中華人民共和國公共圖書(shū)館法

　?。?/span>2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)　根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉等十五部法律的決定》修正）

目　　錄

　　第一章　總則

　　第二章　設立

　　第三章　運行

　　第四章　服務(wù)

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì )文明程度，傳承人類(lèi)文明，堅定文化自信，制定本法。

　　第二條　本法所稱(chēng)公共圖書(shū)館，是指向社會(huì )公眾免費開(kāi)放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢(xún)、借閱及相關(guān)服務(wù)，開(kāi)展社會(huì )教育的公共文化設施。

　　前款規定的文獻信息包括圖書(shū)報刊、音像制品、縮微制品、數字資源等。

　　第三條　公共圖書(shū)館是社會(huì )主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應當將推動(dòng)、引導、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。

　　公共圖書(shū)館應當堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將公共圖書(shū)館建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，加大對政府設立的公共圖書(shū)館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預算，并及時(shí)、足額撥付。

　　國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書(shū)館?？h級以上人民政府應當積極調動(dòng)社會(huì )力量參與公共圖書(shū)館建設，并按照國家有關(guān)規定給予政策扶持。

　　第五條　國務(wù)院文化主管部門(mén)負責全國公共圖書(shū)館的管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責與公共圖書(shū)館管理有關(guān)的工作。

　　縣級以上地方人民政府文化主管部門(mén)負責本行政區域內公共圖書(shū)館的管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責本行政區域內與公共圖書(shū)館管理有關(guān)的工作。

　　第六條　國家鼓勵公民、法人和其他組織依法向公共圖書(shū)館捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

　　境外自然人、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律、行政法規的規定，通過(guò)捐贈方式參與境內公共圖書(shū)館建設。

　　第七條　國家扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

　　第八條　國家鼓勵和支持發(fā)揮科技在公共圖書(shū)館建設、管理和服務(wù)中的作用，推動(dòng)運用現代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共圖書(shū)館的服務(wù)效能。

　　第九條　國家鼓勵和支持在公共圖書(shū)館領(lǐng)域開(kāi)展國際交流與合作。

　　第十條　公共圖書(shū)館應當遵守有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法律、行政法規規定，依法保護和使用文獻信息。

　　館藏文獻信息屬于文物、檔案或者國家秘密的，公共圖書(shū)館應當遵守有關(guān)文物保護、檔案管理或者保守國家秘密的法律、行政法規規定。

　　第十一條　公共圖書(shū)館行業(yè)組織應當依法制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，維護會(huì )員合法權益，指導、督促會(huì )員提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第十二條　對在公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章　設立

　　第十三條　國家建立覆蓋城鄉、便捷實(shí)用的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設堅持政府主導，鼓勵社會(huì )參與。

　　縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內人口數量、人口分布、環(huán)境和交通條件等因素，因地制宜確定公共圖書(shū)館的數量、規模、結構和分布，加強固定館舍和流動(dòng)服務(wù)設施、自助服務(wù)設施建設。

　　第十四條　縣級以上人民政府應當設立公共圖書(shū)館。

　　地方人民政府應當充分利用鄉鎮（街道）和村（社區）的綜合服務(wù)設施設立圖書(shū)室，服務(wù)城鄉居民。

　　第十五條　設立公共圖書(shū)館應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┱鲁?；

　?。ǘ┕潭ǖ酿^址；

　?。ㄈ┡c其功能相適應的館舍面積、閱覽座席、文獻信息和設施設備；

　?。ㄋ模┡c其功能、館藏規模等相適應的工作人員；

　?。ㄎ澹┍匾霓k館資金和穩定的運行經(jīng)費來(lái)源；

　?。┌踩Ｕ显O施、制度及應急預案。

　　第十六條　公共圖書(shū)館章程應當包括名稱(chēng)、館址、辦館宗旨、業(yè)務(wù)范圍、管理制度及有關(guān)規則、終止程序和剩余財產(chǎn)的處理方案等事項。

　　第十七條　公共圖書(shū)館的設立、變更、終止應當按照國家有關(guān)規定辦理登記手續。

　　第十八條　省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上及時(shí)公布本行政區域內公共圖書(shū)館的名稱(chēng)、館址、聯(lián)系方式、館藏文獻信息概況、主要服務(wù)內容和方式等信息。

　　第十九條　政府設立的公共圖書(shū)館館長(cháng)應當具備相應的文化水平、專(zhuān)業(yè)知識和組織管理能力。

　　公共圖書(shū)館應當根據其功能、館藏規模、館舍面積、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應的工作人員。公共圖書(shū)館工作人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識與技能，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規定評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　第二十條　公共圖書(shū)館可以以捐贈者姓名、名稱(chēng)命名文獻信息專(zhuān)藏或者專(zhuān)題活動(dòng)。

　　公民、法人和其他組織設立的公共圖書(shū)館，可以以捐贈者的姓名、名稱(chēng)命名公共圖書(shū)館、公共圖書(shū)館館舍或者其他設施。

　　以捐贈者姓名、名稱(chēng)命名應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定，符合國家利益和社會(huì )公共利益，遵循公序良俗。

　　第二十一條　公共圖書(shū)館終止的，應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定處理其剩余財產(chǎn)。

　　第二十二條　國家設立國家圖書(shū)館，主要承擔國家文獻信息戰略保存、國家書(shū)目和聯(lián)合目錄編制、為國家立法和決策服務(wù)、組織全國古籍保護、開(kāi)展圖書(shū)館發(fā)展研究和國際交流、為其他圖書(shū)館提供業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持等職能。國家圖書(shū)館同時(shí)具有本法規定的公共圖書(shū)館的功能。

第三章　運行

　　第二十三條　國家推動(dòng)公共圖書(shū)館建立健全法人治理結構，吸收有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士和社會(huì )公眾參與管理。

　　第二十四條　公共圖書(shū)館應當根據辦館宗旨和服務(wù)對象的需求，廣泛收集文獻信息；政府設立的公共圖書(shū)館還應當系統收集地方文獻信息，保存和傳承地方文化。

　　文獻信息的收集應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定。

　　第二十五條　公共圖書(shū)館可以通過(guò)采購、接受交存或者捐贈等合法方式收集文獻信息。

　　第二十六條　出版單位應當按照國家有關(guān)規定向國家圖書(shū)館和所在地省級公共圖書(shū)館交存正式出版物。

　　第二十七條　公共圖書(shū)館應當按照國家公布的標準、規范對館藏文獻信息進(jìn)行整理，建立館藏文獻信息目錄，并依法通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十八條　公共圖書(shū)館應當妥善保存館藏文獻信息，不得隨意處置；確需處置的，應當遵守國務(wù)院文化主管部門(mén)有關(guān)處置文獻信息的規定。

　　公共圖書(shū)館應當配備防火、防盜等設施，并按照國家有關(guān)規定和標準對古籍和其他珍貴、易損文獻信息采取專(zhuān)門(mén)的保護措施，確保安全。

　　第二十九條　公共圖書(shū)館應當定期對其設施設備進(jìn)行檢查維護，確保正常運行。

　　公共圖書(shū)館的設施設備場(chǎng)地不得用于與其服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十條　公共圖書(shū)館應當加強館際交流與合作。國家支持公共圖書(shū)館開(kāi)展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù)，實(shí)現文獻信息的共建共享，促進(jìn)文獻信息的有效利用。

　　第三十一條　縣級人民政府應當因地制宜建立符合當地特點(diǎn)的以縣級公共圖書(shū)館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）圖書(shū)室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數字化、網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現通借通還，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)向城鄉基層延伸?？傪^應當加強對分館和基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導。

　　第三十二條　公共圖書(shū)館館藏文獻信息屬于檔案、文物的，公共圖書(shū)館可以與檔案館、博物館、紀念館等單位相互交換重復件、復制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。

第四章　服務(wù)

　　第三十三條　公共圖書(shū)館應當按照平等、開(kāi)放、共享的要求向社會(huì )公眾提供服務(wù)。

　　公共圖書(shū)館應當免費向社會(huì )公眾提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┪墨I信息查詢(xún)、借閱；

　?。ǘ╅営[室、自習室等公共空間設施場(chǎng)地開(kāi)放；

　?。ㄈ┕嫘灾v座、閱讀推廣、培訓、展覽；

　?。ㄋ模﹪乙幎ǖ钠渌赓M服務(wù)項目。

　　第三十四條　政府設立的公共圖書(shū)館應當設置少年兒童閱覽區域，根據少年兒童的特點(diǎn)配備相應的專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展面向少年兒童的閱讀指導和社會(huì )教育活動(dòng)，并為學(xué)校開(kāi)展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持。有條件的地區可以單獨設立少年兒童圖書(shū)館。

　　政府設立的公共圖書(shū)館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng )造條件，提供適合其需要的文獻信息、無(wú)障礙設施設備和服務(wù)等。

　　第三十五條　政府設立的公共圖書(shū)館應當根據自身條件，為國家機關(guān)制定法律、法規、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究，提供文獻信息和相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

　　第三十六條　公共圖書(shū)館應當通過(guò)開(kāi)展閱讀指導、讀書(shū)交流、演講誦讀、圖書(shū)互換共享等活動(dòng)，推廣全民閱讀。

　　第三十七條　公共圖書(shū)館向社會(huì )公眾提供文獻信息，應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定，不得向未成年人提供內容不適宜的文獻信息。

　　公共圖書(shū)館不得從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內從事危害國家安全、損害社會(huì )公共利益和其他違反法律法規的活動(dòng)。

　　第三十八條　公共圖書(shū)館應當通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì )公告本館的服務(wù)內容、開(kāi)放時(shí)間、借閱規則等；因故閉館或者更改開(kāi)放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應當提前公告。

　　公共圖書(shū)館在公休日應當開(kāi)放，在國家法定節假日應當有開(kāi)放時(shí)間。

　　第三十九條　政府設立的公共圖書(shū)館應當通過(guò)流動(dòng)服務(wù)設施、自助服務(wù)設施等為社會(huì )公眾提供便捷服務(wù)。

　　第四十條　國家構建標準統一、互聯(lián)互通的公共圖書(shū)館數字服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持數字閱讀產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和數字資源保存技術(shù)研究，推動(dòng)公共圖書(shū)館利用數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)向社會(huì )公眾提供便捷服務(wù)。

　　政府設立的公共圖書(shū)館應當加強數字資源建設、配備相應的設施設備，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的文獻信息共享平臺，為社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第四十一條　政府設立的公共圖書(shū)館應當加強館內古籍的保護，根據自身條件采用數字化、影印或者縮微技術(shù)等推進(jìn)古籍的整理、出版和研究利用，并通過(guò)巡回展覽、公益性講座、善本再造、創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方式，加強古籍宣傳，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化。

　　第四十二條　公共圖書(shū)館應當改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開(kāi)展情況，聽(tīng)取讀者意見(jiàn)，建立投訴渠道，完善反饋機制，接受社會(huì )監督。

　　第四十三條　公共圖書(shū)館應當妥善保護讀者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供。

　　第四十四條　讀者應當遵守公共圖書(shū)館的相關(guān)規定，自覺(jué)維護公共圖書(shū)館秩序，愛(ài)護公共圖書(shū)館的文獻信息、設施設備，合法利用文獻信息；借閱文獻信息的，應當按照規定時(shí)限歸還。

　　對破壞公共圖書(shū)館文獻信息、設施設備，或者擾亂公共圖書(shū)館秩序的，公共圖書(shū)館工作人員有權予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，公共圖書(shū)館可以停止為其提供服務(wù)。

　　第四十五條　國家采取政府購買(mǎi)服務(wù)等措施，對公民、法人和其他組織設立的公共圖書(shū)館提供服務(wù)給予扶持。

　　第四十六條　國家鼓勵公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)?？h級以上人民政府文化主管部門(mén)應當對公共圖書(shū)館志愿服務(wù)給予必要的指導和支持。

　　第四十七條　國務(wù)院文化主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門(mén)應當制定公共圖書(shū)館服務(wù)規范，對公共圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核?？己藨斘丈鐣?huì )公眾參與?？己私Y果應當向社會(huì )公布，并作為對公共圖書(shū)館給予補貼或者獎勵等的依據。

　　第四十八條　國家支持公共圖書(shū)館加強與學(xué)校圖書(shū)館、科研機構圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館的交流與合作，開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)。

　　國家支持學(xué)校圖書(shū)館、科研機構圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館向社會(huì )公眾開(kāi)放。

第五章　法律責任

　　第四十九條　公共圖書(shū)館從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內從事危害國家安全、損害社會(huì )公共利益活動(dòng)的，由文化主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，可以責令停業(yè)整頓、關(guān)閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

　　第五十條　公共圖書(shū)館及其工作人員有下列行為之一的，由文化主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得：

　?。ㄒ唬┻`規處置文獻信息；

　?。ǘ┏鍪刍蛘咭云渌绞椒欠ㄏ蛩颂峁┳x者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息；

　?。ㄈ┫蛏鐣?huì )公眾提供文獻信息違反有關(guān)法律、行政法規的規定，或者向未成年人提供內容不適宜的文獻信息；

　?。ㄋ模⒃O施設備場(chǎng)地用于與公共圖書(shū)館服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┢渌宦男斜痉ㄒ幎ǖ墓矆D書(shū)館服務(wù)要求的行為。

　　公共圖書(shū)館及其工作人員對應當免費提供的服務(wù)收費或者變相收費的，由價(jià)格主管部門(mén)依照前款規定給予處罰。

　　公共圖書(shū)館及其工作人員有前兩款規定行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

　　第五十一條　出版單位未按照國家有關(guān)規定交存正式出版物的，由出版主管部門(mén)依照有關(guān)出版管理的法律、行政法規規定給予處罰。

　　第五十二條　文化主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在公共圖書(shū)館管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十三條　損壞公共圖書(shū)館的文獻信息、設施設備或者未按照規定時(shí)限歸還所借文獻信息，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任。

　　第五十四條　違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第五十五條　本法自2018年1月1日起施行。

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