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吉利區(qū)九屆人大

五次會(huì)議文件二十二

政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年2月15日在吉利區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

吉利區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  馬曉平

各位代表：  

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。        

一、2018年工作回顧

2018年，是吉利發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞全市“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，強(qiáng)力推進(jìn)“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫了新時(shí)代吉利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章！

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值68.5億元，同比增長(zhǎng)9%，全市排名第二；一般公共預(yù)算收入8.8億元，增長(zhǎng)13%，全市排名第四；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.2%，全市排名第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，全市排名第七。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省市平均水平，位居全市第一方陣。

——發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。質(zhì)量效益明顯提高，稅收占比達(dá)79%，高于全市12.2個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)32.5%，其他規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)36.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到72.5%。

——人民生活持續(xù)改善。全年財(cái)政民生支出4.6億元，占一般公共預(yù)算支出的61.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.7億元，增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到42500元和16500元，增長(zhǎng)8%和8.5%。居民儲(chǔ)蓄余額52.8億元，增長(zhǎng)26.3%，首次突破50億元。群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。高端石化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。洛陽(yáng)石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整“一主四輔”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，總投資45億元的煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目全面開工，國(guó)VI油品升級(jí)項(xiàng)目烷基化裝置實(shí)現(xiàn)中交，原油管道洛陽(yáng)段率先完工，化工轉(zhuǎn)型苯乙烯、加氫裂化項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全年實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)，總投資153.6億元，完成投資25億元，萬(wàn)眾燃?xì)怆姀S成功并網(wǎng)發(fā)電，三氟化氮二期、石化配件加工等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，正丁烷深加工、高端白油等11個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)。“三大改造”穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資14.8億元，同比增長(zhǎng)104%。在項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)下，石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入452億元、稅收90.5億元，分別增長(zhǎng)20.5%和16%，成功晉級(jí)全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。黃河濕地生態(tài)保護(hù)取得重大進(jìn)展。“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成，拆除違章建筑8萬(wàn)余平方米，恢復(fù)濕地生態(tài)面積400余畝。建成黃河濕地萬(wàn)畝生態(tài)示范工程，河清園、精品區(qū)、白鶴洲科普教育基地實(shí)現(xiàn)三區(qū)連通，2300米水系全線貫通，年引水量5000萬(wàn)方的濕地生態(tài)供水工程成功試水，水系成線、沼澤連片、水禽群飛的黃河濕地水生態(tài)環(huán)境基本形成。成功舉辦2018年全國(guó)黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)。萬(wàn)佛山嶺區(qū)開發(fā)深入推進(jìn)。總投資1.8億元的北魏驛鎮(zhèn)項(xiàng)目加快建設(shè)，古鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)已現(xiàn)雛形。韓莊蘋果采摘節(jié)、環(huán)萬(wàn)佛山騎行活動(dòng)成功舉辦，文化休閑旅游內(nèi)涵不斷提升。西霞院庫(kù)區(qū)開發(fā)步伐加快。總投資1.9億元的港航中心水下基礎(chǔ)工程全面完成，碼頭平臺(tái)主體竣工。碼頭公園一期項(xiàng)目建成投用，白鶴洲度假酒店初設(shè)方案全面完成。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。化工物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)危化品運(yùn)力總規(guī)模達(dá)到  4.2萬(wàn)個(gè)噸位，穩(wěn)居全市第一。化工品貿(mào)易總額持續(xù)攀升，達(dá)到50億元。高端石化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目前期工作全部完成，宇瑞國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目一期基本完工，宏業(yè)公司仿真考培中心、洛陽(yáng)精細(xì)化學(xué)品專業(yè)化眾創(chuàng)空間等項(xiàng)目建成投用。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值44.1億元，同比增長(zhǎng)10.3%，全市排名第三。

（二）全面加快城市轉(zhuǎn)型，城市功能品位明顯提升。規(guī)劃引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。按照“堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)、打破行政區(qū)劃、優(yōu)化空間布局、彰顯規(guī)劃特色、完善規(guī)劃制度”的要求，積極配合全市五期總規(guī)修編，編制完成生態(tài)城規(guī)劃、吉利華陽(yáng)組團(tuán)空間發(fā)展規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)制度，規(guī)劃對(duì)全區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用進(jìn)一步彰顯。城市功能持續(xù)提升。搶抓“百城提質(zhì)”機(jī)遇，實(shí)施總投資64億元的25個(gè)城建提質(zhì)項(xiàng)目。城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，河陽(yáng)路完成高標(biāo)準(zhǔn)提升改造，經(jīng)五路通車在即，S238常付線大修順利完工，大河路完成送莊和冶戍段拆遷、部分路段實(shí)現(xiàn)鋪油，洛焦快速通道加緊施工，洛濟(jì)快速通道S240特大橋、濟(jì)洛高速連接線工程前期工作進(jìn)展順利。城市承載能力不斷提升，城區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電力工程全部建成，生活污水處理廠完成升級(jí)改造，集中供熱工程實(shí)現(xiàn)供暖，城區(qū)供熱覆蓋率達(dá)到97.5%。棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。東楊拆遷、安置全面完成。北陳拆遷進(jìn)展順利，安置房交付使用。送莊安置房建設(shè)加緊收尾。西楊、橫澗、小川安置房主體封頂，白坡、清莊、坡底棚改項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步實(shí)施。全年累計(jì)完成投資7.9億元，在建安置房面積達(dá)到77.4萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社2家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到79家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65%以上。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，完成上柳、金鵝2個(gè)美麗鄉(xiāng)村年度建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。農(nóng)村基礎(chǔ)支撐有力，建成投用30個(gè)益農(nóng)信息社，西北部嶺區(qū)通村通組道路全面完工，東寨村光伏發(fā)電等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。城鄉(xiāng)管理成效顯著。完成吉利、東寨等8個(gè)村“村改居”工作，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%，位居省市領(lǐng)先水平。吉利至洛陽(yáng)公交實(shí)行“一票制”，全面實(shí)現(xiàn)村村通客車，群眾出行更加便捷。文明城市創(chuàng)建“五項(xiàng)治理” 扎實(shí)有效，綜合改造冶戍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、吉利高中家屬院，整治提升城建路、區(qū)府路，新建、改建城市公廁12座，施劃停車位1484個(gè)，市容市貌進(jìn)一步改觀。

（三）全面加快動(dòng)能轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)企改革持續(xù)深化，3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和職業(yè)經(jīng)理人制度不斷完善。洛陽(yáng)石化“四供一業(yè)”及企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作進(jìn)展順利，供暖、物業(yè)、市政移交工作全面完成。“放管服”改革步伐加快，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)34項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng)。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，930項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之外無(wú)審批。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面開展，“多證合一”“兩證整合”改革全面落實(shí)，新增市場(chǎng)主體811戶。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，12家新組建政府部門掛牌成立。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新主體培育穩(wěn)步推進(jìn)，新認(rèn)定省“科技小巨人”企業(yè)1家、“科技小巨人培育”企業(yè)2家。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，科技型中小企業(yè)達(dá)到63家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.7%。創(chuàng)新平臺(tái)（載體）建設(shè)步伐加快，新增市級(jí)研發(fā)平臺(tái)7家、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到55%。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，我區(qū)企業(yè)與浙江大學(xué)、北京化工大學(xué)、中紡院等高校展開深度合作，中南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地落戶吉利。科技金融融合全面加強(qiáng)，積極搭建銀企合作平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到1450萬(wàn)元。招商引資扎實(shí)開展。圍繞高端石化、生態(tài)城建設(shè)、黃河濕地和西霞院旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后赴北京、重慶、浙江等地開展重大招商活動(dòng)40余次，與東旭集團(tuán)、昊華集團(tuán)等知名企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。新簽約億元以上項(xiàng)目28個(gè)，總投資90億元；累計(jì)上報(bào)省外境內(nèi)資金36.8億元，市外省內(nèi)資金5.2億元，均超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。完成外貿(mào)進(jìn)出口額7532萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.6%，增速位居全市前列。

（四）全面加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。生態(tài)綠化步伐加快。新建城市游園2個(gè)，人均公園綠地面積達(dá)到12.5平方米，位居省市前列。完成世紀(jì)大道東段等城市道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積1.7萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施廊道、荒山等綠化提升1600余畝。全區(qū)綠化率達(dá)到51.9%，綠化覆蓋率達(dá)到48.5%，分別高于國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)15.9和17.5個(gè)百分點(diǎn)。大氣污染防治成果突出。圍繞五大領(lǐng)域，狠抓“六控”措施，“散亂污”企業(yè)整治扎實(shí)有效，燃煤鍋爐全部清零，建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)100%”，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。黑加油站全面取締，全區(qū)加油站實(shí)現(xiàn)國(guó)VI汽柴油置換。完成“電代煤”“氣代煤” 2224戶，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。餐飲單位實(shí)現(xiàn)油煙凈化設(shè)施安裝全覆蓋，餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到262天，超出市定目標(biāo)值47天，城市區(qū)排名第一；PM₁₀、PM_2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)雙下降，指標(biāo)排名位居全市前列。獲得上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)2500余萬(wàn)元。水污染防治不斷深入。河長(zhǎng)制得到全面落實(shí)，累計(jì)開展巡查670余次，河渠沿線“四亂”問題有效解決。開展聯(lián)合執(zhí)法40余次，嚴(yán)厲打擊查處河道非法采砂行為，對(duì)非法采砂形成有力震懾。河渠截污和雨污分流工程持續(xù)推進(jìn)，完成渠道清淤4600余方，清潔工作階段性成效明顯。堅(jiān)決取締水源地養(yǎng)殖場(chǎng)，消除了飲用水水源地污染隱患。區(qū)污水處理廠總氮在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)省市并網(wǎng)，出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上。土壤污染防治持續(xù)推進(jìn)。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度加大，開展11家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，完成28家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集，全區(qū)疑似污染地塊排查全面完成，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（五）全面加快社會(huì)轉(zhuǎn)型，和諧社會(huì)基礎(chǔ)更加鞏固。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。全區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位，政策兜底作用充分發(fā)揮，區(qū)內(nèi)貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)口幫扶伊川縣25個(gè)公益項(xiàng)目提前建成投用, 受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢潞迷u(píng)。社會(huì)保障更加健全。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不斷完善，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1595人、失業(yè)人員再就業(yè)302人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全民參保登記工作順利完成，60周歲以上老人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一補(bǔ)助。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)符合條件的廉租房家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，政府投資為博泰花園公租房住戶接通天然氣。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇993萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保資金173萬(wàn)元、優(yōu)撫對(duì)象撫恤金287萬(wàn)元，支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老金552萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成投用，新區(qū)直幼兒園基本建成，區(qū)屬學(xué)校整體加盟“新教育”實(shí)驗(yàn)，全區(qū)素質(zhì)教育質(zhì)量持續(xù)提升。成功創(chuàng)建“全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū)”，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審圓滿完成，慢病綜合防控示范區(qū)復(fù)審?fù)ㄟ^省級(jí)驗(yàn)收。區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。文化惠民工程深入實(shí)施，世紀(jì)廣場(chǎng)、潘安里等5個(gè)城市書房建成投用，4個(gè)街道、33個(gè)行政村和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成開放，“河陽(yáng)之聲”文化廣場(chǎng)活動(dòng)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，累計(jì)開展各類文娛活動(dòng)600余場(chǎng)，群眾文化生活更加豐富。全民健身活動(dòng)積極開展，連續(xù)七年被評(píng)為“全市全民健身工作先進(jìn)單位”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，榮獲“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。食品藥品監(jiān)管不斷強(qiáng)化，群眾飲食用藥安全得到切實(shí)保障。不斷加大打擊和處置非法集資力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。信訪工作扎實(shí)有效，妥善解決群眾合理訴求，全年無(wú)赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生，是全省唯一符合國(guó)家信訪局“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度持續(xù)提升。雙擁共建活動(dòng)不斷深入，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)環(huán)境更加安定有序，公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居省市前列。

（六）全面加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大議案1件、人大代表建議62件、政協(xié)委員提案58件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，政府法律顧問團(tuán)正式成立，區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)法律服務(wù)中心全部建成，38個(gè)村（社區(qū)）法律顧問全部配齊。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降36%。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、人防、物價(jià)、供銷、史志、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。

各位代表！為者常成，行者常至。過去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府和市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下凝心聚力、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中石化洛陽(yáng)石化公司，向所有關(guān)心支持吉利發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出；財(cái)政投入能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)仍有欠缺；環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面與群眾期待仍有差距；作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)深化，政府效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定事不避難，高度重視，切實(shí)解決，努力讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

二、2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。站在新的歷史起點(diǎn)，審視發(fā)展現(xiàn)狀，吉利正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，賦予了我們把握機(jī)遇的力量源泉。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針總要求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。高的目標(biāo)定位，賦予了我們把握機(jī)遇的宏闊視野。在吃透上級(jí)精神、結(jié)合吉利區(qū)情的基礎(chǔ)上，我們探索并確立了走高質(zhì)量發(fā)展之路的目標(biāo)路徑，實(shí)踐證明，隨著“一團(tuán)三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，吉利轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)氣勢(shì)不斷增強(qiáng)。好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，賦予了我們把握機(jī)遇的深厚底氣。省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持洛陽(yáng)石化“三步推進(jìn)、延鏈補(bǔ)鏈、提質(zhì)倍增”計(jì)劃。以黃河濕地生態(tài)示范區(qū)為支撐的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)正在起勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著洛濟(jì)高速、呼南高鐵豫西通道等交通動(dòng)脈的陸續(xù)連通，吉利作為洛北城市組團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將全面彰顯。今天的吉利，多重機(jī)遇疊加孕育著澎湃的希望！只要我們乘勢(shì)而上、厚植優(yōu)勢(shì)，沿著正確的方向一抓到底、久久為功，就一定能夠開創(chuàng)更加美好的未來(lái)！

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，全面深化“9+2”工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，使發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升、特色優(yōu)勢(shì)日益厚植，增強(qiáng)全區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，在中原更加出彩的洛陽(yáng)篇章中添上吉利區(qū)重重一筆，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%－8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省市平均水平。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到40%。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，農(nóng)民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境在省市評(píng)價(jià)中排名位居前列。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) “村改居”工作全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要嚴(yán)格按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，將“形”與“勢(shì)”統(tǒng)一好、“穩(wěn)”與“進(jìn)”把握好、“危”與“機(jī)”轉(zhuǎn)換好、“謀”與“干”結(jié)合好，著力抓好七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持高端定位，突出集群集聚，厚植石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以打造中西部最大的現(xiàn)代高端石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為統(tǒng)攬，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、系列化、精細(xì)化發(fā)展，加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)力推動(dòng)高端石化“三步走”。傾力服務(wù)好洛陽(yáng)石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整“一主四輔”項(xiàng)目，力促五套改造裝置6月份全部竣工，四套新建裝置年內(nèi)主體完工；原油商業(yè)儲(chǔ)備基地工程完成罐體安裝，洛陽(yáng)－新鄭機(jī)場(chǎng)航煤管道工程開工建設(shè)。立足油化一體，加快推進(jìn)洛陽(yáng)石化向化工轉(zhuǎn)型，確保12萬(wàn)噸苯乙烯項(xiàng)目與乙苯項(xiàng)目同步開工建設(shè)。積極開展80萬(wàn)噸PX、120萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目前期工作，全力推動(dòng)百萬(wàn)噸大乙烯項(xiàng)目及早納入中石化集團(tuán)發(fā)展盤子和國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞石化產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套，開展重點(diǎn)項(xiàng)目“集中會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)推進(jìn)”，全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)以上，總投資196.7億元，年內(nèi)完成投資30億元以上。確保總投資17億元的正丁烷深加工、高端白油等8個(gè)在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，總投資75.2億元的環(huán)保節(jié)能改造、含氟電子氣體等10個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)，力爭(zhēng)總投資77.3億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)氣體等10個(gè)項(xiàng)目早日落地實(shí)施。不斷推進(jìn)“三大改造”。深度實(shí)施智能化改造，推進(jìn)宏達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程改造等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，開展兩化融合貫標(biāo)對(duì)標(biāo)，建設(shè)智能工廠。引領(lǐng)實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)實(shí)華合纖聚酯酯化余熱利用等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快綠色制造體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色工廠。持續(xù)實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)宏力化工碳四裝置升級(jí)改造等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速。大力完善產(chǎn)業(yè)配套。積極培育化工物流特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，保持危化品運(yùn)輸規(guī)模全市領(lǐng)先位次。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)高端石化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等6個(gè)項(xiàng)目。提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快宇瑞國(guó)際廣場(chǎng)對(duì)外招商，積極推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)二期項(xiàng)目前期工作。全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，提高土地供地率和投資強(qiáng)度。全面提升公用配套服務(wù)水平，開工建設(shè)工業(yè)蒸汽管網(wǎng)工程，推進(jìn)自來(lái)水管網(wǎng)、電力設(shè)施、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，滿足企業(yè)水、電、熱等生產(chǎn)要素需求。著力抓好研發(fā)平臺(tái)、孵化器、投融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸納承載能力。

（二）堅(jiān)持組團(tuán)定位，突出城鄉(xiāng)融合，打造宜居宜業(yè)濱水城市新形象。緊扣全市“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，致力做好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四篇文章”，加快建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)委會(huì)制度，從嚴(yán)審查規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等規(guī)劃事項(xiàng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，以全市五期總規(guī)修編為契機(jī)，統(tǒng)籌編制好各類專項(xiàng)規(guī)劃，以精品意識(shí)做好城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)“多規(guī)合一”。提升城市功能品質(zhì)。全力打造生態(tài)城。按照“疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水、通風(fēng)透氣”的城市設(shè)計(jì)理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成生態(tài)城設(shè)計(jì)。南北延伸長(zhǎng)治路，實(shí)施濱河西路、湛城路、緯三路城區(qū)西部路網(wǎng)工程，進(jìn)一步拉大城市框架。啟動(dòng)城區(qū)水生態(tài)項(xiàng)目，不斷提升城市水環(huán)境功能品位。提質(zhì)提升中心城區(qū)。改造提升文化路，實(shí)施中原路西段改擴(kuò)建工程，推進(jìn)世紀(jì)大道貫通、勝利路南延工程，構(gòu)建環(huán)網(wǎng)互補(bǔ)、節(jié)點(diǎn)通暢的城市交通系統(tǒng)。完成洛陽(yáng)石化社區(qū)供暖分離移交、老舊社區(qū)供暖管線改造工程，實(shí)施城區(qū)西部供水工程，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合保障能力。推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。建成大河路、洛焦快速通道，完成北環(huán)路大修工程，實(shí)施洛吉快速通道互聯(lián)互通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)洛濟(jì)快速通道S240特大橋、濟(jì)洛高速連接線工程，做好呼南高鐵豫西通道吉利設(shè)站工作，暢通對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入推進(jìn)“村改居”，完成里村、下柳等6個(gè)村“村改居”工作。全力推進(jìn)棚改安置項(xiàng)目建設(shè)，確保清莊項(xiàng)目6月底前、坡底和白坡項(xiàng)目9月底前開工建設(shè)，送莊安置房8月底前交付使用，西楊、橫澗、小川安置房年底前基本建成。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，穩(wěn)定高效農(nóng)業(yè)種植面積1.2萬(wàn)畝。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)萬(wàn)佛山嶺區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升，積極開展“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，讓農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成投用馬洞村光伏發(fā)電等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。提高農(nóng)民收入水平。以盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)化，拓寬農(nóng)民增收渠道。扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，全面加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)區(qū)域精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)交通秩序“七策治堵”、生態(tài)環(huán)境“三力治污”、市容衛(wèi)生“四化治臟”、城鄉(xiāng)建設(shè)“四抓治違”、公共服務(wù)“三字治差”，開展中原路、河陽(yáng)路墻體立面改造提升，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、老舊小區(qū)等重點(diǎn)部位改造，鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮“大城管”體制優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造干凈、靚麗、有序的城市環(huán)境。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出濕地特色，彰顯生態(tài)美麗家園新魅力。充分依托依山傍水的自然稟賦，按照陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)“學(xué)習(xí)大慶經(jīng)驗(yàn)，把吉利建成洛陽(yáng)后花園”的指示精神，全力打造黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)示范區(qū)。加速全域綠化步伐。堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，實(shí)施國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，新建城市游園3個(gè)，加快推進(jìn)城區(qū)道路綠化、綠地補(bǔ)植補(bǔ)栽等一批生態(tài)綠化工程，持續(xù)提升城市品位。開展黃河生態(tài)廊道綠化，推進(jìn)濕地核心區(qū)、緩沖區(qū)水生植物種植，全面恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)功能。推動(dòng)荒山村莊綠化和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，提升嶺區(qū)生態(tài)綠化面貌，形成廊道綠化成線、游園綠化成片的城市生態(tài)綠化格局。強(qiáng)力推進(jìn)濕地建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)，鞏固提升“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)成果，完成黃河濕地9個(gè)人類活動(dòng)點(diǎn)整治任務(wù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。按照“綠化全覆蓋、園路互聯(lián)互通、打造精品景點(diǎn)”的原則，協(xié)同推進(jìn)濕地項(xiàng)目建設(shè)，一期項(xiàng)目4月份實(shí)現(xiàn)大路成環(huán)、步道成網(wǎng)、水系環(huán)繞、綠樹紅花、亮點(diǎn)紛呈的效果，為洛陽(yáng)牡丹花會(huì)增色添彩。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目行政審批工作，啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施濕地博物館、科教館等一批精品工程，持續(xù)擴(kuò)大“壯美黃河、秀美濕地”品牌影響力。加快文旅融合發(fā)展。以文旅融合為特色，統(tǒng)籌萬(wàn)佛山嶺區(qū)開發(fā)，加快北魏驛鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，年底前完成古鎮(zhèn)游覽區(qū)建設(shè)和景觀打造，達(dá)到迎賓條件。深度挖掘嶺區(qū)人文民俗，謀劃實(shí)施吉利印象風(fēng)情小鎮(zhèn)等生態(tài)旅游項(xiàng)目。承辦環(huán)中原自行車公開賽，培育特色文體旅游活動(dòng)。以水上休閑為核心，推進(jìn)西霞院庫(kù)區(qū)開發(fā)，年底前港航中心實(shí)現(xiàn)碼頭對(duì)外開放，碼頭公園二期啟動(dòng)業(yè)態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)白鶴洲度假酒店。建成投用游客服務(wù)中心，舉辦形式多樣的旅游文化和對(duì)外宣傳活動(dòng)，不斷提升吉利的美譽(yù)度和吸引力。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出政策組合，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)省市支持自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新政策，制定洛陽(yáng)自創(chuàng)區(qū)吉利片區(qū)年度發(fā)展計(jì)劃，出臺(tái)吉利片區(qū)綜合政策，推進(jìn)政策先行先試。支持創(chuàng)新機(jī)構(gòu)落地，推進(jìn)大連理工大學(xué)（洛陽(yáng)）創(chuàng)新研究院材料分部建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，全年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)20家。加快創(chuàng)新平臺(tái)（載體）建設(shè)，支持高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)申報(bào)市級(jí)孵化器，推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，全年提升和組建各類研發(fā)平臺(tái)10家。加大對(duì)外合作創(chuàng)新力度。加快推進(jìn)中關(guān)村高端石化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與中科院過程所、浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科研合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%。全面加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和高校院所融合發(fā)展，支持洛陽(yáng)石化、宏達(dá)卓陽(yáng)和中科院計(jì)算所在化工產(chǎn)業(yè)人工智能應(yīng)用領(lǐng)域前沿探索，推進(jìn)金達(dá)公司與北京化工大學(xué)瀝青基碳材料原料開發(fā)項(xiàng)目合作，吸引中紡院、中南大學(xué)高端人才團(tuán)隊(duì)入駐我區(qū)企業(yè)，促進(jìn)科技與行業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持隆惠公司換熱器節(jié)能優(yōu)化等18個(gè)科技項(xiàng)目建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化專利資助政策，突出質(zhì)量引導(dǎo)，建立專利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。舉辦吉利特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，參與洛陽(yáng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（五）堅(jiān)持深化改革，積極擴(kuò)大開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持以改革增紅利、開放拓空間，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展活力，打造對(duì)外開放新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全年降低企業(yè)成本1.5億元。加快推進(jìn)“放管服”改革，抓好“一網(wǎng)通辦”前提下的 “最多跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)“三集中、三到位”，建成投用“市民之家”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“智慧吉利”平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。全面推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，8月底前完成吉泰、河陽(yáng)公司組織結(jié)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)投融資體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。加大開放招商力度。以產(chǎn)業(yè)鏈招商為核心，整合招商力量，集中招商資源，由全方位招商向定向、定點(diǎn)、精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。緊盯高端石化、黃河濕地、生態(tài)城建設(shè)、萬(wàn)佛山嶺區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張招商圖”機(jī)制，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的龍頭型項(xiàng)目。全年簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，合同資金80億元以上。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“一企一策”臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，提供各項(xiàng)惠企政策服務(wù)，幫促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，打造誠(chéng)信吉利，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。推行清單管理，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法維護(hù)企業(yè)利益，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為吉利的新標(biāo)識(shí)。

（六）堅(jiān)持底線思維，持續(xù)三大攻堅(jiān)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定新局面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，科學(xué)制定政府性債務(wù)管理辦法，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，持續(xù)做好貧困戶動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)脫貧農(nóng)戶實(shí)行繼續(xù)幫扶，鞏固全區(qū)脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，圓滿完成對(duì)口伊川縣幫扶任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入貫徹省市大氣污染防治工作部署，抓好工業(yè)企業(yè)污染治理、“散亂污”企業(yè)整治、揚(yáng)塵污染管控等重點(diǎn)工作。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感布控，完成空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)站、揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)站建設(shè)，不斷提升大氣污染嚴(yán)管嚴(yán)控水平，確保優(yōu)良天數(shù)、PM₁₀、PM_2.5三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一提升雙下降”。持續(xù)深化水污染治理。推動(dòng)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，抓好轄區(qū)黃河段、二道河、溝渠污染防治，推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)及雨污分流工程，保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，切實(shí)保障飲用水安全。扎實(shí)開展河渠清潔行動(dòng)，鞏固黑臭水體整治成效。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格管控重金屬，強(qiáng)化固體廢物處理與綜合利用，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，著力解決好土壤環(huán)境問題。

（七）堅(jiān)持管理創(chuàng)新，突出和諧善治，構(gòu)建共建共治共享新格局。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障改善民生，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓全區(qū)人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。全面鞏固社會(huì)保障。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、失業(yè)人員再就業(yè)300人。大力實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。全面實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳力度，做好城鄉(xiāng)醫(yī)保大病補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快陽(yáng)光小學(xué)等教育重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)“新教育”實(shí)驗(yàn)探索，打造高效課堂，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，提升完善三級(jí)公共文化體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)共建共享。精準(zhǔn)對(duì)接百姓文化需求，廣泛開展“河陽(yáng)之聲”等文體活動(dòng)，提高百姓生活幸福指數(shù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，通過國(guó)家級(jí)復(fù)審驗(yàn)收。全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生健康設(shè)施，提升群眾健康服務(wù)能力和水平。推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)加大掃黑除惡力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕、三下降”。壓實(shí)防控責(zé)任，毫不松懈抓好畜禽防疫防控工作。強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，抓好食品藥品安全，讓群眾吃得更安全、用藥更放心。傳承創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通信訪工作“五通”渠道，依法妥善解決群眾合理訴求。全面加強(qiáng)宗教管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。深化雙擁共建，做好退伍軍人事務(wù)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展“七五”普法教育，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、供銷、人防、史志等工作。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表！加快發(fā)展時(shí)不我待，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)重任在肩，我們將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，牢記職責(zé)使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。

強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位。始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把旗幟鮮明講政治的要求貫穿于政府工作全過程。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央方針政策，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，確保聽令而行、聞令而動(dòng)、政令暢通！

強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。始終將政府工作全面納入法治軌道，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行權(quán)履職，切實(shí)規(guī)范各項(xiàng)行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行！

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升行政效能。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)焦裕祿同志“三股勁”精神，倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，嚴(yán)肅整治懶政怠政行為，讓實(shí)干在吉利蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、一線工作法，領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)指揮員、更當(dāng)戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持抓具體、具體抓，以“釘釘子”精神克難攻堅(jiān)，以高效率保障高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府工作全面提質(zhì)增效！

強(qiáng)化廉政意識(shí)，打造廉潔政府。始終扛實(shí)抓牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)” ，堅(jiān)定不移反腐倡廉。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，深入抓好以案促改，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境！

各位代表！習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，以責(zé)任之心、進(jìn)取之志、攻堅(jiān)之策，加快推進(jìn)“一團(tuán)三區(qū)”建設(shè)，在中原更加出彩的洛陽(yáng)篇章中添上吉利區(qū)重重一筆，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

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