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　　——2018年1月18日在縣十四屆人大二次會(huì)議上

　　縣長(zhǎng)   宗國(guó)明

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

　　一、奮發(fā)有為的2017年

　　2017年，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路和“9+2”工作布局，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻克了許多難事，干成了許多大事，促成了許多好事，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫了孟津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。

　　這一年，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干奮勇爭(zhēng)先，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。完成地區(qū)生產(chǎn)總值298億元，同比增長(zhǎng)9%，高出全市平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，排全市第 6、九縣（市）第3；地方財(cái)政公共預(yù)算收入15.4億元，同比增長(zhǎng)14.4%，高出全市平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，排全市第 8、九縣（市）第6；固定資產(chǎn)投資352.7億元，同比增長(zhǎng)12.4%，高出全市平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，排全市第 8、九縣（市）第3；規(guī)模以上工業(yè)增加值158億元，同比增長(zhǎng)9.6%，高出全市平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，排全市第3、九縣（市）第2；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.32億元，同比增長(zhǎng)12.5%，高出全市平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，排全市第2、九縣（市）第1；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27500余元和12500余元，均同比增長(zhǎng)9%。其他指標(biāo)也好于年初預(yù)期。

　　一年來的工作成績(jī)，既得到了上級(jí)充分認(rèn)可，又贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。我縣先后獲得全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十強(qiáng)縣、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，獲得省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁模范縣、省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省“六五”普法依法治理工作先進(jìn)縣。第三次代表我省參加了全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。順利通過全國(guó)平安漁業(yè)示范縣復(fù)核驗(yàn)收和國(guó)家三類城市語言文字評(píng)估驗(yàn)收。省“四好農(nóng)村路”示范縣即將授牌。三彩小鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、“多彩長(zhǎng)廊”田園綜合體入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。這些榮譽(yù)充分展現(xiàn)了全縣干群迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的精神風(fēng)貌和堅(jiān)定信念，極大地增強(qiáng)了全縣人民的自信心和自豪感，必將激勵(lì)我們加倍努力、奮勇前進(jìn)！

　　這一年，我們強(qiáng)力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。積聚合力轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開放招商成效顯著。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，新簽約投資100億元的恒大度假養(yǎng)生小鎮(zhèn)、投資10億元的中部電商港、投資28億元的伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的河南銘義樹脂磨具、投資10億元的賦曉分布式風(fēng)力發(fā)電、投資10億元的鈧新材料等10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。引進(jìn)省外境內(nèi)資金61.6億元，同比增長(zhǎng)13.3%；利用外資2.5億美元，同比增長(zhǎng)13.9%。超額完成年度目標(biāo)，繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。項(xiàng)目建設(shè)取得突破。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目310個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目148個(gè)，新開工中再生報(bào)廢汽車拆解等億元以上項(xiàng)目53個(gè)，完成投資247億元。超額完成年度目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)，全市第四、9縣（市）第二。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施宏強(qiáng)工程機(jī)械、五聯(lián)機(jī)械等先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目39個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施宏興新能60萬噸芳烴、雙瑞防腐涂料等高端石化項(xiàng)目4個(gè)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施中儲(chǔ)物流園、大一物流科技園、新絲路國(guó)際建材城等現(xiàn)代物流項(xiàng)目8個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施國(guó)潤(rùn)新材復(fù)合管道、科博思等新材料項(xiàng)目6個(gè)。加快提升特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.3億公斤，新發(fā)展蔬菜面積2000畝，培育洛陽(yáng)市“百?gòu)?qiáng)農(nóng)企”16家，建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)帶4條。推進(jìn)文旅、農(nóng)旅深度融合，重點(diǎn)實(shí)施文化旅游項(xiàng)目15個(gè)，全年接待游客1150萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收益11.3億元，同比分別增長(zhǎng)15%、16.5%。產(chǎn)業(yè)集聚增添動(dòng)力。華陽(yáng)、空港兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，完成投資72.2億元。三杰新型保溫管材、冠卓重工減速機(jī)等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華陽(yáng)引黃供水工程獲批。洛北、循環(huán)、新城、陸港專業(yè)園區(qū)也都實(shí)施了一批項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚水平實(shí)現(xiàn)新提升。企業(yè)服務(wù)更加有效。大力實(shí)施幫扶解困、提質(zhì)倍增等“五大工程”，乙二醇、洛鋼、孟津煤礦、巨子新能源等困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)、試產(chǎn)，隆華節(jié)能、國(guó)潤(rùn)管業(yè)、中再生洛陽(yáng)公司、金彭車業(yè)等16家優(yōu)勢(shì)企業(yè)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　這一年，我們強(qiáng)力實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，發(fā)展成效更加顯著。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，“一體兩翼三板塊多節(jié)點(diǎn)”城鄉(xiāng)布局從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。百城提質(zhì)強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持“全國(guó)文明城市創(chuàng)建”與“百城建設(shè)提質(zhì)工程”相結(jié)合，推進(jìn)了以文“化”城、以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城，謀劃了127個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，總投資超過100億元；已實(shí)施96個(gè)，完成投資30.8億元，已竣工80個(gè)，城市服務(wù)功能和群眾生活品質(zhì)得到“雙提升”。全市百城提質(zhì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。縣城面貌煥然一新。推進(jìn)瀍源公園、新區(qū)景觀水系等項(xiàng)目建設(shè)，徹底改變了“守著黃河沒有水、身在邙嶺見水難”的歷史。實(shí)施4條老城區(qū)主干道立面改造、亮化提升。通過“見縫插綠、拆墻透綠”，新增綠地面積10.7萬平方米，縣城綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積均達(dá)到“國(guó)家園林縣城”標(biāo)準(zhǔn)，老區(qū)展新顏、新區(qū)更美麗，城市形象更靚，文化韻味更足！城市功能更加完善。黃河大道改建、平樂東路改建、河清南路改建、龍馬路改建等9項(xiàng)工程已建成通車，瀍源大道西延伸、英才南路等4項(xiàng)工程加快推進(jìn)。新建成公廁33個(gè)、停車場(chǎng)17個(gè)、街頭小游園10處。龍泉公園基本完工，南嶺公園改造提升即將竣工，縣城承載能力、形象品位大幅提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城供熱覆蓋率達(dá)88%，燃?xì)馄占奥省⒐┧占奥省⑽鬯幚砺示_(dá)到90%以上。城市數(shù)字化管理平臺(tái)投入運(yùn)行。組團(tuán)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持組團(tuán)定位，全力推動(dòng)與洛陽(yáng)主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對(duì)接。完成《孟津縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）暨總體城市設(shè)計(jì)》，啟動(dòng)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及10余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施了濟(jì)洛高速、洛吉快速、連霍高速孟津城區(qū)站、S312沿黃線、洛陽(yáng)東站提升改造、“引熱入洛”等項(xiàng)目，新310國(guó)道、洛吉快速黃河大橋、會(huì)小路改造建成通車。圍繞現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，完成橫水鎮(zhèn)5萬畝土地整理項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)、現(xiàn)代綜合交通項(xiàng)目7個(gè)、現(xiàn)代水利項(xiàng)目7個(gè)、電力項(xiàng)目6個(gè)、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目5個(gè)。組團(tuán)發(fā)展加快推進(jìn)。鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。強(qiáng)力推進(jìn)“3+X”鎮(zhèn)區(qū)提升工程，39個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部完成年度任務(wù)。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完成5個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，梁凹村獲全國(guó)第五屆文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作綜合考評(píng)全市第一。

　　這一年，我們強(qiáng)力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。更加注重改革創(chuàng)新，社會(huì)改革梯次推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力不斷迸發(fā)。供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力。圍繞“三去一降一補(bǔ)”，圓滿完成去產(chǎn)能任務(wù)。貨幣化安置1148套，商品住房去化周期降至5.2個(gè)月，去庫(kù)存工作位居全市9縣（市）前列。調(diào)整涉企收費(fèi)18項(xiàng)，取消各類證明179項(xiàng)。投融資體制更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資21.2億元，超額完成市定任務(wù)。舉辦3次政銀企洽談會(huì)，簽約金額22.4億元，履約率91%；促成產(chǎn)融合作項(xiàng)目39個(gè)、總投資128.7億元；新增“四板”掛牌企業(yè)24家，居9縣（市）第一。推進(jìn)“引金入孟”工程，與建設(shè)銀行洛陽(yáng)分行、洛陽(yáng)銀行、中原證券達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)中原農(nóng)險(xiǎn)、國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)2家金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)“50億元的洛陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)基金”。“金融輸血”持續(xù)給力。創(chuàng)新能力不斷提升。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目15個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。總投資160億元的58個(gè)地企合作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，新增各類市場(chǎng)主體3688家。“兩創(chuàng)示范”工作綜合考評(píng)全市第二。新增高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)60家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，申請(qǐng)專利突破500件，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)和新增數(shù)均居9縣（市）第一。

　　這一年，我們強(qiáng)力實(shí)施“文化提升”戰(zhàn)略，發(fā)展特色日益彰顯。加強(qiáng)文化建設(shè)，加快推進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)以文化人、以文惠民、以文興產(chǎn)。公共文化持續(xù)繁榮。開展“百場(chǎng)公益性演出”等文化活動(dòng)450余場(chǎng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字電視信號(hào)全覆蓋。扶貧現(xiàn)代戲《瀍河灣》入選“中原文藝精品創(chuàng)作工程重點(diǎn)項(xiàng)目”。文旅融合深入發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，持續(xù)打造衛(wèi)坡河洛印象地、三彩小鎮(zhèn)、平樂牡丹畫創(chuàng)意園區(qū) “三點(diǎn)一線”精品旅游線路，新增四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位2家、A級(jí)旅游公廁65座。衛(wèi)坡古村落入選全國(guó)優(yōu)選項(xiàng)目，平樂村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，河洛文化節(jié)孟津巡演活動(dòng)成功舉辦，“美麗鄉(xiāng)村快樂行—走進(jìn)孟津”央視七套專題播出，榮獲省雜技之鄉(xiāng)稱號(hào)，孟津知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。農(nóng)旅融合不斷深化。持續(xù)打造新310國(guó)道、孟扣路、小浪底專用線現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范帶，加快推進(jìn)“多彩長(zhǎng)廊”田園綜合體建設(shè)，鳳凰山森林公園通過國(guó)家五星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)驗(yàn)收，生生乳業(yè)農(nóng)牧業(yè)莊園獲批國(guó)家“休閑觀光牧場(chǎng)”，建成17家特色品牌休閑農(nóng)莊，成功舉辦春華秋實(shí)嘉年華系列特色農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)18個(gè)，“來孟津耍吧”旅游品牌更加響亮！

　　這一年，我們強(qiáng)力實(shí)施“民生為本”戰(zhàn)略，發(fā)展成果更加惠民。堅(jiān)持保障民計(jì)民生，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。完成24個(gè)整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、37個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)28個(gè)村級(jí)小型光伏發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)放金融扶貧貸款5355.6萬元。圓滿實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村退出、4100人穩(wěn)定脫貧。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面打響大氣、水“兩大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力推進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理、“散亂污”企業(yè)取締、“兩河一渠”綜合治理、黃河濕地采砂整治、“河長(zhǎng)制”、“雙替代”等工作，全力開展餐飲業(yè)油煙整治。治理水土流失15平方公里，新增綠化面積2.1萬畝。實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)269天，超市定任務(wù)50天。民生保障更加有力。圍繞群眾最關(guān)心、最迫切解決的問題，實(shí)施投資16.8億元的“十大民生實(shí)事”45項(xiàng)具體工作，進(jìn)一步完善了交通路網(wǎng)，改造了學(xué)校醫(yī)院，擴(kuò)大了供熱面積，修復(fù)了農(nóng)水設(shè)施，兌現(xiàn)了惠民承諾，社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。鞏固提升全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，規(guī)劃建設(shè)21個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，教育工作繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，支出新農(nóng)合基金2.4億元，零差價(jià)銷售基本藥物補(bǔ)貼5985萬元。社會(huì)保障體系不斷健全，全面提升城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金4472萬元，養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利工作走在了全市前列。深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5254人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3098人。完成農(nóng)村危房改造235戶。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品安全、平安建設(shè)等工作均位居全市前列。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、河務(wù)、公共資源交易、氣象、史志、殘疾人工作，婦女兒童事業(yè)等均取得了新的成績(jī)。

　　這一年，我們不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。始終把加強(qiáng)政府建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，大力倡樹清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向，營(yíng)造履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?jiān)持依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立政府法律顧問制度，推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化、制度化建設(shè)。高度重視人大建議、政協(xié)提案辦理工作，辦理人大建議101件、政協(xié)提案143件，滿意率均達(dá)95%以上。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力推進(jìn)行政體制改革，打破“中梗阻”，狠抓“慵懶散”，不斷提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持為民服務(wù)。認(rèn)真辦理群眾訴求事項(xiàng)，著力完善政務(wù)公開制度，積極開展民意互動(dòng)，拓寬社會(huì)參政議政渠道，政府公信力進(jìn)一步提升。

　　各位代表，回顧2017年，發(fā)展過程讓人難忘，奮斗成果來之不易。我們與各位一道，用信心和毅力扛住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用苦干和實(shí)干贏得了各級(jí)肯定贊譽(yù)，用心血和汗水兌現(xiàn)了各項(xiàng)惠民承諾。這些成績(jī)，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的各級(jí)干部及全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐孟單位、駐軍部隊(duì)和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與孟津建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　總結(jié)2017年，我們深切體會(huì)到：一是必須旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把講政治貫穿政府工作始終，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)工作部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，推動(dòng)政府工作不斷提升，取得成效。二是必須堅(jiān)定不移抓發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“建好北組團(tuán)、助力副中心”，按照“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，培育發(fā)展新動(dòng)能，開拓發(fā)展新空間，提升發(fā)展新境界，推進(jìn)孟津經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。三是必須順時(shí)合勢(shì)搶機(jī)遇。始終堅(jiān)持因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，深刻理解大政方針，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，在具體工作中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，破解了一個(gè)又一個(gè)難題，獲得了一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)。四是必須務(wù)實(shí)重干勇爭(zhēng)先。始終堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字打底，攻克了許多難事，干成了許多大事，促成了許多好事，加重了“爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣”的砝碼，奠定了“率先全面建成小康社會(huì)”的基礎(chǔ)。五是必須改革創(chuàng)新破難題。始終堅(jiān)持把改革、開放、創(chuàng)新作為破題的關(guān)鍵舉措，以改革推動(dòng)發(fā)展，以開放帶動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突破瓶頸制約、拓展發(fā)展空間、釋放發(fā)展活力。六是必須全心全意惠民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在工作中匯聚了民智，得到了擁護(hù)，贏得了發(fā)展！

　　成績(jī)令人欣慰，問題不容忽視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，財(cái)政收入稅收占比與全市整體水平差距較大，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是發(fā)展質(zhì)量效益不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠迅速，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，龍頭型企業(yè)和項(xiàng)目支撐尚顯不足。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分。城鄉(xiāng)之間、東西部鎮(zhèn)村之間發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施尚不完善，城市文化特色彰顯不夠，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐亟待強(qiáng)化，城鎮(zhèn)化水平有待提升。四是民生改善仍有欠賬。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，污染防治壓力巨大，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、社會(huì)保障等方面與群眾期待還有差距。五是作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步提升。部分單位和干部不想為、不敢為、不善為、不作為、慢作為等現(xiàn)象依然存在，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、克難攻堅(jiān)精神不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需改善。對(duì)此，我們要在今后的工作中努力加以解決。

　　二、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗目標(biāo)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)承之年，也是新時(shí)代孟津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的啟程之年，做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)““四個(gè)全面””戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，堅(jiān)持推動(dòng)“9+2”工作布局，堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“建好北組團(tuán)、助力副中心”和“爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%、稅收占比大幅增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提升、增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度高于全市目標(biāo)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　確定這樣的發(fā)展目標(biāo)，我們有環(huán)境、有機(jī)遇、有基礎(chǔ)。一是發(fā)展環(huán)境有利。中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。可以預(yù)見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將催生出一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。二是發(fā)展機(jī)遇疊加。省“三區(qū)一群”、市“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、中原城市群副中心城市等各項(xiàng)戰(zhàn)略機(jī)遇，形成疊加優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等，必將為孟津產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對(duì)接帶來更多利好。三是發(fā)展基礎(chǔ)更好。近年來，全縣圍繞“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)了一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目，濟(jì)洛高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)，百城建設(shè)提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩河一渠”綜合整治深入推進(jìn)，使孟津的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。

　　只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定正確的政治方向，始終堅(jiān)持縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的巨大能量，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)！

　　三、催人奮進(jìn)的啟程之年

　　圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們要突出做好十項(xiàng)工作：

　　（一）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，對(duì)問題樓盤、農(nóng)業(yè)園區(qū)、連鎖擔(dān)保、拖欠工程款等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類管控、依法化解，大力發(fā)展普惠金融，發(fā)揮政府還貸周轉(zhuǎn)金等作用，完善對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)事求是安排各類建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范政府舉債，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、應(yīng)急處置、考核問責(zé)，嚴(yán)控債務(wù)增量。防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好特定利益群體穩(wěn)控，解決各類社會(huì)問題，化解矛盾、消除隱患，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整建檔立卡貧困人口。狠抓產(chǎn)業(yè)培育，完成到戶增收項(xiàng)目30個(gè)，助推貧困群眾穩(wěn)定脫貧。狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成15個(gè)貧困村安全飲水、19個(gè)貧困村33公里扶貧道路建設(shè)，改善貧困群眾人居環(huán)境。狠抓督查指導(dǎo)，確保行業(yè)扶貧政策落到實(shí)處。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完成10鎮(zhèn)重度殘疾人集中供養(yǎng)中心建設(shè)。通過全縣共同努力，實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村退出、6324名貧困人口穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，建成4個(gè)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成縣、鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，開展污染地塊治理，繼續(xù)推進(jìn)“雙替代”工作，引導(dǎo)群眾使用清潔能源。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)治理，加強(qiáng)工地道路揚(yáng)塵管控。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾與污水處理廠污泥循環(huán)利用等工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理。確保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，PM10、PM2.5等主要指標(biāo)優(yōu)于去年，實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)240天以上。

　　（二）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，著力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極融入洛濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，謀劃打造高端石化產(chǎn)業(yè)基地，謀劃實(shí)施年產(chǎn)100萬噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，推進(jìn)宏興新能60萬噸芳烴等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高端石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16%以上。開工建設(shè)洛北重工等先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16%以上。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。按照“依托中心城區(qū)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、壯大自身發(fā)展”思路，全力謀劃建設(shè)洛陽(yáng)綜合物流基地，重點(diǎn)抓好中儲(chǔ)物流園、大一物流科技園、新絲路建材城、中部電商港等8個(gè)重大項(xiàng)目，培育形成一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，努力建設(shè)豫西（洛陽(yáng)）綜合物流基地。積極推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，重點(diǎn)抓好洛陽(yáng)瑞鑫高釩新材料、晶聯(lián)光電ITO靶材、河南銘義樹脂磨具等新材料項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18%以上，著力打造全市具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力提升特色產(chǎn)業(yè)。加快整合文化、旅游、特色小鎮(zhèn)、古村落、美麗鄉(xiāng)村等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建取得實(shí)效。大力實(shí)施“創(chuàng)A工程”，重點(diǎn)抓好小浪底創(chuàng)5A、衛(wèi)坡河洛印象地等景區(qū)創(chuàng)4A。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食安全。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好鳳凰山森林公園、龍熙花田等溝域經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增“三品一標(biāo)”企業(yè)2家、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2家，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升改造農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)3個(gè)以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)以上、農(nóng)民合作社30個(gè)。加快建設(shè)“多彩長(zhǎng)廊”國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣。

　　（三）堅(jiān)持抓開放、優(yōu)服務(wù)，著力推進(jìn)現(xiàn)代開放體系建設(shè)。堅(jiān)持開放共享的發(fā)展理念，狠抓開放招商、項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大開放實(shí)效。強(qiáng)化開放招商。依托洛陽(yáng)加快建設(shè)“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市、河南自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮華陽(yáng)、空港2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)、洛北、新城、陸港4個(gè)專業(yè)園區(qū)的載體功能，加快“走出去”，加速“引進(jìn)來”，大力實(shí)施開放招商，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，改善營(yíng)商環(huán)境，讓孟津成為要素集聚的“投資洼地”、商賈云集的“創(chuàng)業(yè)沃土”。全年謀劃億元以上項(xiàng)目50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)縣域外資金70億元，引進(jìn)省外境內(nèi)資金60億元，實(shí)際利用外資2.4億美元，新簽約億元以上項(xiàng)目45個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。以28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、60個(gè)縣重點(diǎn)工程以及102個(gè)億元以上重大項(xiàng)目為抓手，持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)等制度，按照“列單子、明責(zé)任、定節(jié)點(diǎn)、保要素、重實(shí)效”要求，抓好開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)，確保恒大度假養(yǎng)生小鎮(zhèn)、中部電商港、高釩新材料、鈧新材料、洛北重工等重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。全年實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目330個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)。強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù)保障，多設(shè)路標(biāo)、杜絕路障，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和辦公，找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵性、制約性問題，逐個(gè)研究解決，推動(dòng)順利實(shí)施，形成落地快、推進(jìn)快、建設(shè)快的良好態(tài)勢(shì)。

　　（四）堅(jiān)持建組團(tuán)、樹形象，著力推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞“一體兩翼三板塊多節(jié)點(diǎn)”城鄉(xiāng)布局，抓好“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”四篇文章，推動(dòng)與洛陽(yáng)中心城區(qū)“產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對(duì)接”，建好北組團(tuán)，助力副中心。以系統(tǒng)化落實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“組團(tuán)定位、全域布局、孟津特色”，突出“產(chǎn)城融合、多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”，不斷完善以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。完成城市設(shè)計(jì)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和10個(gè)傳統(tǒng)歷史文化名村規(guī)劃編制，推進(jìn)城市文化設(shè)施、體育設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制。6月底前完成十鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。以便民化推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，堅(jiān)持以產(chǎn)“興”城、以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以文“化”城，落實(shí)組團(tuán)規(guī)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)52個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目。加快縣城路網(wǎng)建設(shè)，著力打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，暢通“微循環(huán)”，打通英才中路、太和北路，提升改造慧林中路、平樂中路、八一南路、會(huì)盟大道中段、桂花大道中段、小浪底大道北段等道路工程。加快推進(jìn)新區(qū)水系、龍泉公園、南嶺公園提升、文博藝術(shù)中心、市民廣場(chǎng)、商會(huì)綜合體、恒大度假養(yǎng)生小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目實(shí)施。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善“水、電、熱、氣、網(wǎng)”等，實(shí)施好“引熱入洛”暨縣城集中供熱拓展、立體停車場(chǎng)、街頭游園等項(xiàng)目，新建改建公廁13座，讓縣城居民生活更方便、更舒心、更美好！以精細(xì)化提升管理水平。以“全國(guó)文明城市、國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建為載體，不斷完善“大城管”綜合執(zhí)法體制，以交通秩序“治亂”、環(huán)衛(wèi)保潔“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、公共服務(wù)“治差”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，堅(jiān)決遏制私搭亂建，大幅提升縣城管理水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，以城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化旅游“四位一體”融合發(fā)展為路徑，圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展田園綜合體、溝域經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)。以全域鄉(xiāng)村規(guī)劃為依托，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗宜居新農(nóng)村。實(shí)施“廁所革命”，在具備條件的15個(gè)村先期試點(diǎn)，逐步推開。全年完成68個(gè)市定行政村環(huán)境整治和8個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。努力讓我們的村莊更美麗、環(huán)境更宜居！

　　（五）堅(jiān)持強(qiáng)功能、擴(kuò)承載，著力推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。按照“適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效”要求，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共建、均衡發(fā)展。完善交通網(wǎng)絡(luò)。著力建設(shè)“四橫七縱”路網(wǎng)布局，打造互聯(lián)互通、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系，扎實(shí)推進(jìn)洛吉快速、連霍高速孟津城區(qū)站、洛陽(yáng)東站改造提升工程，加快實(shí)施S312沿黃大道一期、孟寧線改建等工程，積極服務(wù)濟(jì)洛高速、二廣高速擴(kuò)建、王城大道快速化等工程，完成50公里農(nóng)村公路改建和安保工程，認(rèn)真謀劃S312沿黃大道二期工程。抓好全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。提升水電設(shè)施。完成縣城10個(gè)臺(tái)區(qū)增容改造、新區(qū)電力設(shè)施延伸覆蓋，實(shí)施深度貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。建成王莊水源地和送莊、常袋供水中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)集中供水全覆蓋。加快小浪底南岸灌區(qū)和小浪底庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害處理前期工作。抓好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田6600畝。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)林水項(xiàng)目16個(gè)，發(fā)展灌溉面積1.7萬畝。推進(jìn)棚改工作。實(shí)施好牛步河、寺河南、周口—牛莊、宋嶺4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成征遷1033戶，建成安置房1150套，貨幣化安置1637套。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

　　（六）堅(jiān)持抓修復(fù)、重保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)做好黃河、瀍河、金水河“三水”生態(tài)廊道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好城區(qū)生態(tài)水系二期、“兩河一渠”綜合整治、“引黃濟(jì)瀍”等工程，龍泉公園上半年建成開園。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河庫(kù)渠保護(hù)、治理、監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”目標(biāo)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源高效利用。切實(shí)抓好國(guó)土綠化行動(dòng)。持續(xù)做好南部林業(yè)生態(tài)廊道、孟津環(huán)城林帶、北部沿黃生態(tài)林“三林”生態(tài)廊道建設(shè)，完善提升連霍高速、新310國(guó)道、洛吉快速等重要交通廊道和重點(diǎn)生態(tài)廊道綠化，完成牛步河森林公園建設(shè)，全年新增綠化面積1.8萬畝。持續(xù)做好全縣森林資源管理及野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)森林管護(hù)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效。積極開展生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)。積極推進(jìn)水土流失治理工作，編制黃河濕地生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃并加快實(shí)施，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。全年確保新增省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村5個(gè)。通過我們不懈努力，真正讓藍(lán)天白云、清新空氣、宜居環(huán)境成為全縣人民共享的綠色福利！

　　（七）堅(jiān)持促改革、強(qiáng)機(jī)制，著力推進(jìn)現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，整合實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四大要素”，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、技術(shù)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)優(yōu)化存量資源配置，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)。大力實(shí)施“六大創(chuàng)新工程”，著力做好“四個(gè)保障”。推進(jìn)小微雙創(chuàng)工作，完成6個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目年度任務(wù)。力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)15家、科技小巨人企業(yè)7家、龍頭企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)30家。新增省級(jí)院士工作站1家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)9家，申請(qǐng)專利300件。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。借助入選國(guó)家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣契機(jī)，加快就業(yè)信息化平臺(tái)和基層就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作深入開展。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)6000人、市場(chǎng)主體3500家。

　　（八）堅(jiān)持創(chuàng)特色、挖內(nèi)涵，著力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新體系建設(shè)。整合孟津文化資源，促使文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為“硬支撐”。扎實(shí)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建。堅(jiān)持全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建，落實(shí)以人民為中心、以縣城為重點(diǎn)、以共建為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本的創(chuàng)建指導(dǎo)思想，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，切實(shí)提升居民文明素質(zhì)、城市文明水平、社會(huì)文明程度。持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平。建成文博藝術(shù)中心各功能場(chǎng)館。高標(biāo)準(zhǔn)提升鎮(zhèn)、村綜合性文化服務(wù)中心。加快實(shí)施“書香孟津”建設(shè)，建成24小時(shí)自助圖書館、城市書房。持續(xù)開展縣、鎮(zhèn)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，舉辦“百場(chǎng)公益性演出”150場(chǎng)。持續(xù)開展書法創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建書法村100個(gè)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提升基層文藝骨干素質(zhì)水平。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持，加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)，確保全國(guó)文化先進(jìn)縣順利通過復(fù)核驗(yàn)收。著力推進(jìn)文旅融合。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，完成《孟津縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，重點(diǎn)實(shí)施伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)坡河洛印象地、三彩小鎮(zhèn)等11個(gè)文旅項(xiàng)目。完善旅游配套設(shè)施，新建改建A級(jí)旅游公廁70座、新增三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位2家、三星級(jí)以上賓館2家。加快全縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)游客接待量1200萬人次，旅游綜合收益13億元，同比增長(zhǎng)9.1%和18.2%，持續(xù)叫響“來孟津耍吧”“萬里黃河孟津藍(lán)”旅游品牌！

　　（九）堅(jiān)持保要素、優(yōu)環(huán)境，著力推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。優(yōu)化市場(chǎng)布局、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消除市場(chǎng)壁壘、推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。持續(xù)培育新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)。主動(dòng)對(duì)接市區(qū)市場(chǎng)疏解外遷工作。圍繞省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，謀劃實(shí)施村級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化現(xiàn)代市場(chǎng)體系基礎(chǔ)支撐。著力完善金融要素保障。持續(xù)抓好“引金入孟”工程，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家。組織政銀企洽談會(huì)4次，完成新增貸款11億元、資本市場(chǎng)融資10億元。持續(xù)拓寬融資渠道，新增簽約新三板企業(yè)2家、四板掛牌企業(yè)10家，提供使用還貸周轉(zhuǎn)金2.5億元。全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快完善市場(chǎng)化治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置。全面深化縣域國(guó)有企業(yè)改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“三十五證合一”改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，落實(shí)投融資、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。啟動(dòng)土地利用制度改革、第三次全國(guó)土地和農(nóng)村房屋所有權(quán)調(diào)查工作。持續(xù)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革、糧食系統(tǒng)改革，深化教育體制機(jī)制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“倍增提質(zhì)”和“幫扶解困”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展“政策落實(shí)進(jìn)萬企”活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)舉措，加大地企合作、產(chǎn)學(xué)研合作、銀企對(duì)接、軍民融合等工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析和要素保障，解決企業(yè)實(shí)際問題。

　　（十）堅(jiān)持補(bǔ)短板、惠民生，著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。聚焦民生實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，投資19.82億元，全力辦好十大民生實(shí)事60項(xiàng)具體工作。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果！聚焦社會(huì)事業(yè)。加快新區(qū)高中建設(shè)，建成新區(qū)小學(xué)，新建改建幼兒園6所、中小學(xué)校32所、教師周轉(zhuǎn)宿舍140套，全力辦好人民滿意教育。舉辦孟津縣第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身大會(huì)。加快新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，新建66個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)全縣行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。新增農(nóng)村老年幸福院11個(gè)，完善社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等社保政策，突出保障好城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體的基本生活。開展省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建工作。聚焦安全穩(wěn)定。圍繞打造“共建共治共享”社會(huì)治理格局，深入開展“七五”普法教育，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理和信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村“三資”管理，維護(hù)農(nóng)民利益。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系。完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，提升新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、設(shè)施保護(hù)、雙擁等工作質(zhì)量。繼續(xù)做好公共資源交易、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、河務(wù)、檔案、史志、殘疾人、婦女兒童事業(yè)等工作。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)

　　各位代表！進(jìn)入新時(shí)代、落實(shí)新思想、開啟新征程，我們必須踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，不忘初心，牢記使命，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府，始終為全縣人民謀福祉。

　　（一）堅(jiān)持理念引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，深刻把握“兩步走”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)格按照中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，持續(xù)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持依法行政。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，定期報(bào)告工作。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真吸納各人民團(tuán)體、社會(huì)各界意見、建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛接受群眾監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督。規(guī)范政府工作流程，堅(jiān)持重大行政事項(xiàng)決策程序，不斷提升政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。推行政府系統(tǒng)公職律師制度。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。

　　（三）堅(jiān)持為民執(zhí)政。政府系統(tǒng)工作人員要始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終圍繞縣委決策部署開展工作。加大政務(wù)公開力度，切實(shí)提高政府工作透明度。問政于民，問需于民，問計(jì)于民，多謀為民之策、多出惠民之舉、多辦利民之事，使發(fā)展目標(biāo)、工作思路、政策措施更加符合客觀實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾意愿。以發(fā)展聚民心、以公道贏民心、以真情暖民心！

　　（四）堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決杜絕權(quán)力尋租。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到有腐必反、違規(guī)必究，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市相關(guān)規(guī)定，馳而不息，久久為功，以工作實(shí)效贏得群眾的支持信賴。

　　（五）堅(jiān)持高效理政。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，推進(jìn)改革，努力營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境、良好社會(huì)環(huán)境、平等市場(chǎng)環(huán)境。健全績(jī)效管理和目標(biāo)考核體系，加大督查問責(zé)力度，整治各類慵政懶政怠政現(xiàn)象。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)工作實(shí)效，提高工作效率。

　　（六）堅(jiān)持勤勉為政。縣政府及各職能部門要對(duì)照“任務(wù)書”，繪制“路線圖”，制定“時(shí)間表”，把任務(wù)分解到人，落實(shí)到事。對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓推進(jìn)，以督促檢查抓落實(shí)。真正做到謀劃工作看遠(yuǎn)點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)抓緊點(diǎn)，承諾事情加快點(diǎn)，決定事情干好點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。