中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

 中華人民共和國主席令

第四十二號

    《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議于２０１１年２月２５日通過(guò)，現予公布，自２０１１年６月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２０１１年２月２５日

中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

（２０１１年２月２５日

第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查

    第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

    第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

    第五章 法律責任

    第六章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，制定本法。

    第二條 本法所稱(chēng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：

    （一）傳統口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；

    （二）傳統美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè )、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

    （三）傳統技藝、醫藥和歷法；

    （四）傳統禮儀、節慶等民俗；

    （五）傳統體育和游藝；

    （六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規定。

    第三條 國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護。

    第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當注重其真實(shí)性、整體性和傳承性，有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統一和民族團結，有利于促進(jìn)社會(huì )和諧和可持續發(fā)展。

    第五條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當尊重其形式和內涵。

    禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    第六條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算。

    國家扶持民族地區、邊遠地區、貧困地區的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

    第七條 國務(wù)院文化主管部門(mén)負責全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門(mén)負責本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

    第八條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會(huì )保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

    第九條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

    第十條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著(zhù)貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

    第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查

    第十一條 縣級以上人民政府根據非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查由文化主管部門(mén)負責進(jìn)行。

    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)可以對其工作領(lǐng)域內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調查。

    第十二條 文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調查信息共享機制。

    文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物，整理調查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關(guān)部門(mén)取得的實(shí)物圖片、資料復制件，應當匯交給同級文化主管部門(mén)。

    第十三條 文化主管部門(mén)應當全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據庫。除依法應當保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據信息應當公開(kāi)，便于公眾查閱。

    第十四條 公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查。

    第十五條 境外組織或者個(gè)人在中華人民共和國境內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當報經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)批準；調查在兩個(gè)以上省、自治區、直轄市行政區域進(jìn)行的，應當報經(jīng)國務(wù)院文化主管部門(mén)批準；調查結束后，應當向批準調查的文化主管部門(mén)提交調查報告和調查中取得的實(shí)物圖片、資料復制件。

    境外組織在中華人民共和國境內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當與境內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構合作進(jìn)行。

    第十六條 進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當征得調查對象的同意，尊重其風(fēng)俗習慣，不得損害其合法權益。

    第十七條 對通過(guò)調查或者其他途徑發(fā)現的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，縣級人民政府文化主管部門(mén)應當立即予以記錄并收集有關(guān)實(shí)物，或者采取其他搶救性保存措施；對需要傳承的，應當采取有效措施支持傳承。

    第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

    第十八條 國務(wù)院建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

    省、自治區、直轄市人民政府建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區域內體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

    第十九條 省、自治區、直轄市人民政府可以從本省、自治區、直轄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中向國務(wù)院文化主管部門(mén)推薦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。推薦時(shí)應當提交下列材料：

    （一）項目介紹，包括項目的名稱(chēng)、歷史、現狀和價(jià)值；

    （二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動(dòng)的社會(huì )影響；

    （三）保護要求，包括保護應當達到的目標和應當采取的措施、步驟、管理制度；

    （四）有助于說(shuō)明項目的視聽(tīng)資料等材料。

    第二十條 公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向省、自治區、直轄市人民政府或者國務(wù)院文化主管部門(mén)提出列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

    第二十一條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內涵在兩個(gè)以上地區均保持完整的，可以同時(shí)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

    第二十二條 國務(wù)院文化主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家評審小組和專(zhuān)家評審委員會(huì )，對推薦或者建議列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行初評和審議。

    初評意見(jiàn)應當經(jīng)專(zhuān)家評審小組成員過(guò)半數通過(guò)。專(zhuān)家評審委員會(huì )對初評意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。

    評審工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

    第二十三條 國務(wù)院文化主管部門(mén)應當將擬列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于二十日。

    第二十四條 國務(wù)院文化主管部門(mén)根據專(zhuān)家評審委員會(huì )的審議意見(jiàn)和公示結果，擬訂國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報國務(wù)院批準、公布。

    第二十五條 國務(wù)院文化主管部門(mén)應當組織制定保護規劃，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護。

    省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)應當組織制定保護規劃，對本級人民政府批準公布的地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護。

    制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規劃，應當對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以重點(diǎn)保護。

    第二十六條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，當地文化主管部門(mén)可以制定專(zhuān)項保護規劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，實(shí)行區域性整體保護。確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行區域性整體保護，應當尊重當地居民的意愿，并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，避免遭受破壞。

    實(shí)行區域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮或者街區空間規劃的，應當由當地城鄉規劃主管部門(mén)依據相關(guān)法規制定專(zhuān)項保護規劃。

    第二十七條 國務(wù)院文化主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；發(fā)現保護規劃未能有效實(shí)施的，應當及時(shí)糾正、處理。

    第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

    第二十八條 國家鼓勵和支持開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承、傳播。

    第二十九條 國務(wù)院文化主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認定代表性傳承人。

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當符合下列條件：

    （一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

    （二）在特定領(lǐng)域內具有代表性，并在一定區域內具有較大影響；

    （三）積極開(kāi)展傳承活動(dòng)。

    認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應當參照執行本法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審的規定，并將所認定的代表性傳承人名單予以公布。

    第三十條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)根據需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)：

    （一）提供必要的傳承場(chǎng)所；

    （二）提供必要的經(jīng)費資助其開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

    （三）支持其參與社會(huì )公益性活動(dòng)；

    （四）支持其開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。

    第三十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當履行下列義務(wù)：

    （一）開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養后繼人才；

    （二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

    （三）配合文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查；

    （四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無(wú)正當理由不履行前款規定義務(wù)的，文化主管部門(mén)可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化主管部門(mén)可以重新認定該項目的代表性傳承人。

    第三十二條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際情況，采取有效措施，組織文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

    第三十三條 國家鼓勵開(kāi)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存方法研究，鼓勵開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動(dòng)。

    第三十四條 學(xué)校應當按照國務(wù)院教育主管部門(mén)的規定，開(kāi)展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育。

    新聞媒體應當開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

    第三十五條 圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構、保護機構以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等，應當根據各自業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示。

    第三十六條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所和傳承場(chǎng)所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

    第三十七條 國家鼓勵和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，在有效保護的基礎上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

    開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，應當支持代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，保護屬于該項目組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所。

    縣級以上地方人民政府應當對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠。

    第五章 法律責任

    第三十八條 文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

    第三十九條 文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查時(shí)侵犯調查對象風(fēng)俗習慣，造成嚴重后果的，依法給予處分。

    第四十條 違反本法規定，破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

    第四十一條 境外組織違反本法第十五條規定的，由文化主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得及調查中取得的實(shí)物、資料；情節嚴重的，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

    境外個(gè)人違反本法第十五條第一款規定的，由文化主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得及調查中取得的實(shí)物、資料；情節嚴重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

    第四十二條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第六章 附 則

    第四十三條 建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的辦法，由省、自治區、直轄市參照本法有關(guān)規定制定。

    第四十四條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權的，適用有關(guān)法律、行政法規的規定。

    對傳統醫藥、傳統工藝美術(shù)等的保護，其他法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

    第四十五條 本法自２０１１年６月１日起施行。

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