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　　                                              ——2017年2月16日在縣十四屆人大一次會(huì)議上
　　                                                           縣長(zhǎng)   宗國(guó)明
各位代表：
　　現(xiàn)在，我受縣人民政府的委托向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
　　一、過(guò)去五年工作回顧
　　過(guò)去的五年，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委、市委新發(fā)展理念，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)新理念，著力構(gòu)建新體系，埋頭苦干，砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十三屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　這五年，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了增速換擋的考驗(yàn)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番，年均增速均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)10.9%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.9億元，是2011年的2.1倍，年均增長(zhǎng)18%；完成固定資產(chǎn)投資313.7億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.5億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值142.4億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)15.4%。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。
　　這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了提質(zhì)增效的勢(shì)頭，轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。我們圍繞“做大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)并重、加快速度與提升質(zhì)量并舉”，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到86%以上，糧食產(chǎn)量由2.32億公斤增加到2.48億公斤，增長(zhǎng)了6.9%。新發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)46家。新增500畝以上農(nóng)業(yè)莊園45家、家庭農(nóng)場(chǎng)76家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社782家，其中國(guó)家級(jí)2家，特色高效農(nóng)業(yè)走在了全市前列。著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家，總數(shù)達(dá)276家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到142.4億元、750.5億元，年均增長(zhǎng)15.4%、18.9%。華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批為“國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地”。著力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化旅游為引領(lǐng)，“來(lái)孟津耍吧”系列活動(dòng)異彩紛呈。實(shí)現(xiàn)接待游客2980萬(wàn)人次、門票收入4898萬(wàn)元、綜合收益35.6億元，年均遞增17.6%、15.3%和16.2%。大一物流、中儲(chǔ)物流、世鴻醫(yī)藥、恩濟(jì)藥業(yè)等一批項(xiàng)目落地孟津，初步形成了洛陽(yáng)北部物流基地。五年來(lái)，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.2：56：30.8調(diào)整到9.3：54.2：36.5，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提升。
　　這五年，基礎(chǔ)建設(shè)展現(xiàn)了日新月異的變化，城鄉(xiāng)一體呈現(xiàn)新面貌。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。縣城發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。縣城框架拉大到23平方公里，建成區(qū)達(dá)10平方公里，新增住宅面積330萬(wàn)平方米，實(shí)施了文博藝術(shù)中心、朝陽(yáng)大道、瀍河大道、漢魏大道、河圖路、咸寧路等50余個(gè)城建項(xiàng)目，新建改建城市道路35.2公里，形成老城區(qū)“四橫六縱”、新城區(qū) “六橫六縱” 道路框架，改變了過(guò)去“東西三條路、南北三道街”的城市格局，縣城綜合承載能力日益增強(qiáng)。城市功能不斷完善。建成了孟津休閑文化廣場(chǎng)、黃河公園二期、瀍源公園，啟動(dòng)了新區(qū)生態(tài)水系、龍泉濕地等工程。鋪設(shè)供熱管網(wǎng)90公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里、污水管網(wǎng)49公里，建成了第三水廠、第二污水處理廠和中水回用工程。縣城首次引來(lái)了源頭活水，居民首次用上了暖氣燃?xì)猓粋€(gè)宜居宜業(yè)的魅力新城初步形成。交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷。新建改建干線公路113公里、農(nóng)村公路270公里，洛吉快速二期、新310國(guó)道孟津段建成通車，洛濟(jì)高速、S312線建設(shè)如期推進(jìn)。連霍高速孟津城區(qū)站投入使用，在九縣（市）率先開通了縣城公交和洛孟公交專線，拉近了與洛陽(yáng)中心城區(qū)的距離，群眾生活更加便捷！棚改工作成效明顯。實(shí)施了9個(gè)棚改項(xiàng)目，完成征遷面積568萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房1.2萬(wàn)套，連續(xù)五年名列全市前茅。鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷提升。積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“6+2”、“8+1”改造提升工程，建成了10個(gè)休閑廣場(chǎng)、28個(gè)高檔小區(qū)、6個(gè)公立幼兒園、9座污水處理廠、9個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、13個(gè)大型超市等，實(shí)施了41項(xiàng)道路改擴(kuò)建工程，各鎮(zhèn)區(qū)在改造提升中實(shí)現(xiàn)了完善功能、規(guī)范秩序、重塑形象。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建市級(jí)達(dá)標(biāo)示范村36個(gè)、提升村58個(gè)，所有行政村（社區(qū)）全部達(dá)到市定達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、市級(jí)7個(gè)。會(huì)盟鎮(zhèn)李莊村入選全國(guó)美麗宜居村莊，朝陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)坡村和南石山村入選省級(jí)特色旅游名村。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作連年位居全市第一。五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐。
　　這五年，深化改革破解了體制機(jī)制的瓶頸，內(nèi)生活力激發(fā)新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快。“營(yíng)改增”更加惠民，累計(jì)減免各類稅收1.2億元，促進(jìn)企業(yè)降本增效。工商登記更加便民，實(shí)現(xiàn)“五證合一、兩證整合”，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新活力。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先與省財(cái)政廳達(dá)成“五位一體”戰(zhàn)略合作，有效破解了融資難問(wèn)題。全縣有1家企業(yè)在上交所主板上市、1家企業(yè)在深交所創(chuàng)業(yè)板上市、2家企業(yè)在新三板掛牌上市，17家企業(yè)入選擬上市后備庫(kù)。建立政銀企合作機(jī)制，每年召開4次政銀企合作洽談會(huì)，共簽約99.4億元，使用市、縣還貸周轉(zhuǎn)金8.2億元，更多的市場(chǎng)主體享受到金融服務(wù)的雨露甘霖！農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革逐步深入。集體林權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。行政審批制度改革不斷深化。建立了涉企收費(fèi)清單，各類收費(fèi)項(xiàng)目較2011年減少了13%，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)較2011年減少了23%，政府權(quán)力的“減法”換來(lái)了市場(chǎng)發(fā)展的“乘法”。“雙創(chuàng)”工作持續(xù)推進(jìn)。新增高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)136家、研發(fā)平臺(tái)69家、省級(jí)院士工作站2家、博士后研發(fā)基地1家，授權(quán)專利883件。高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)等主要指標(biāo)連續(xù)五年位居九縣（市）第一。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元，直接扶持2.5萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了外出務(wù)工人員在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。項(xiàng)目引資效果顯著。實(shí)施億元以上項(xiàng)目298個(gè)，完成投資609億元。引進(jìn)縣域外資金332.6億元。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 267 個(gè)，金彭電動(dòng)車等 158 個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。連續(xù)三年位居全市開放招商工作先進(jìn)單位行列。五年來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在孟津大地蔚然成風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。
　　這五年，民生保障擺上了持續(xù)加強(qiáng)的地位，人民生活獲得新改善。投資 66億元，辦好了214件民生實(shí)事，縣財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到75%以上，連續(xù)三年被評(píng)為省市民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25193元和11436元，增幅分別位居九縣（市）第三和第一。教育均衡持續(xù)優(yōu)化。新建改建育才學(xué)校、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣直二幼等中小學(xué)和幼兒園46所。孟津一高本科上線人數(shù)連續(xù)13年位居全市各高中之首。成功舉辦了第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)。文化惠民扎實(shí)推進(jìn)。建成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文化站，村級(jí)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民“泡書吧”成為農(nóng)村生活新風(fēng)尚。以弘揚(yáng)孟津文化為題材的《黃河古渡》《孟津人的好生活》《牡丹》《瓜果飄香話孟津》《鶴舞邙山》等紀(jì)錄片在央視播出。醫(yī)療改革成效顯著。新建8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院病房樓和93個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。補(bǔ)貼參合農(nóng)民860萬(wàn)人次，補(bǔ)助金額7.8億元。推進(jìn)基本藥物零差率銷售，讓利群眾4080萬(wàn)元。初步實(shí)現(xiàn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。就業(yè)保障漸趨堅(jiān)實(shí)。全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為每月1450元，增幅107%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)1.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62.8萬(wàn)人次。民生保障逐步完善。實(shí)現(xiàn)了15個(gè)村、9708人穩(wěn)定脫貧。建成了保障性住房4773套，改造農(nóng)村危房7717戶。解決了11.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.57億元、高齡補(bǔ)貼1490萬(wàn)元。建成縣社會(huì)福利中心和養(yǎng)老服務(wù)中心、21個(gè)社區(qū)日間照料中心和85個(gè)農(nóng)村老年幸福院。生態(tài)環(huán)境不斷改善。新增造林8.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到27.1%。新建擴(kuò)建污水處理廠9座、小型污水處理站11個(gè)，龍泉濕地一期建設(shè)完工。恢復(fù)黃河濕地8900畝，完成502項(xiàng)創(chuàng)模工程，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。社會(huì)治理更加穩(wěn)固。全面落實(shí)信訪工作機(jī)制，一大批信訪難題妥善解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全立體化治安防控體系。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建工作，連續(xù)兩年參加全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，新增省、市級(jí)文明單位9家。堅(jiān)持開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，省級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)、市級(jí)3個(gè)。大力實(shí)施“六五”普法，全社會(huì)懂法、知法、用法、守法的意識(shí)進(jìn)一步提升。五年來(lái)，全縣人民生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福，人民的生活一天比一天更美好。
　　這五年，政府自身實(shí)現(xiàn)了規(guī)范高效的運(yùn)行，執(zhí)政能力得到新提升。我們始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、前瞻性、規(guī)范性。強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力倡樹清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)的作風(fēng)導(dǎo)向，營(yíng)造履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?qiáng)化依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議324件、政協(xié)委員提案509件，連續(xù)三年獲得全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作先進(jìn)單位。完善政府議事規(guī)則，建立重大行政決策機(jī)制，推動(dòng)依法科學(xué)民主決策。強(qiáng)化為民意識(shí)。認(rèn)真辦理110聯(lián)動(dòng)群眾訴求事項(xiàng)2.8萬(wàn)件，解決了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，連續(xù)四年獲得全市110聯(lián)動(dòng)及網(wǎng)民訴求辦理工作先進(jìn)單位。開通“孟津發(fā)布”等47個(gè)微信公眾號(hào)，運(yùn)用新媒體推進(jìn)政務(wù)公開和民意互動(dòng)，拓寬社會(huì)各界參政議政渠道。人防、武裝、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象等工作都取得新成績(jī)。五年來(lái)，縣政府及組成部門敢擔(dān)當(dāng)、善執(zhí)行，講規(guī)矩、守底線，得到了全縣人民的信任和支持。
　　這五年，苦干實(shí)干贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)，多項(xiàng)工作再獲新殊榮。五年來(lái)的勵(lì)精圖治，五年來(lái)的奮力拼搏，孟津的對(duì)外影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。我們繼續(xù)保持了全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽(yù)，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)保護(hù)性耕作示范縣、全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、中國(guó)書法之鄉(xiāng)等一批國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)！榮獲省級(jí)文明縣城、省綠化模范縣、省級(jí)生態(tài)縣、省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省鄉(xiāng)村旅游示范縣、省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、省村務(wù)公開民主管理示范縣、省雙擁模范縣、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省餐飲服務(wù)食品安全示范縣、省“六五”普法依法治理先進(jìn)集體、省雜技之鄉(xiāng)等一批省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)三年榮獲省平安建設(shè)先進(jìn)縣、連續(xù)四年榮獲省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。五年來(lái)，全縣各級(jí)各部門獲得市級(jí)以上榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)300多項(xiàng)，全縣人民的榮譽(yù)感和自豪感更加真切，全縣上下加速發(fā)展、再創(chuàng)佳績(jī)的信心和決心更加堅(jiān)定！
　　五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富值得傳承。我們深切體會(huì)到，要加快孟津的發(fā)展：一是必須把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為首要原則。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)作為一種責(zé)任、一種胸懷、一種能力，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全縣上下同心同德、同頻共振，同甘共苦、和諧共進(jìn)，確保了各項(xiàng)決策落地生根。實(shí)踐證明，只有我們團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，才能克難攻堅(jiān)、無(wú)往不勝。二是必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升。實(shí)踐證明，只有始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，才能干在實(shí)處，走在前列。三是必須把改善民生作為頭等大事。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，把為民謀利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成了一大批民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全縣人民。實(shí)踐證明，只有真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題，才能得到群眾真心擁護(hù)，贏得廣泛的民心民意。四是必須把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。五年來(lái)，我們以改革統(tǒng)攬全局、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以開放厚植優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷改革，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、激發(fā)社會(huì)新活力。五是必須把守牢底線作為基本要求。五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、廉潔從政等各項(xiàng)底線。實(shí)踐證明，只有守牢各項(xiàng)工作底線，狠抓落實(shí)，才能營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　各位代表，回望五年歷程，我們既感受到了奮斗的艱辛，更體會(huì)到了成功的喜悅。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的各級(jí)干部及全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐孟單位、駐軍部隊(duì)和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與孟津發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍然面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，高新企業(yè)數(shù)量較少，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，縮小與先進(jìn)縣（區(qū)）的差距、進(jìn)入全市發(fā)展第一方陣的壓力還很大；二是發(fā)展質(zhì)量效益不夠好。產(chǎn)業(yè)布局散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然繁重；三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的步伐還不夠快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)東西部發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；四是民生領(lǐng)域的欠賬還比較多。公共服務(wù)體系供給能力不夠強(qiáng)、服務(wù)水平不夠高，脫貧攻堅(jiān)難度較大，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、公共安全等工作還需進(jìn)一步提升；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。“放管服”改革需要加大力度，發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們決不推諉、決不回避，一定盡全力解決！
　　二、今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
　　各位代表，今后五年，是全黨上下奮力實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的決勝階段，是孟津“爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣”“率先全面建成小康社會(huì)”的關(guān)鍵時(shí)期。
　　面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上。展望全國(guó)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好。放眼全省，讓中原更加出彩的號(hào)角全面吹響。審視洛陽(yáng)，鞏固提升洛陽(yáng)中原城市群副中心地位、打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極步履鏗鏘。立足孟津，全縣上下人心思進(jìn)、事業(yè)思干、發(fā)展思變，孟津發(fā)展邁上了新征程。
　　面對(duì)嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，我們必須克難攻堅(jiān)，奮力爭(zhēng)先。觀全局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”。看周邊，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，兄弟縣（市、區(qū)）你追我趕、競(jìng)相發(fā)展。審縣情，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，干部作風(fēng)還需提升。
　　面對(duì)群眾的殷切期盼，我們必須強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。“爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會(huì)”是縣十三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，“實(shí)力孟津、魅力孟津、活力孟津”是孟津美好明天的向往，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)一體、文化提升、民生為本、黨建引領(lǐng)”是孟津發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。這既是歷史賦予我們的任務(wù)，更是民心對(duì)政府工作的期盼！
　　按照縣十三次黨代會(huì)決策，今后五年縣政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和““四個(gè)全面””戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)實(shí)施“9+2”工作布局，圍繞在洛陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)中有擔(dān)當(dāng)、走在前的總體目標(biāo)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)一體、文化提升、民生為本、黨建引領(lǐng)“六大戰(zhàn)略”，爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣，率先全面建成小康社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力顯著提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全市發(fā)展第一方陣。二是城鄉(xiāng)建設(shè)再呈新面貌。城市空間布局更加合理，公共設(shè)施更加完善，服務(wù)功能更加匹配，人口集聚更加迅速，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上。農(nóng)村環(huán)境整治提標(biāo)擴(kuò)面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善。三是社會(huì)建設(shè)再創(chuàng)新和諧。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)更加均衡，社會(huì)管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法治建設(shè)更加完備，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，和諧社會(huì)建設(shè)走在省、市前列。四是生態(tài)建設(shè)再提新水平。生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平顯著提升，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)修復(fù)富有成效，資源利用效率不斷提高，林木綠化率達(dá)到40%以上，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高。五是民生建設(shè)再增新福祉。人民生活持續(xù)改善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)保障全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。六是自身建設(shè)再有新加強(qiáng)。政府班子建設(shè)得到加強(qiáng)，政府職能部門干部素質(zhì)持續(xù)提升，工作作風(fēng)明顯改善，執(zhí)政水平大幅提高，反腐倡廉更加深入。
　　上述目標(biāo)任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命，是孟津人民過(guò)上美好生活的熱切期盼。我們堅(jiān)信，只要同心同德、加壓奮進(jìn)，五年之后，一個(gè)實(shí)力雄厚、魅力無(wú)限、活力迸發(fā)的新孟津，必將展現(xiàn)在全縣人民面前！
　　三、2017年政府工作建議
　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是新一屆政府的開局之年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%、在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度高于全市目標(biāo)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新發(fā)展體系為支撐，全面落實(shí)“9+2”工作布局，緊緊圍繞全縣 “一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，努力把孟津建成洛陽(yáng) “產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、北部宜居衛(wèi)星城、文化傳承示范區(qū)”，突出做好以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作：
　　（一）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。大力實(shí)施6個(gè)重大專項(xiàng)，爭(zhēng)當(dāng)全市創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。培育創(chuàng)新主體。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，著力培育一批創(chuàng)新型科技企業(yè)。全年新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上。打造創(chuàng)新平臺(tái)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)20家、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，新申報(bào)專利300件以上，持續(xù)推進(jìn)“馳名、著名商標(biāo)”創(chuàng)建，保持全市領(lǐng)先位次。積極引進(jìn)人才。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力引進(jìn)、發(fā)掘、培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)地企合作。堅(jiān)持地企合作雙月聯(lián)席會(huì)議制度，抓好產(chǎn)銷對(duì)接、項(xiàng)目合作、融資服務(wù)等工作，精準(zhǔn)承接先進(jìn)裝備制造、高端石化和新材料等產(chǎn)業(yè)，確保在已簽約項(xiàng)目建設(shè)上加快步伐，在新合作項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”。落實(shí)好國(guó)家小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地示范城市各項(xiàng)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。以創(chuàng)建河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作示范縣為載體，持續(xù)加大爭(zhēng)取力度，確保發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上，帶動(dòng)新增就業(yè)5000人以上，完成全民技能培訓(xùn)1.7萬(wàn)人次，新增各類市場(chǎng)主體2000家以上。
　　（二）振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施8個(gè)重大專項(xiàng)，加快構(gòu)建“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)，完成投資31億元，重點(diǎn)抓好投資7.5億元的中收智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)、投資5億元的映山紅拖拉機(jī)生產(chǎn)線等項(xiàng)目。打造3家專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)，培育4家行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。做強(qiáng)高端石油化工產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，完成投資14.9億元，重點(diǎn)抓好投資19.6億元的宏興新能等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育兩大新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)，完成投資9.2億元，重點(diǎn)抓好投資5億元的科博思新材料、投資5億元的海力德鋁業(yè)等項(xiàng)目。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，完成投資18.7億元，重點(diǎn)抓好投資10億元的中儲(chǔ)綜合物流園、投資16億元的大一物流科技園等項(xiàng)目。培育形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)3家以上。大力提升兩大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升特色高效農(nóng)業(yè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，完成投資13.9億元，重點(diǎn)抓好投資3億元的鑫沃有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、投資1.2億元的洛陽(yáng)歐立方艾草種植基地等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。規(guī)劃發(fā)展黃鹿山—小浪底度假區(qū)、瀍河休閑觀光區(qū)、鳳凰山森林公園、同盟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)四條溝域經(jīng)濟(jì)帶，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。持續(xù)提升文化旅游業(yè)，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，完成投資13億元，重點(diǎn)抓好投資28億元的伏羲文化旅游園區(qū)、投資5億元的三彩小鎮(zhèn)、投資3.5億元的衛(wèi)坡古村落二期等項(xiàng)目。千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。用好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)例會(huì)制度等有效措施，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，加強(qiáng)要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)施“倍增提質(zhì)工程”，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。實(shí)施“幫扶解困工程”，做好困難行業(yè)企業(yè)幫扶，不斷振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持“五規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）提質(zhì)轉(zhuǎn)型。華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞在全省前移五個(gè)位次目標(biāo)，加快推進(jìn)三杰新型保溫管材、金彭電動(dòng)車二期、統(tǒng)律復(fù)合材料等在建項(xiàng)目，盯緊宏興新能等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造高端石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要瞄準(zhǔn)進(jìn)入全省“十快”目標(biāo)，搶抓洛陽(yáng)市啟動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，大力引進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)、航空運(yùn)輸、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升先進(jìn)裝備制造業(yè)水平，加快空港國(guó)際、中收農(nóng)裝、興達(dá)重工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要以完成國(guó)家城市礦產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好報(bào)廢汽車拆解等項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要以打造孟津縣城南部新亮點(diǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好新絲路建材城、果嶺山水溫泉城二期等項(xiàng)目，啟動(dòng)瀍河歷史文化景觀帶和神都古城項(xiàng)目。新城科技園區(qū)、陸港產(chǎn)業(yè)園要以完善設(shè)施、壯大實(shí)力為目標(biāo)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)外加大招商力度，對(duì)內(nèi)服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。
　　（三）激發(fā)市場(chǎng)活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。以持續(xù)深化各項(xiàng)改革為抓手，大力實(shí)施3個(gè)重大專項(xiàng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備提質(zhì)增效，淘汰落后產(chǎn)能；加大棚戶區(qū)改造和貨幣化安置力度，鼓勵(lì)農(nóng)民到縣城購(gòu)房；深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入，做到“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、精準(zhǔn)施策去庫(kù)存、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)去杠桿、多策并舉降成本、全力以赴補(bǔ)短板”。深化行政審批制度改革。按照市定改革事項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照“行政審批部門全進(jìn)、審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、審批職能高度集中”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政服務(wù)大廳。建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合執(zhí)法、財(cái)政、教育、文化、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。確保縣辦企業(yè)與部門管理企業(yè)脫鉤分離改革工作大頭落地。持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革。加快培育企業(yè)上市，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決福格森機(jī)械、名特設(shè)備等9家擬上市企業(yè)的困難。加快融資平臺(tái)建設(shè)，積極推廣PPP模式。加強(qiáng)與省財(cái)政廳下屬五家平臺(tái)公司的合作，擴(kuò)大融資成果。深化政銀企對(duì)接合作，每季度召開一次政銀企洽談會(huì)，確保簽約資金落實(shí)率達(dá)95%以上。積極實(shí)施“引金入孟”工程，加快金融業(yè)發(fā)展。加快提升現(xiàn)代市場(chǎng)建設(shè)水平。積極擴(kuò)大住房、旅游、文化等領(lǐng)域消費(fèi)，培育健康養(yǎng)生、體育健身等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、管理等模式創(chuàng)新。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、提升市場(chǎng)服務(wù)水平的關(guān)鍵舉措，以阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與市場(chǎng)體系的對(duì)接，促進(jìn)有形與無(wú)形市場(chǎng)、線上與線下市場(chǎng)融合發(fā)展。全年發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)主體30家、村級(jí)淘寶服務(wù)站點(diǎn)50個(gè)。
　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。搶抓“百城建設(shè)提質(zhì)工程”機(jī)遇，大力實(shí)施4個(gè)重大專項(xiàng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提標(biāo)規(guī)劃彰顯特色。按照全市“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成“一體兩翼三板塊”總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作，依托總規(guī)盡快完成各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，引領(lǐng)全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。把孟津文化基因融入城市發(fā)展，以精品設(shè)計(jì)塑造城市風(fēng)貌，以傳承保護(hù)延續(xù)城市文脈，以修補(bǔ)更新激發(fā)城市活力，推進(jìn)與洛陽(yáng)市區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對(duì)接，打造疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的精致宜居組團(tuán)城市。提速建設(shè)展現(xiàn)形象。加快縣城建設(shè)。按照“老城區(qū)大變樣、新城區(qū)聚人氣”的要求，推進(jìn)黃河路改造、龍馬南北路、平樂(lè)東西路等一批道路工程，推進(jìn)龍泉濕地公園、供熱管網(wǎng)和交換站、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等一批公共設(shè)施工程，實(shí)施亞威金尊世家、湯街小鎮(zhèn)二期、商會(huì)大廈、漢魏國(guó)際等工程，啟動(dòng)新區(qū)醫(yī)院、新區(qū)高中、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市民廣場(chǎng)等項(xiàng)目。提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“3+X”鎮(zhèn)區(qū)提升工程，突出產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、設(shè)施配套，建成一批環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明宜居的特色城鎮(zhèn)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”，以規(guī)劃的31個(gè)中心村（特色村）為依托，打造以整潔宜居村為主體、以特色亮點(diǎn)村為引領(lǐng)、以鄉(xiāng)村旅游村為帶動(dòng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治升級(jí)版。全年建成40個(gè)示范村、60個(gè)提升村。提升管理集聚人氣。積極實(shí)施縣城管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃，以數(shù)字化城管為載體，以綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī)，推動(dòng)管理方式智慧化、監(jiān)管模式網(wǎng)格化、文明創(chuàng)建常態(tài)化，認(rèn)真解決交通擁堵、環(huán)境亂差、店外經(jīng)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)等問(wèn)題，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。高標(biāo)準(zhǔn)完成桂花大道、黃河大道、會(huì)盟大道和小浪底大道城區(qū)段立面改造和亮化綠化工程。建成一批街邊游園。加快戶籍制度改革，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育、社保、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，讓縣城聚集更多的人氣，讓更多的農(nóng)民成為市民！
　　（五）提升承載能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效”的要求，大力實(shí)施5個(gè)重大專項(xiàng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共建、均衡發(fā)展。實(shí)施綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。以創(chuàng)建“河南省四好農(nóng)村路示范縣”為載體，以市“六縣環(huán)”工程為契機(jī)，重點(diǎn)服務(wù)好洛吉快速黃河大橋、洛濟(jì)高速、焦—濟(jì)—洛城鐵等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)S312（沿黃線）改建工程、橫水段大修工程。新建改建農(nóng)村公路80公里。啟動(dòng)新區(qū)綜合交通樞紐項(xiàng)目。配合洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)實(shí)施綜合交通建設(shè)工程。開通縣城至洛陽(yáng)東線公交化客運(yùn)線路。實(shí)施現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。新建常袋、送莊2處鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程，建成第三水廠及管網(wǎng)配套工程。解決15個(gè)脫貧村的飲水安全問(wèn)題。完成15平方公里的水土流失治理任務(wù)。實(shí)施金水河孟津段7.8公里治理工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝、“新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力田間工程”6900畝。配合好小浪底南岸灌區(qū)前期工作。實(shí)施電力供應(yīng)支撐建設(shè)。開工實(shí)施“1+2”輸變電站工程建設(shè)，完成47個(gè)中心村電網(wǎng)升級(jí)改造工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套機(jī)井臺(tái)區(qū)建設(shè)，全面完成村村通動(dòng)力電工程，提升電力供應(yīng)支撐系統(tǒng)。實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提升建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全縣自然村光纖寬帶覆蓋率達(dá)到98%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%。新增寬帶用戶4000戶，發(fā)展無(wú)線機(jī)頂盒5000戶。服務(wù)好神華國(guó)華孟津電廠“引熱入洛”等重大項(xiàng)目。
　　（六）拓寬文旅融合，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。圍繞“創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)”目標(biāo)，大力實(shí)施4個(gè)重大專項(xiàng)，傳承、發(fā)掘、活化孟津文化資源，融合、發(fā)揮、利用孟津旅游資源，提升文旅融合，把“來(lái)孟津耍吧”做得更實(shí)更好。把握文化傳承核心。把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貫穿于文化建設(shè)全過(guò)程和精神文明建設(shè)各環(huán)節(jié)，持續(xù)深化文明單位、書法村創(chuàng)建等工作，扎實(shí)開展“百場(chǎng)公益性演出”、“書法進(jìn)萬(wàn)家”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”等活動(dòng)，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。完善公共文化服務(wù)。提升“四大品牌”，實(shí)施“四個(gè)一”工程，推動(dòng)文化惠民。持續(xù)推進(jìn)文博藝術(shù)中心、新區(qū)文化館、圖書館等項(xiàng)目，加快提升各鎮(zhèn)文化站和村農(nóng)家書屋。建立健全文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以平樂(lè)牡丹畫、朝陽(yáng)唐三彩、黃河石畫、孟津剪紙、麻布彩繪等特色產(chǎn)品為依托，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，推出一批“孟津禮物”，打造一批骨干文化企業(yè)。大力支持雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)“雜技之鄉(xiāng)”。推動(dòng)全域旅游發(fā)展。以建設(shè)“全域鄉(xiāng)村休閑旅游公園”為抓手，整合農(nóng)業(yè)莊園、民俗風(fēng)情、古村古鎮(zhèn)、黃河濕地等資源，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑游品牌。支持縣旅發(fā)集團(tuán)，創(chuàng)新資金投入模式，強(qiáng)力實(shí)施一批龍頭項(xiàng)目，確保三彩小鎮(zhèn)、小浪底戶外運(yùn)動(dòng)主題公園、洛陽(yáng)北線旅游集散中心如期開園迎賓。有序推進(jìn)衛(wèi)坡古民居二期、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、黃鹿山旅游開發(fā)、西霞院旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?amp;rdquo;六要素，完善咨詢服務(wù)、路牌標(biāo)識(shí)、旅游公廁、停車住宿等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游接待水平。拓展文旅營(yíng)銷創(chuàng)意。利用國(guó)內(nèi)主流媒體及知名旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多形式、全方位宣傳孟津歷史文化、自然山水、休閑農(nóng)業(yè)，推出孟津旅游形象和產(chǎn)品線路廣告。圍繞200公里城市圈，加大客源市場(chǎng)開發(fā)力度。通過(guò)我們不懈努力，持續(xù)提升，扎實(shí)工作，把孟津旅游品牌叫得更響，讓更多的各地賓朋來(lái)孟津耍吧！
　　（七）抓好環(huán)境保護(hù)，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。嚴(yán)格落實(shí)“1+5”生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，大力實(shí)施8個(gè)重大專項(xiàng)，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。綜合整治環(huán)境污染。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好唐三彩行業(yè)整治、榕拓焦化脫硫治理、供熱公司超低排放、重污染天氣應(yīng)急管控、揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒等工作，確保環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到230天以上。開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好朝陽(yáng)和常袋污水處理工程建設(shè)、華陽(yáng)污水處理廠提標(biāo)改造、畜禽養(yǎng)殖污染整治等工作，確保污水收集處理率達(dá)到85%以上。積極推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)污染土地治理修復(fù)。做好“林”“水”兩篇文章。推進(jìn)“三林”建設(shè)，完成交通廊道綠化115公里，提升小浪底森林公園、牛步河森林公園的綠化水平，完成沿黃荒山綠化3000畝、農(nóng)戶造林5000畝。加快“三水”整治，完成金水河整治，提升瀍河整治，推進(jìn)瀍源公園后續(xù)工程、城區(qū)生態(tài)水系和龍泉濕地公園建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)和利用工作。全年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村10個(gè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾與污水處理廠污泥循環(huán)利用等工作，確保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。我們有決心、有信心，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，為孟津人民建設(shè)山清水秀、生態(tài)宜居的美麗家園！
　　（八）擴(kuò)大對(duì)外開放，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系。大力實(shí)施7個(gè)重大專項(xiàng)，積極建設(shè)開放載體，營(yíng)造良好環(huán)境，突出招商實(shí)效，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。打造開放平臺(tái)。借助河南自貿(mào)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，支持洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)提升航空貨運(yùn)保障能力，加快建設(shè)中儲(chǔ)保稅物流中心。持續(xù)強(qiáng)化華陽(yáng)、空港兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)、洛北、新城、陸港四個(gè)專業(yè)園區(qū)的載體功能，促進(jìn)功能集合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)要素集聚和輻射帶動(dòng)。優(yōu)化招商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)“放管服”改革要求，突破體制機(jī)制障礙，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的招商環(huán)境。把招商與親商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立政商 “親”“清” 新型關(guān)系，真正讓客商愿意投資、安心經(jīng)營(yíng)。提升招商實(shí)效。著力實(shí)施“重大項(xiàng)目招商引資工程”，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)開展“一對(duì)一”對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性、方向性、龍頭型的重大項(xiàng)目。緊盯卡威新能源汽車、中部電商港、牡丹健康養(yǎng)生公園、We創(chuàng)智慧谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接和溝通，力爭(zhēng)早日簽約落地。全年引進(jìn)縣域外資金65億元，實(shí)際利用外資2.2億美元，新開工億元以上招商項(xiàng)目40個(gè)以上。加快項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，以“重大項(xiàng)目推進(jìn)工程”為抓手，全力做好資金、土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等各項(xiàng)要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年實(shí)施300個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目（其中億元以上項(xiàng)目150個(gè)）、26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目有序接替、好項(xiàng)目梯次跟進(jìn)、新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效的良好態(tài)勢(shì)。
　　（九）著力改善民生，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施5個(gè)重大專項(xiàng)，不斷提升群眾獲得感。精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。謀劃好重大扶貧專項(xiàng)，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、光伏發(fā)電和扶貧產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，創(chuàng)新金融扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的方式和模式，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧作用，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強(qiáng)貧困戶自主脫貧能力，完成15個(gè)貧困村、4100人的脫貧任務(wù)。全力筑牢民生底線。籌資16.8億元，辦好十大民生實(shí)事45項(xiàng)具體工作。完善社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。新建農(nóng)村老年幸福院20個(gè)。積極做好退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)安置。加快縣城新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，建立覆蓋城鄉(xiāng)、更加公平的社會(huì)保障制度。實(shí)施“高中提升、新區(qū)校建、鎮(zhèn)區(qū)幼教、學(xué)校薄改”四大工程，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣城和鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，保持高招工作全市領(lǐng)先。加快“兩場(chǎng)三館”等體育設(shè)施建設(shè)。做好“全國(guó)柔力球之鄉(xiāng)”復(fù)查迎檢。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。依法加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。做好食品藥品安全工作，確保人民群眾“舌尖上”的安全。開展普法教育，貫徹全面依法治國(guó)基本方略。創(chuàng)新完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)創(chuàng)建全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。完成第九屆村委換屆選舉工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，扎實(shí)做好新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。我們要滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓全縣人民過(guò)上更加幸福的好日子！
　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　人民政府為人民，人民滿意是根本。我們要認(rèn)真落實(shí)“黨建引領(lǐng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展的使命扛在肩上，把人民的憂樂(lè)放在心頭，著力提升治理能力和行政效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
　　（一）講法治，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法決策。牢固樹立法律至上的觀念，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運(yùn)行。健全政府法律顧問(wèn)制度和重大決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化。堅(jiān)持依法用權(quán)。深入落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。強(qiáng)化行政執(zhí)法體系建設(shè)，推行部門綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持陽(yáng)光理政。完善政府信息公開方式，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域信息公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持做好財(cái)政資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、規(guī)范性文件向人大備案等工作。
　　（二）講創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放管服”改革，提升縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)水平，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目服務(wù)實(shí)效。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，積極開展行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理，推進(jìn)電子政務(wù)大廳與實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳同步運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，著力打造誠(chéng)信政府。善于學(xué)習(xí)借鑒。要樹立新理念、掌握新知識(shí)、積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界意見，用足用活政策，掃除機(jī)制障礙，破解瓶頸難題，創(chuàng)造性開展工作、推動(dòng)發(fā)展。
　　（三）講落實(shí)，提高執(zhí)行效能。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，切實(shí)減少會(huì)議文件和事務(wù)性活動(dòng)。堅(jiān)持說(shuō)真話、講實(shí)話，出實(shí)招、辦實(shí)事。堅(jiān)持立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，杜絕不作為、慢作為、亂作為。凡是對(duì)人民群眾的承諾，說(shuō)一條、抓一條，條條算數(shù)；凡是對(duì)投資者的事項(xiàng)，定一項(xiàng)、干一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。憑借扎實(shí)的作風(fēng)贏得全社會(huì)的信任和支持！強(qiáng)化目標(biāo)管理。完善工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果運(yùn)用，用終端效果和實(shí)績(jī)說(shuō)話，倒逼工作落實(shí)。突出問(wèn)題導(dǎo)向。深入基層一線，著力解決民生工程、項(xiàng)目建設(shè)等方面難題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的生動(dòng)局面！
　　（四）講規(guī)矩，堅(jiān)持廉潔從政。加強(qiáng)廉政建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，扎實(shí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部廉政教育和日常監(jiān)管，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。加強(qiáng)源頭預(yù)防。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、工程招投標(biāo)等方面的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范公開公平運(yùn)行。加強(qiáng)資金監(jiān)管。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加大審計(jì)力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用到發(fā)展最重要、群眾最需要的地方！
　　各位代表、同志們，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。我們將牢記全縣人民的期盼和重托，堅(jiān)持在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前行，擼起袖子加油干，只爭(zhēng)朝夕勇為先，用辛勤的汗水譜寫壯麗美好的孟津篇章，交出一份讓全縣人民更加滿意的優(yōu)質(zhì)答卷，為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)進(jìn)全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會(huì)”而努力奮斗！
 

(張道祿)