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吉利區(qū)九屆人大

六次會(huì)議文件二十二

政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年5月26日在吉利區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

吉利區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  馬曉平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

    2019年是新中國成立70周年和全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，也是我們勠力同心、克難求進(jìn)的拼搏之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，緊緊圍繞全市“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和近年來時(shí)間最長(zhǎng)、影響最廣的石化行業(yè)停產(chǎn)檢修相互疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們砥礪奮進(jìn)、積極作為，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值79.4億元，增長(zhǎng)7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%，高于全市增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。

——質(zhì)量效益持續(xù)提升。全區(qū)一般公共預(yù)算收入達(dá)到9.5億元，增長(zhǎng)7.7%。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值52億元，增長(zhǎng)9.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高于全市平均水平16.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)161.4%。

——群眾生活不斷改善。全年財(cái)政民生支出7.1億元，增長(zhǎng)26.8%，占一般公共預(yù)算支出的75%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34億元，增長(zhǎng)10.7%。居民人均可支配收入達(dá)到35191元，高于全市平均水平8090元。省、市、區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事落地見效，群眾的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。高端石化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。總投資120億元的洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整“一主四輔”重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目三套改造裝置建成投產(chǎn)、四套新建裝置設(shè)備完成安裝，原油商儲(chǔ)基地一期主體完工，日照—濮陽—洛陽原油管道即將全線完工。洛陽石化向化工轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，12萬噸苯乙烯項(xiàng)目提前開工，60萬噸PX、100萬噸PTA、百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全年累計(jì)實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資154億元，完成投資35.5億元，國VI油品升級(jí)等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。總投資115億元的30個(gè)“三大改造”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資36.7億元。在項(xiàng)目支撐帶動(dòng)下，石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入448億元、稅收75億元，成功晉升全省三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為全市唯一一家三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞黃河濕地保護(hù)建設(shè)，完成9個(gè)人類活動(dòng)點(diǎn)147家養(yǎng)殖戶整治任務(wù)，拆除違章建（構(gòu)）筑物15萬余平方米，修復(fù)生態(tài)面積1400余畝。建成黃河濕地萬畝生態(tài)示范工程，年引水量5000萬立方米的濕地生態(tài)供水工程投入使用，貫通水系8300余米，鶴鳴湖和白鶴洲區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)通互通，“壯美黃河、秀美濕地”的風(fēng)貌基本顯現(xiàn)。圍繞萬佛山嶺區(qū)開發(fā)，北魏驛鎮(zhèn)項(xiàng)目古鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)主體完工，柴河畫家村9個(gè)文化小院對(duì)外開放，以書畫寫生為特色的體驗(yàn)式旅游初具規(guī)模。圍繞西霞院庫區(qū)開發(fā)，積極推進(jìn)在河之洲國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，港航中心初步達(dá)到試運(yùn)營條件，西霞院景區(qū)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能不斷提升，化工物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，危化品運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居全市第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣管網(wǎng)工程提前竣工。科技服務(wù)業(yè)增量提效，高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目加快建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，嘉薈中心項(xiàng)目竣工交付，宇瑞廣場(chǎng)項(xiàng)目基本完工，入駐品牌招商工作取得重大進(jìn)展。

一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)提速提質(zhì)。城市功能日趨完善。搶抓“百城提質(zhì)”機(jī)遇，總投資67億元的34個(gè)城建提質(zhì)項(xiàng)目加快實(shí)施。城區(qū)路網(wǎng)不斷升級(jí)，洛焦快速通道、經(jīng)五路、北環(huán)路提升工程建成通車，長(zhǎng)治路南延工程主路通車，大河路、S240特大橋等工程加快建設(shè)。城市承載能力持續(xù)提升，完成總投資2800萬元的23.4萬平方米既有建筑節(jié)能改造，城區(qū)西部水廠、電力設(shè)施提升等項(xiàng)目順利推進(jìn)。棚戶區(qū)改造加快實(shí)施。北陳安置房分配入住，西楊、橫澗、小川安置房主體完工，清莊安置房完成基礎(chǔ)施工，坡底、白坡棚改項(xiàng)目前期工作有序開展，全年累計(jì)完成投資4.5億元，在建安置房面積達(dá)到33.5萬平方米。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年流轉(zhuǎn)土地8155畝，高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到1.3萬畝，全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到62家，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到67%。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改觀，基本實(shí)現(xiàn)全域“垃圾清零”，上柳村榮獲“百村示范、千村整治”市級(jí)示范村稱號(hào)，吉利社區(qū)、上柳村、郭莊村率先完成生活污水治理和整村改廁，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)支撐有力，全區(qū)所有行政村均建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元，金鵝村、馬洞村、濟(jì)澗村實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)村入戶，村村通客車“五化”提質(zhì)工程全面完工，馬洞村光伏發(fā)電等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)管理持續(xù)加強(qiáng)。城市區(qū)內(nèi)19個(gè)行政村“村改居”工作基本完成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.9%。“大棚房”、違建別墅專項(xiàng)清理整治等行動(dòng)扎實(shí)開展，拆除違章建筑1.6萬平方米。新建城市游園3個(gè)、城市書房2座，15分鐘生態(tài)休閑圈、閱讀圈基本形成。文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，新建改建公廁9座，里村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中原路墻體立面改造提升項(xiàng)目全面完工，城市顏值進(jìn)一步提升。

一年來，我們堅(jiān)持抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)3.1億元。國企改革成效明顯，產(chǎn)權(quán)、組織、治理結(jié)構(gòu)改革不斷深化，吉泰公司完成企業(yè)集團(tuán)組建，26項(xiàng)市定國企改革任務(wù)全面完成，位居全市前列。“放管服”改革力度不斷加大，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦率100%，“四級(jí)四同”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作全市領(lǐng)先，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有序推進(jìn)，全流程審批時(shí)限壓減至92個(gè)工作日以內(nèi)。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面開展，“多證合一”改革全面落實(shí)，新增市場(chǎng)主體1104戶，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。吉利片區(qū)納入洛陽高新區(qū)自創(chuàng)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制范圍，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)洛陽國家自主創(chuàng)新示范區(qū)吉利片區(qū)建設(shè)的若干意見》等支持政策，政策紅利充分釋放。新增（復(fù)審）國家科技型中小企業(yè)30家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)8家，通過國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2家，為企業(yè)爭(zhēng)取各類科技創(chuàng)新政策資金1160萬元，科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到3791萬元，占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。科技成果轉(zhuǎn)化充分，企業(yè)技術(shù)合同成交額達(dá)到6765萬元，增長(zhǎng)21%。招商引資扎實(shí)開展。圍繞高端石化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城建設(shè)、黃河濕地和西霞院旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后赴北京、上海等地開展招商活動(dòng)50余次，與中石化、昊華集團(tuán)等“三強(qiáng)”企業(yè)合作進(jìn)一步深化。新簽約億元以上項(xiàng)目8個(gè)，總投資41.5億元，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。全年累計(jì)上報(bào)省外境內(nèi)資金41.2億元，市外省內(nèi)資金5.3億元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境美家園，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)綠化步伐加快。大力開展國土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，累計(jì)投入資金1.8億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施二廣高速、208國道、洛吉快速通道等道路綠化工程，完成廊道、荒山、村莊綠化5100余畝，新增城區(qū)綠化面積3萬余平方米，全區(qū)綠化率達(dá)到51.9%，綠化覆蓋率達(dá)到48.5%，均高于國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治成效明顯。圍繞五大領(lǐng)域，狠抓“六控”措施，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，施工揚(yáng)塵得到有效遏制，城市清潔行動(dòng)深入開展，重污染天氣管控力度不斷加大。全區(qū)實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，秸稈利用率達(dá)95%。實(shí)施“電代煤”“氣代煤”2033戶，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。老舊車輛整治完成率全市領(lǐng)先。總投資近800萬元的有毒有害氣體監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建成投用，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力大幅提升。全年優(yōu)良天數(shù)188天，比全市多11天。PM₁₀、PM_2.5年均濃度和年度綜合指數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均在城市區(qū)排名第一。水污染防治力度不斷加大。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河1100余次，清理河道18公里、渠道清淤1萬余方。黃河“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，投入專項(xiàng)資金3000余萬元，“四亂”問題全部完成整治。消除飲用水水源地污染隱患，拆除水源地養(yǎng)殖場(chǎng)7家。城區(qū)污水管網(wǎng)貫通工程加快建設(shè)，中原路東西段、清莊溝、澗西溝等污水管網(wǎng)鋪設(shè)全面完工，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。企業(yè)廢水自動(dòng)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染防治深入推進(jìn)。扎實(shí)做好土壤污染綜合防治先行區(qū)創(chuàng)建工作，提前完成12家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，全面完成重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)項(xiàng)目加快實(shí)施，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

一年來，我們堅(jiān)持惠民生增福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)脫貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，脫貧成果進(jìn)一步鞏固。結(jié)對(duì)幫扶伊川縣的20個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，在全市考核中位居前列。民生保障全面提升。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1587人、失業(yè)人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全民參保率全市領(lǐng)先，全區(qū)60歲以上老人和困難群眾參保費(fèi)財(cái)政承擔(dān)，“兩病”和特殊門診治療費(fèi)用納入門診統(tǒng)籌報(bào)銷。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，677戶群眾入住公租房。新投運(yùn)新能源純電動(dòng)公交車37輛，全部實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1076萬元、城鄉(xiāng)低保資金236萬元、優(yōu)撫對(duì)象撫恤金242萬元，支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老金564萬元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、河陽小學(xué)綜合樓等工程建成投用。新教育實(shí)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，中招創(chuàng)三年來最好成績(jī)。文化惠民工程深入實(shí)施，開展“河陽之聲”廣場(chǎng)文化月等各類文化活動(dòng)450余場(chǎng)次，區(qū)圖書館被評(píng)為“全省‘2019全民閱讀’系列活動(dòng)先進(jìn)單位”，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作扎實(shí)推進(jìn)，全面建成公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）24個(gè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。社會(huì)治理全面深化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，全區(qū)173家重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在全市率先完成雙重預(yù)防體系建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，洛陽石化大檢修實(shí)現(xiàn)零事故，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，榮獲“全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。信訪工作有力有效，妥善解決群眾合理訴求，被評(píng)為“全國信訪工作‘三無’縣（市、區(qū)）”“新中國成立70周年大慶全省安全穩(wěn)定工作表現(xiàn)突出集體”。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。雙擁共建活動(dòng)不斷深入，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。實(shí)施精準(zhǔn)普法工程，大力開展“四官”服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問、公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開展，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)環(huán)境更加安定有序，公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居省市前列。

一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提高依法行政水平，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案80件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降8.2%。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、供銷、史志、殘疾人工作、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童事業(yè)等都取得了新成績(jī)。

各位代表！回顧過去一年，我們迎難而上、開拓進(jìn)取，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新突破、新進(jìn)展，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中石化洛陽石化公司，向所有關(guān)心支持吉利發(fā)展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

特別需要指出的是，去年12月份以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決有力貫徹中央和省、市決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延”，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。各級(jí)各部門聞令而動(dòng)，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安民警、基層同志和志愿者奮戰(zhàn)一線，社會(huì)各界捐資捐物，全區(qū)人民眾志成城、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起了疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城，取得了“零疑似、零確診、零感染”的階段性重大成效，有力確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在此，謹(jǐn)向各級(jí)各界所有“參戰(zhàn)”人員、愛心人士和全區(qū)人民致以崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些短板和不足：國際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務(wù)依然繁重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高；生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理水平等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；破除形式主義官僚主義需要持續(xù)發(fā)力，政府落實(shí)力執(zhí)行力穿透力有待提升。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年。隨著推動(dòng)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略、省委省政府加快推進(jìn)洛陽副中心城市建設(shè)、市委市政府明確促進(jìn)吉利發(fā)展系列支持措施，吉利轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)到來，必須牢牢把握。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)、省委省政府加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、區(qū)委八屆十次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，聚焦“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施“五提”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中添上吉利區(qū)重重一筆。

年初區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。面對(duì)疫情特殊形勢(shì)，區(qū)委區(qū)政府因時(shí)而變、因勢(shì)而為，充分評(píng)估困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，統(tǒng)籌考慮疫情影響、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官的需要、加快推進(jìn)“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)的要求，實(shí)事求是地將今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速高于全市平均水平；全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)決貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、保基本、促轉(zhuǎn)型各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)疫情沖擊。深入落實(shí)“六穩(wěn)”部署，始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，強(qiáng)化要素供給，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。合理擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出位置，實(shí)施合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)總投資263億元的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資50億元以上。深度對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和省、市支持政策，積極爭(zhēng)取呼南高鐵豫西通道在吉利設(shè)站，對(duì)接推進(jìn)洛陽—吉利軌道交通建設(shè)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)百萬噸乙烯等一批大項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃。加大服務(wù)企業(yè)力度。全面開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策，支持大型企業(yè)、龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。樹牢服務(wù)企業(yè)的“店小二”理念，完善政策落實(shí)、企業(yè)減負(fù)、問題辦理、政企溝通四項(xiàng)機(jī)制，幫促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，讓企業(yè)更有獲得感。深化產(chǎn)銷、銀企、人才、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大地企合作成果。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市支持民營企業(yè)改革發(fā)展系列政策措施，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓政府服務(wù)“實(shí)”起來、企業(yè)家地位“高”起來、民營經(jīng)濟(jì)“活”起來。

（二）著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞加快建設(shè)高端石化產(chǎn)業(yè)集群和“一基地四園區(qū)”，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向集群化、精細(xì)化、高端化發(fā)展，全力打造中西部最大的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。傾力服務(wù)好洛陽石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整“一主四輔”重大項(xiàng)目，確保9月底前總投資106億元的煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整、原油管道、原油商儲(chǔ)基地一期等項(xiàng)目全部竣工，總投資32億元的洛陽—新鄭機(jī)場(chǎng)航煤管道、航煤基地一期、原油商儲(chǔ)基地二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快化工轉(zhuǎn)型步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)總投資14億元的60萬噸PX項(xiàng)目完成可研報(bào)告批復(fù)，總投資46億元的100萬噸PTA項(xiàng)目開工建設(shè)。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞石化產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套，全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資172億元，年內(nèi)完成投資35億元以上。確保總投資62.4億元的正丁烷深加工產(chǎn)業(yè)鏈等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資99億元的特種電子氣體材料等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)總投資257億元的天然氣分布式能源等7個(gè)項(xiàng)目早日落地實(shí)施。推動(dòng)洛濟(jì)高端石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在深度契合中創(chuàng)造更大發(fā)展空間。穩(wěn)步推進(jìn)“三大改造”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，搶抓洛陽建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)重大機(jī)遇，推進(jìn)洛陽石化綠色化改造、黎明大成智能化車間、金達(dá)特油技改等18個(gè)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)“三大改造”全覆蓋，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)，扎實(shí)做好新一輪發(fā)展規(guī)劃和環(huán)評(píng)、安評(píng)等工作，全力創(chuàng)建河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開工建設(shè)總投資5.5億元的4萬噸工業(yè)污水處理廠和4萬噸生活污水處理廠，確保年底前高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)主體完工、電力設(shè)施提升項(xiàng)目基本建成，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力，為石化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（三）著力提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊扣全市“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好規(guī)劃建設(shè)管理“三篇文章”，全力打造河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，積極配合完成《洛陽國土空間總體規(guī)劃》，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提升城市品質(zhì)、彰顯城市風(fēng)貌。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善城市交通路網(wǎng)，6月底前長(zhǎng)治路南延工程完工，7月底前大河路全線通車，加快S240特大橋等工程建設(shè)，實(shí)施世紀(jì)大道打通、中原路西段改擴(kuò)建等工程，打造“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通體系。增強(qiáng)城市綜合保障能力，實(shí)施城市引水供水工程，年底前城區(qū)西部水廠主體完工、建成集中供熱二期工程，完成28萬平方米既有建筑節(jié)能及老舊社區(qū)供水、供暖改造，推進(jìn)望京匯城市廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目，不斷提升城市功能品位。加快棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保9月底前西楊、橫澗、小川安置房達(dá)到分房條件，清莊安置房主體封頂，年底前坡底棚改項(xiàng)目開始主體施工。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。致力于農(nóng)業(yè)強(qiáng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保西北部嶺區(qū)10個(gè)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70%以上，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上。致力于農(nóng)村美，持續(xù)開展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，確保郭莊村通過市級(jí)示范村驗(yàn)收，全面推進(jìn)生活垃圾智能分類、污水治理、村容村貌提升，完成17個(gè)村（社區(qū)）改廁任務(wù)，確保生活污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾智能分類全覆蓋。致力于農(nóng)民富，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村閑置資源，培育壯大新型經(jīng)營主體，50%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元。推進(jìn)萬佛山嶺區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施西北部嶺區(qū)生產(chǎn)生活用水等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。提升城市管理水平。深入實(shí)施“五化工程”，深化“五項(xiàng)治理”，全面落實(shí)路長(zhǎng)制，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，新建改建公廁8座，完成垃圾分類1.18萬戶，改造提質(zhì)老舊小區(qū)995戶，創(chuàng)建市級(jí)“星級(jí)”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，打造整潔優(yōu)美、宜業(yè)宜居的城市環(huán)境。

（四）著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，積極建設(shè)生態(tài)宜居家園。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”要求，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)示范區(qū)。加速推進(jìn)全域綠化。堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，全面實(shí)施國土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，加快綠廊、綠帶、綠村、綠島工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成大河路、黃河濕地等綠化工程，新建城市游園4個(gè)，打造“開窗見綠、出門進(jìn)園、四季常綠、三季有花”的生態(tài)園林城市。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)擺在重要位置，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)、水環(huán)境治理和“清四亂”等工作，全面清退核心區(qū)、緩沖區(qū)養(yǎng)殖活動(dòng)。大力推進(jìn)黃河濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程一期項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成鶴鳴湖東擴(kuò)、清水灣、流花溪、飛葦渡、白鶴洲5個(gè)精品工程，完成11公里濕地“樂道”建設(shè)，加快實(shí)施二期工程，全力打造濕地生態(tài)保護(hù)新標(biāo)桿。深入推進(jìn)文旅融合。貫徹落實(shí)建設(shè)文化旅游強(qiáng)省決策部署，聚焦傳承歷史文脈，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，大力弘揚(yáng)黃河文化，叫響“萬里黃河第一清”“黃河奇石”“千年古渡”等文化品牌，充分展現(xiàn)黃河文化魅力、河洛文化特色、濕地文化精彩。堅(jiān)持以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，依托“依山傍水”自然稟賦，大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)萬佛山石窟保護(hù)和利用，推進(jìn)北魏驛鎮(zhèn)、柴河畫家村等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建萬佛山3A級(jí)景區(qū)。加快西霞院庫區(qū)開發(fā)，10月底前開工建設(shè)河之洲五星級(jí)酒店，做好港航中心運(yùn)營管理，不斷豐富沿黃文化旅游業(yè)態(tài)。

（五）著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持改革開放不停步，深化改革釋放新活力，擴(kuò)大開放增添新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，推動(dòng)形成全方位高水平開放格局。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化國企改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管體系建設(shè)，整合國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)等監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管。全力服務(wù)駐洛央企改革，6月底前全面完成洛陽石化、中油一建“三供一業(yè)”改造，8月底前完成國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。深化投融資體制改革，健全政府投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取政府債券，穩(wěn)妥運(yùn)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革。精準(zhǔn)招商引強(qiáng)選優(yōu)。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目包裝推介，突出招大引強(qiáng)、招新選優(yōu)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)好的高端項(xiàng)目，全年簽約億元項(xiàng)目10個(gè)以上，合同資金50億元以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，加快建設(shè)市民之家，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣“豫事辦”“洛事辦”，建設(shè)“不打烊”的“數(shù)字政府”。推廣項(xiàng)目投資“容缺辦理”、網(wǎng)上注銷“一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，建筑工程施工許可審批時(shí)間壓縮到15至69天。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，打造一流政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境。

（六）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。全面加快自創(chuàng)區(qū)吉利片區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展政策，加大政策先行先試力度，統(tǒng)籌推進(jìn)科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)等體制改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，集聚各類創(chuàng)新資源要素。持續(xù)發(fā)力“雙倍增”行動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育高新技術(shù)后備企業(yè)6家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)10家以上，引導(dǎo)更多企業(yè)申報(bào)“小巨人”企業(yè)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升組建研發(fā)平臺(tái)8家以上，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)動(dòng)態(tài)全覆蓋。加快推進(jìn)大連理工大學(xué)（洛陽）創(chuàng)新研究院材料分院落地，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。大力支持重點(diǎn)科研項(xiàng)目。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)資金投入，確保全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%。支持宏力化工碳八烯烴深度精制、金達(dá)高端白油產(chǎn)品等重點(diǎn)科技項(xiàng)目研發(fā)，力促科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，支持高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)申報(bào)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推廣科技中介超市，提供線上科技服務(wù)，助力科技創(chuàng)新資源高質(zhì)量供給。完善人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型工匠人才。持續(xù)實(shí)施“百名英才引進(jìn)計(jì)劃”，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。

（七）著力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”原則，持續(xù)做好伊川縣結(jié)對(duì)幫扶工作，鞏固提升脫貧成效。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。聚焦大氣污染防治，著力抓好揚(yáng)塵管控、工業(yè)企業(yè)治理、“散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展城市清潔行動(dòng)，深化VOCs重點(diǎn)行業(yè)整治，科學(xué)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控各項(xiàng)措施，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。聚焦水污染治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”聯(lián)合執(zhí)法，加大溝渠排污口排查整治力度，持續(xù)開展黑臭水體治理，加快推進(jìn)2萬噸生活污水處理廠提標(biāo)改造，確保二道河入黃水質(zhì)符合上級(jí)要求。聚焦土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展土壤污染狀況調(diào)查，抓好重金屬、危險(xiǎn)廢物等污染物防控，年底前建成危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)，有效降低土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。完善金融安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防范處置非法集資，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)有效防范處置各類社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（八）著力保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七個(gè)有所”加大民生投入，辦好群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫助力度，線上線下相結(jié)合，常態(tài)化開展就業(yè)服務(wù)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、失業(yè)人員再就業(yè)250人。兜牢社會(huì)保障底線。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)最低生活保障制度，深入推進(jìn)全民參保，抓好社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、農(nóng)民工工資保障等工作，10月底前建成投用5個(gè)“樂養(yǎng)居”，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快陽光小學(xué)建設(shè)，深入推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)，深化與市第二外國語學(xué)校、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)合作辦學(xué)，謀劃推進(jìn)新建中學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施文化惠民工程，建成投用潘安公園城市書房，提升城市書房品質(zhì)，叫響“書香吉利”文化名片，新建社會(huì)足球場(chǎng)3個(gè)，開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)健康吉利建設(shè)。落實(shí)省、市衛(wèi)生健康大會(huì)精神，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好無癥狀感染者防控工作，利用“洛康碼”織密織牢疫情防控網(wǎng)，鞏固疫情防控持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，以市中心醫(yī)院與區(qū)醫(yī)院合作共建為契機(jī)，按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，積極籌劃區(qū)醫(yī)院遷建項(xiàng)目。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保通過國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全，確保年底前成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持完善“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“全國信訪工作‘三無’縣（市、區(qū)）”。做好退役軍人工作，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善公共安全治理體系，持續(xù)開展“四官”服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，深化平安吉利建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，積極推進(jìn)民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、供銷、史志、殘疾人工作、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童事業(yè)等再上新臺(tái)階。

三、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

    任重千鈞、惟有擔(dān)當(dāng)、要在自礪。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求，我們必須牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，著力克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化“進(jìn)取、拼搶、攻堅(jiān)”三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實(shí)力執(zhí)行力穿透力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)持忠誠為政，把牢正確政治方向。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，確保黨的政令暢通、決策落地生根。

（二）堅(jiān)持為民執(zhí)政，提升政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉，常態(tài)化開展“解民憂、紓民困、暖民心”行動(dòng)，用心用情用力辦好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓廣大群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)。圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持實(shí)干勤政，提高政府執(zhí)行能力。堅(jiān)持崇尚實(shí)干，力戒空談，深入開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，大力倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，按照“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的要求，深入一線、吹糠見米、較真碰硬，堅(jiān)決打通工作落實(shí)的“最后一公里”。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。鞏固“基層減負(fù)年”成果，堅(jiān)決壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)廣大干部群眾一道，以實(shí)干開新局，以奮斗書芳華，務(wù)實(shí)重干、砥礪前行，加快推進(jìn)“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中添上吉利區(qū)重重一筆而努力奮斗！

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