn)。把“控輟保學(xué)，提高義務(wù)教育鞏固率”納入學(xué)校年度工作綜合考核,將“控輟”效果與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師績效考核、評優(yōu)評先、職稱晉升、提拔任用等掛鉤。

     三是督查考核。2023年先后對轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生在校情況進(jìn)行定期巡查、突擊檢查、交叉檢查、專門督查6次，與衛(wèi)健委、振興辦聯(lián)合成立控輟保學(xué)專項檢查組，深入各學(xué)校開展專項檢查活動3次。建立控輟保學(xué)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，每月25日前各學(xué)校在全面排查核實(shí)的基礎(chǔ)上，上報學(xué)生流動情況月報表和控輟保學(xué)臺賬，準(zhǔn)確掌握學(xué)生流動、家訪、勸返等情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報處理。建立健全“控輟保學(xué)”常態(tài)監(jiān)督機(jī)制,確保“控輟保學(xué)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四是動態(tài)管理。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，并安排專兼職教師做好厭學(xué)學(xué)生心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作，做好疑似輟學(xué)學(xué)生心理輔導(dǎo)工作。定期排查，及時防范通報、跟蹤化解長效機(jī)制，從源頭上進(jìn)行防范。密切關(guān)注輟學(xué)情況，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)繼續(xù)做好“扶貧幫困”、跟蹤勸返工作，實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)的目標(biāo)。

     孟津區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校共77所，其中初中20所（特教1所），普通小學(xué)57所，在校生52384人（小學(xué)34550人，初中17834人），孟津戶籍建檔立卡脫貧戶子女共計1332人。義務(wù)教育階段應(yīng)入學(xué)殘疾兒童共有337名，其中229名普通學(xué)校隨班就讀；72名在縣內(nèi)外特殊教育學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育；36名多重或重度殘疾兒童采用“送教上門”的方式提供教育服務(wù)，適齡殘疾兒童入學(xué)率為100%。

孟津區(qū)控輟保學(xué)工作督查結(jié)果公告

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步做好全區(qū)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，讓每一位適齡學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)困難厭學(xué)學(xué)生，確保讀完九年義務(wù)教育。3月至11月期間，區(qū)教體局組織專人，對全區(qū)部分學(xué)校控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行了2次督查檢查。依據(jù)《孟津區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校控輟保學(xué)工作考評細(xì)則》，通過聽取學(xué)校介紹、查閱“控輟保學(xué)”相關(guān)原始資料、檢查學(xué)籍、進(jìn)教室查學(xué)生人數(shù)、走訪學(xué)生、教師等方式，深入了解了各學(xué)校“控輟保學(xué)”工作開展情況和取得的效果。現(xiàn)將檢查具體情況總結(jié)報告如下：

一、基本情況

孟津區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校共77所，其中初中20所（特教1所），普通小學(xué)57所，在校生52384人（小學(xué)34550人，初中17834人），孟津戶籍建檔立卡脫貧戶子女共計1332人。義務(wù)教育階段應(yīng)入學(xué)殘疾兒童共有337名，其中229名普通學(xué)校隨班就讀；72名在縣內(nèi)外特殊教育學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育；36名多重或重度殘疾兒童采用“送教上門”的方式提供教育服務(wù)。我區(qū)不斷完善控輟保學(xué)方案，加大控輟保學(xué)力度，成績顯著，未發(fā)現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。

    二、檢查情況

1.各鎮(zhèn)中心校、各學(xué)校和教師層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

2.學(xué)校均成立了“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，加大了對“控輟保學(xué)”工作的管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任及任課教師包學(xué)生的“控輟保學(xué)”責(zé)任制。校長是“控輟保學(xué)”工作第一責(zé)任人，班主任及任課教師“控輟保學(xué)”工作直接責(zé)任人，保證了控輟工作有序、有效開展。

3.學(xué)校基本上能做到依法保學(xué)。為營造良好的“控輟保學(xué)”工作的氛圍和社會環(huán)境，學(xué)校通過海報、電子屏、板報、致家長一封信、召開家長座談會、家訪、主題班會等形式，大力加強(qiáng)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等法律法規(guī)宣傳，使廣大人民群眾明白“不送孩子讀書是違法”的道理，使家長自覺送子女入學(xué)接受九年義務(wù)教育。

4.學(xué)校普遍能做到結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在“控輟保學(xué)”工作中動了不少腦筋，想出很多辦法，制定了相應(yīng)的制度和措施，將控輟保學(xué)工作與教師績效考核掛鉤。各學(xué)校控輟保學(xué)資料齊全，工作成效明顯。工作較好的中心校有：白鶴鎮(zhèn)、麻屯鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、常袋鎮(zhèn)；較好的學(xué)校有：二區(qū)直、三實(shí)小、麻屯下河小學(xué)、王良初中、吉利晨光小學(xué)、送莊初中、城關(guān)寨溝小學(xué)、小浪底小學(xué)、平樂初中、朝陽崔溝小學(xué)。

三、存在的問題

1.依法“控輟”的意識淡化。部分學(xué)校雖然成立了學(xué)校“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的制度、措施、方案，但對“控輟保學(xué)”工作的重要性認(rèn)識尚顯不足，采取措施不力，還是一些老辦法，“控輟保學(xué)”效果不明顯。缺乏對學(xué)生、家長宣傳《義務(wù)教育法》的力度。依法控輟落實(shí)的不到位，有些學(xué)校制度措施簡單、可操作性差，針對性不強(qiáng)，難以付諸實(shí)施。

2.常規(guī)管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于多年來中小學(xué)學(xué)籍疏于管理，學(xué)籍管理不夠規(guī)范，對義務(wù)教育學(xué)校學(xué)籍管理雖有明確要求，但是具體落實(shí)不夠。多數(shù)學(xué)校學(xué)生變動的辦理程序不規(guī)范、不到位，學(xué)生變動手續(xù)不完整，學(xué)生的流動隨意，規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)、流動手續(xù)材料不全，甚至根本沒有，致使學(xué)籍變動混亂。加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、流動的辦理程序，仍需一段時間能整改到位。

四、今后工作主要措施

1.進(jìn)一步提高對控輟保學(xué)工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，依法完善控輟保學(xué)的工作機(jī)制。各學(xué)校不能滿足于當(dāng)前所做的工作和取得的點(diǎn)滴成績，不能有任何麻痹懈怠的思想，要充分認(rèn)識“控輟保學(xué)”工作的重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要增強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，增強(qiáng)法律意識，完善“控輟保學(xué)”工作的機(jī)制。明確學(xué)校、教師在保障適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育中各自的責(zé)任和任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)已取得的成績和經(jīng)驗，找出問題和不足，有針對性地研究對策，制定有效的、切實(shí)可行“控流保學(xué)”的方案、措施和與之配套的獎勵政策。依法確保義務(wù)教育階段學(xué)生“控輟保學(xué)”工作落到實(shí)處。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的人格魅力 加強(qiáng)教師的師德行風(fēng)建設(shè)，使教師牢固樹立“為人師表，教書育人”觀念。教師要成為學(xué)習(xí)的楷模，用淵博的知識去啟迪學(xué)生；教師要成為做人的楷模，用滿腔的愛去呵護(hù)學(xué)生。在教學(xué)上要不斷地創(chuàng)新，不斷地改進(jìn)教學(xué)模式和方法，使課堂充滿樂趣，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到快樂、在樂學(xué)中取得進(jìn)步。要使教師真正成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，留住學(xué)生。  

3.按照上級的政策規(guī)定，規(guī)范做好“兩免一補(bǔ)”，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等惠民工程的落實(shí)，使學(xué)生應(yīng)享盡享。

4.做好留守兒童幫扶工作，領(lǐng)導(dǎo)教師加強(qiáng)對他們學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心，使學(xué)生感受到家庭般的溫暖，讓他們進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。

5.嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對輟學(xué)率有反彈的學(xué)校實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

以上是我們在控輟保學(xué)方面所做的工作，我們將本次核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，查缺補(bǔ)漏，完善制度，努力工作，不斷深化控輟保學(xué)工作的成效。           

   2023年12月3日

控輟保學(xué)典型經(jīng)驗和有效做法

    為確保我區(qū)適齡兒童完成九年義務(wù)教育，不出現(xiàn)一個非特殊原因而輟學(xué)的學(xué)生，切實(shí)打好控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育鞏固水平，區(qū)教體局高度重視，多措并舉狠抓控輟保學(xué)工作。

1.完善工作機(jī)制，依規(guī)控輟

成立了政府牽頭，教育、鄉(xiāng)村振興、司法、公安、人社、殘聯(lián)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會、學(xué)校共同參與的聯(lián)合控輟保學(xué)工作專班，完善控輟保學(xué)工作責(zé)任體系，明確職責(zé)，形成合力。工作專班下發(fā)了《孟津區(qū)控輟保學(xué)實(shí)施方案》等文件，各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位每季度末向工作專班辦公室報送工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

2.嚴(yán)格過程落實(shí)，管理控輟

區(qū)教體局和各學(xué)校都建立了控輟保學(xué)臺賬、勸返復(fù)學(xué)臺賬、送教上門臺賬，認(rèn)真登記勸返復(fù)學(xué)信息、勸返工作記錄、送教記錄、家訪記錄等檔案信息。鎮(zhèn)政府和區(qū)教體局實(shí)時跟蹤關(guān)注學(xué)校工作臺賬變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保控輟保學(xué)常態(tài)清零，確保“義務(wù)教育有保障”工作目標(biāo)高質(zhì)量完成。義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女做到應(yīng)入進(jìn)入，享受與其他轄區(qū)學(xué)生同等待遇。鼓勵殘疾學(xué)生隨班就讀，對身體不具備在校學(xué)習(xí)條件的，全部實(shí)施送教上門。

3.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，督查控輟

各學(xué)校依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng), 對學(xué)生異常情況進(jìn)行及時登記造冊,全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況。加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中重點(diǎn)學(xué)段以及留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、服刑人員未成年子女等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。我區(qū)2023年先后對轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生在校情況進(jìn)行定期巡查、突擊檢查、交叉檢查、專門督查5次，發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)學(xué)生3人，勸返復(fù)學(xué)3人，沒有輟學(xué)情況。

4.強(qiáng)化考核問責(zé)，執(zhí)紀(jì)控輟

我區(qū)將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入?yún)^(qū)政府考核體系，嚴(yán)格落實(shí)以區(qū)政府為主的義務(wù)教育管理體制，完善控輟保學(xué)考核督查問責(zé)機(jī)制。區(qū)政府定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項督導(dǎo)，對控輟保學(xué)工作不力、出現(xiàn)輟學(xué)情況的鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并把義務(wù)教育控輟保學(xué)工作作為對鎮(zhèn)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo),納入鞏固脫貧攻堅成果、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估和學(xué)校績效考核等內(nèi)容。

5.營造良好氛圍，依法控輟

我們通過宣傳專欄、告家長的一封信、家長會、手抄報等多種方式,加強(qiáng)法治宣傳普及工作,積極向社會和家長宣傳《義務(wù)教育法》，講解《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),并采取靈活多樣的形式對學(xué)生進(jìn)行法治教育, 增強(qiáng)學(xué)生的法律知識和自我保護(hù)意識,使學(xué)生依法維護(hù)自身接受教育的權(quán)利。在全區(qū)各學(xué)校完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度, 在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明,強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識,營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。

孟政辦〔2020〕18號-關(guān)于印發(fā)孟津縣控輟保學(xué)工作實(shí)施方案的通知

孟政辦〔2020〕18號-關(guān)于印發(fā)孟津縣控輟保學(xué)工作實(shí)施方案的通知.pdf

(撰稿：趙慶娜 審核：王自強(qiáng))