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各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)、管理中心），縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年二次修訂稿）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                    2018年10月19日

孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2018年二次修訂稿）

1總則

1.1 編制目的

為提高全縣重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）等。

1.3定義

本預(yù)案所指的重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試）（HJ 633—2012）》，AQI大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于孟津縣轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。不適用于因沙塵暴、焚燒農(nóng)作物秸稈、燃放煙花爆竹等造成的重污染天氣。

1.5工作原則

堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；區(qū)域聯(lián)防，屬地管理；提前預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)；政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)；企業(yè)減排，社會(huì)監(jiān)督”的原則。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是孟津縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)縣直部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（含應(yīng)急減排和錯(cuò)峰生產(chǎn)清單）及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急操作方案。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)縣直部門及相關(guān)企業(yè)依據(jù)本預(yù)案制定本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（實(shí)施方案、操作方案）。

2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。縣政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部辦公室），縣環(huán)保局長(zhǎng)兼任縣指揮部辦公室主任。縣政府分管環(huán)保工作的副主任、各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為縣指揮部成員。

縣指揮部各成員單位要分別成立重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

2.1.1縣指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作。

2.1.2縣指揮部辦公室職責(zé)

縣指揮部辦公室是全縣重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)縣指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，組織開展重污染天氣應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.2縣指揮部成員單位及其職責(zé)

2.2.1縣指揮部成員單位按職能分為兩類，主要包括以下單位：

具有監(jiān)管職能的單位：縣發(fā)改委、科工委、住建局、環(huán)保局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、工商質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、文廣新局。

具有保障職能的單位：縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、氣象局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政局、供電公司。

2.2.2縣指揮部各成員單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的要求，履行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，具體分工如下：

縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)除縣指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)外的縣領(lǐng)導(dǎo)處置重污染天氣事件，做好縣政府各項(xiàng)應(yīng)急指令的上傳下達(dá)，按規(guī)定向市政府報(bào)送事件信息；向縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（區(qū)）通報(bào)縣指揮部下達(dá)的預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位向公眾發(fā)布預(yù)警信息，做好跨行政區(qū)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急支援，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急平臺(tái)正常運(yùn)行和通用裝備的保障。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，會(huì)同縣氣象部門建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向縣指揮部辦公室提出預(yù)警建議，確定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)編制應(yīng)急減排預(yù)案，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況實(shí)施督查；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣氣象局：負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，會(huì)同縣環(huán)保部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，發(fā)布重污染天氣氣象信息，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急宣傳和信息發(fā)布工作，會(huì)同相關(guān)單位宣傳應(yīng)急預(yù)案中的健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)督促電力企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)限排措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣科工委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，督促非電力工業(yè)企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)限排措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣住建局：負(fù)責(zé)建筑（含拆遷、市政）揚(yáng)塵污染防治和減排，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，監(jiān)督建筑施工工地落實(shí)停工停業(yè)措施，確定建筑工地減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工地編制應(yīng)急減排預(yù)案；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣城市管理局：負(fù)責(zé)做好縣城道路吸塵、清掃、灑水、噴霧作業(yè)，禁止露天焚燒（垃圾、樹葉）；負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵污染防治，監(jiān)督施工單位執(zhí)行停工停業(yè)強(qiáng)制性減排措施；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路建設(shè)和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，督促道路運(yùn)輸車輛做好封閉和防塵措施，組織開展重點(diǎn)區(qū)域公路運(yùn)輸揚(yáng)塵集中治理；負(fù)責(zé)監(jiān)督車輛維修行業(yè)完善廢氣凈化設(shè)施，按照應(yīng)急減排要求落實(shí)減排措施和錯(cuò)峰生產(chǎn)；做好縣城公交運(yùn)力保障；確定交通工地減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工地編制應(yīng)急減排預(yù)案；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)河道整治施工（含河道管理范圍內(nèi)的治理、休閑、水利和美化等所有工程以及河道管理范圍外由水務(wù)局主管的工程）和河道內(nèi)砂石行業(yè)揚(yáng)塵污染防治和減排，監(jiān)督建設(shè)和施工單位落實(shí)分段作業(yè)、擇時(shí)施工、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施，查處未按規(guī)定落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的違法行為，重污染天氣時(shí)監(jiān)督施工單位執(zhí)行停工停業(yè)強(qiáng)制性減排措施，確定水利工地減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工地編制應(yīng)急減排預(yù)案；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理，做好大型集會(huì)的管控；實(shí)施車輛管控措施，查處違反管控規(guī)定的機(jī)動(dòng)車；會(huì)同城管部門查處城市區(qū)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染行為；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)未利用土地開發(fā)揚(yáng)塵污染防治，負(fù)責(zé)煤炭開采企業(yè)粉塵污染防治；監(jiān)督河渠管理范圍以外的砂石企業(yè)做好揚(yáng)塵防治，落實(shí)停工停業(yè)強(qiáng)制性減排措施；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）做好秸桿綜合利用和禁燒工作；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告禁燒工作落實(shí)情況。

縣商務(wù)辦：負(fù)責(zé)黃標(biāo)車、老舊車拆解監(jiān)督管理；做好成品油升級(jí)和市場(chǎng)供給，從源頭上保證油品質(zhì)量；加強(qiáng)廢品回收行業(yè)的監(jiān)督管理，做好廢品回收加工利用過程的污染防治工作。

縣工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量和成品油質(zhì)量管理，查處銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤炭和油品的違法行為；負(fù)責(zé)型煤加工企業(yè)粉塵污染防治；監(jiān)督型煤加工企業(yè)執(zhí)行限產(chǎn)限排強(qiáng)制性減排措施；負(fù)責(zé)煤炭、油品、含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品、承壓鍋爐質(zhì)量檢驗(yàn)，查處有關(guān)違法行為；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)督查公務(wù)用車落實(shí)限行措施，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置工作全過程公務(wù)用車保障；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告公車限行執(zhí)行情況。

縣衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實(shí)施方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救治工作；配合宣傳部門做好重污染天氣健康預(yù)防知識(shí)普及；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急資金保障，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣文廣新局：負(fù)責(zé)監(jiān)督印刷行業(yè)完善廢氣凈化設(shè)施，按照應(yīng)急減排要求落實(shí)減排措施和錯(cuò)峰生產(chǎn)，及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

縣供電公司：負(fù)責(zé)提供有關(guān)企事業(yè)單位用電信息，配合有關(guān)部門對(duì)拒不執(zhí)行縣政府應(yīng)急指令和拒不落實(shí)減排措施的用電單位實(shí)施電力管控措施。

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)、管理中心）：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，督促轄區(qū)企業(yè)和施工工地落實(shí)限產(chǎn)限排、停工停業(yè)和防塵降塵措施，督促轄區(qū)有關(guān)部門履行環(huán)境應(yīng)急職能；及時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作開展情況。

3預(yù)警級(jí)別和權(quán)限

3.1預(yù)警級(jí)別

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），我縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行三級(jí)預(yù)警，即Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值（可以跨自然日，下同）＞200將持續(xù)48小時(shí)及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值＞200將持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值＞200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值＞300將持續(xù)48小時(shí)及以上時(shí)；或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)滑動(dòng)均值達(dá)到500，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。

應(yīng)急實(shí)施過程中，縣指揮部可根據(jù)空氣質(zhì)量和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。若兩次重污染過程間隔時(shí)間不到36個(gè)小時(shí)，可作為一次應(yīng)急響應(yīng)連續(xù)實(shí)施預(yù)警，按高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)，延長(zhǎng)應(yīng)急時(shí)間，減少應(yīng)急頻次。

3.2預(yù)警權(quán)限

Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警由縣指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施，Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警由縣指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

4應(yīng)急響應(yīng)流程

縣指揮部各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，按照以下程序組織實(shí)施應(yīng)急工作（單位和系統(tǒng)內(nèi)部按照各自的方案實(shí)施）。

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣環(huán)保局、氣象局和有關(guān)專家聯(lián)合組織開展本縣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的上限對(duì)是否啟動(dòng)和解除應(yīng)急預(yù)案提出意見，報(bào)送縣指揮部辦公室。

4.2預(yù)警啟動(dòng)

4.2.1縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

縣指揮部辦公室收到預(yù)警建議后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，由縣指揮部辦公室向縣指揮部成員單位和社會(huì)發(fā)出預(yù)警啟動(dòng)指令。預(yù)警應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布，緊急情況下縣指揮部可要求立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)（區(qū)）可依據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量自行啟動(dòng)本級(jí)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，但當(dāng)縣政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警時(shí)，必須按照縣指揮部要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，其他鎮(zhèn)（區(qū)）不得單獨(dú)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警。

4.2.2區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

健全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以汾渭平原城市AQI均值作為啟動(dòng)指標(biāo)，以黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)限值作為啟動(dòng)條件，按照汾渭平原和省市環(huán)保廳的統(tǒng)一要求，啟動(dòng)已經(jīng)減排預(yù)案，參與汾渭平原區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

4.3信息發(fā)布

縣委宣傳部接到縣指揮部辦公室應(yīng)急啟動(dòng)指令后，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等方式向公眾和成員單位發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大市民注意健康防護(hù)，減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施，減少私家車出行；提醒有關(guān)單位和企業(yè)暫停或調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)工序，減少大氣污染物排放，增加灑水降塵頻次，減少燃煤用量。

4.4應(yīng)急報(bào)備

在縣指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)（調(diào)整、解除）指令后1小時(shí)內(nèi)，縣環(huán)保局、氣象局向各自的市級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送我縣應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.5應(yīng)急響應(yīng)

縣指揮部各成員單位和有關(guān)企業(yè)接到縣指揮部辦公室預(yù)警啟動(dòng)指令后，抓緊做好應(yīng)急準(zhǔn)備，按照規(guī)定的時(shí)間和本方案的要求組織開展應(yīng)急工作，并對(duì)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

應(yīng)急實(shí)施過程中，當(dāng)縣指揮部調(diào)整應(yīng)急級(jí)別時(shí)，各單位應(yīng)立即實(shí)施調(diào)整后的應(yīng)急措施。

4.6情況反饋

自接到應(yīng)急預(yù)警指令后、正式啟動(dòng)前2小時(shí)，縣指揮部各成員單位按照職責(zé)向縣指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急準(zhǔn)備情況。縣發(fā)改委報(bào)送電力企業(yè)限產(chǎn)限排準(zhǔn)備情況，縣科工委報(bào)送非電力工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排準(zhǔn)備情況，縣住建局報(bào)送停工停業(yè)工地名單，縣公安局報(bào)送機(jī)動(dòng)車管控措施落實(shí)情況。縣指揮部各成員單位按照職責(zé)報(bào)送應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

應(yīng)急實(shí)施過程中，縣指揮部各成員單位每8小時(shí)向縣指揮部辦公室電話報(bào)告一次應(yīng)急開展情況，特殊或緊急事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

4.7應(yīng)急督查

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣環(huán)保局會(huì)同新聞媒體對(duì)各部門、各單位應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況實(shí)施督查；縣住建局對(duì)建筑施工（含拆遷、市政施工）工地落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查；縣交通局對(duì)公路建設(shè)施工落實(shí)停工停業(yè)措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治情況實(shí)施督查；縣水務(wù)局對(duì)河渠整治施工落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查；縣國(guó)土資源局對(duì)未利用土地開發(fā)及礦產(chǎn)開采企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況實(shí)施督查；縣發(fā)改委對(duì)電力企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)限排措施情況實(shí)施督查；縣科工委對(duì)非電力企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)限排措施情況實(shí)施督查；縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車限行執(zhí)行情況實(shí)施督查；其他成員單位根據(jù)職責(zé)分別派出督查組，對(duì)有關(guān)減排措施落實(shí)情況實(shí)施督查。

有關(guān)部門在做好行業(yè)督查的基礎(chǔ)上，要按照縣指揮部辦公室的安排進(jìn)駐各鎮(zhèn)（區(qū)）開展駐守督查。

4.8應(yīng)急終止

當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)AQI≤200，且將持續(xù)36小時(shí)以上的，經(jīng)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警解除指令（應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序一致）。各成員單位和企業(yè)接到預(yù)警解除指令后，終止執(zhí)行應(yīng)急措施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。

4.9減排評(píng)估

開展減排評(píng)估是科學(xué)制定和評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的重要基礎(chǔ)。減排評(píng)估包括基礎(chǔ)排放量核算、應(yīng)急減排基數(shù)核算、日減排基數(shù)核算三部分。減排基數(shù)每年核算一次。

4.9.1基礎(chǔ)排放量核算方法

基礎(chǔ)排放量核算是對(duì)全社會(huì)的排放量進(jìn)行測(cè)算，包括工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源（含非道路移動(dòng)機(jī)械）、鍋爐（包括燃煤、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)鍋爐）、民用散煤和型煤、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植加工源等。

4.9.2應(yīng)急減排基數(shù)核算方法

應(yīng)急減排基數(shù)是在基礎(chǔ)排放量中扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量得到的全年減排基數(shù)。對(duì)于當(dāng)年已取締或計(jì)劃取締的“散亂污”企業(yè)，已淘汰或計(jì)劃淘汰的燃煤鍋爐、黃標(biāo)車等對(duì)應(yīng)的污染排放量，均不應(yīng)納入應(yīng)急減排基數(shù)。

4.9.3日減排基數(shù)核算方法

日減排基數(shù)是應(yīng)急減排基數(shù)折算到每日的排放量，用于測(cè)量重污染天氣應(yīng)急措施減排比例。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照實(shí)際供暖天數(shù)（原則上為120天）折算；對(duì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評(píng)估預(yù)警期間污染物減排量時(shí)按1.2倍核算；移動(dòng)源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限按照城市分季節(jié)的細(xì)顆粒物源解析結(jié)果確定。

4.10響應(yīng)總結(jié)

應(yīng)急終止后5日內(nèi)，各成員單位向縣指揮部辦公室書面報(bào)告應(yīng)急實(shí)施情況。縣指揮部辦公室在匯總各成員單位應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況后，編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全縣應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并報(bào)縣政府。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急管理工作評(píng)估、應(yīng)急減排措施評(píng)估、應(yīng)急總體效果評(píng)估、存在問題和改進(jìn)措施等主要內(nèi)容。

5編制應(yīng)急減排清單

5.1編制應(yīng)急減排清單的原則

應(yīng)急減排清單是包括所有涉氣企業(yè)全口徑清單，長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清單中注明。當(dāng)應(yīng)急減排措施滿足應(yīng)急減排比例總體要求時(shí)，原則上可不對(duì)其他涉氣污染源采取管控措施。確定應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)和揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的工地，其次是選擇排放量大且減排措施能快速落實(shí)的企業(yè)，三是選擇使用高污染燃料的企業(yè)及移動(dòng)源（主要是重型貨運(yùn)車）。

5.2完善應(yīng)急減排清單信息

工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量以及不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)的減排量。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、減排量等信息。

5.3編制應(yīng)急減排清單分工

環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，評(píng)估工業(yè)減排量；負(fù)責(zé)確定減排的行業(yè)和減排比例，確定具體企業(yè)。住建部門牽頭，水利、交通、城管部門配合，負(fù)責(zé)編制揚(yáng)塵工地應(yīng)急減排清單，評(píng)估揚(yáng)塵減排量。公安部門負(fù)責(zé)確定移動(dòng)源減排清單，配合做好機(jī)動(dòng)車減排評(píng)估工作。

5.4減排清單動(dòng)態(tài)調(diào)整

縣環(huán)保局、住建局、公安局牽頭，縣對(duì)應(yīng)部門配合，每年對(duì)應(yīng)急減排的工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源清單進(jìn)行一次調(diào)整完善，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)備。

5.5禁止列入減排清單的情形

已經(jīng)關(guān)閉取締或已自行破產(chǎn)的企業(yè)、正在建設(shè)尚不具備生產(chǎn)排污的企業(yè)、包括供氣、供熱、供電、供水、供油在內(nèi)的民生搶修工程等禁止列入應(yīng)急減排清單。

5.6安裝重污染天氣應(yīng)急減排公示牌

納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，要在企業(yè)入口醒目位置安裝“孟津縣工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排公示牌”，簡(jiǎn)要公示企業(yè)應(yīng)急減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工、排放大氣污染物的主要設(shè)備和生產(chǎn)工藝、落實(shí)應(yīng)急減排措施的具體流程、不同級(jí)別下的減排措施和減排量（具體到窯爐、生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝）、監(jiān)督的聯(lián)系電話等事項(xiàng)，增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

6應(yīng)急減排措施

6.1工業(yè)源減排措施

工業(yè)源減排主要通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。焦化等連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)，采取加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)出焦時(shí)間、限定產(chǎn)量或投料量的方式實(shí)現(xiàn)減排，通過在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管。受工藝和安全運(yùn)行的制約，應(yīng)急啟動(dòng)前已經(jīng)以較低工況、負(fù)荷運(yùn)行，無(wú)法達(dá)到再次減排要求的，以最低工況、負(fù)荷安全運(yùn)行，最大限度的減少排放。

根據(jù)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)、排放等級(jí)，科學(xué)制定管控措施，實(shí)施“不同燃料不同要求，不同排放不同政策，不同工藝不同措施”綠色調(diào)度制度，重點(diǎn)管控燃煤型、窯爐型、高排放和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，不搞“一刀切”。凡達(dá)到國(guó)家清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或超低排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)和污染物排放處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，且加裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排原則上實(shí)行優(yōu)惠及豁免政策。

6.2揚(yáng)塵源減排措施

揚(yáng)塵源減排主要通過控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)。施工揚(yáng)塵控制應(yīng)當(dāng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施；道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷等活動(dòng)水平實(shí)現(xiàn)。對(duì)塔吊和地下施工等不宜采取停工措施。

6.3 移動(dòng)源減排措施

移動(dòng)源減排主要采取限值高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。高排放車輛限行范圍不應(yīng)局限在主城區(qū)；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，從源頭管控高排放車輛；重污染天氣橙色、紅色預(yù)警時(shí)，可采取特定區(qū)域柴油貨車禁行的措施。謹(jǐn)慎使用小型客車單雙號(hào)限行等強(qiáng)制性減排措施，倡導(dǎo)重污染期間減少出行和使用公交出行。

與居民生活和城市運(yùn)行關(guān)系密切的車輛，主要指運(yùn)輸米面油糧肉菜蛋奶等生活必需品的車輛、清運(yùn)污水處理廠污泥的車輛、清運(yùn)城市生活垃圾的車輛、灑水降塵的保潔車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物的車輛、保障城市集中供熱用煤的車輛、保障企業(yè)脫硫用石、石灰石和脫硝用液氨的運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)的車輛、以及軍車、警車、消防車、救護(hù)車、公交車（含長(zhǎng)途汽車）、執(zhí)勤的執(zhí)法車輛、縣政府和有關(guān)部門特批的車輛，上述車輛在做好封閉措施的前提下，按照公安部門規(guī)定時(shí)間和路線市區(qū)行駛，原則上豁免應(yīng)急管控。

6.4禁止列入的減排措施

應(yīng)急減排措施是政府依據(jù)法律授權(quán)，在非正常情況下采取的臨時(shí)管控措施，不能把日常管理要求納入應(yīng)急減排措施。比如：黃標(biāo)車禁行、禁燒禁烤禁放、揚(yáng)塵防控基本措施等不應(yīng)納入應(yīng)急減排措施。

6.5減排核查途徑

減排措施落實(shí)情況主要依靠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和督查，通過監(jiān)控平臺(tái)調(diào)度在線監(jiān)控企業(yè)的排放量和用電量，分析研判管控措施落實(shí)情況，對(duì)涉嫌執(zhí)行管控措施不力的企業(yè)，立即向環(huán)保部門和督察組發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)核查通知。

7應(yīng)急減排響應(yīng)

重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)后，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或方案，采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

7.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）

7.1.1健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾注意健康防護(hù)，減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施；教育部門督促中小學(xué)、幼兒園減少開展室外活動(dòng)，有條件的開啟空氣凈化裝置；衛(wèi)生計(jì)生部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)診療時(shí)間；有關(guān)機(jī)構(gòu)暫停舉辦大型室外活動(dòng)。

7.1.2建議性減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行，不在晝間加油，減少怠速排放；不到露天燒烤就餐；夏季使用空調(diào)調(diào)高2攝氏度，冬季使用空調(diào)調(diào)低2攝氏度；有關(guān)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)減少排放揮發(fā)性有機(jī)物；居民生活使用清潔能源，不使用散煤，減少型煤用量；有關(guān)企業(yè)調(diào)整工序、產(chǎn)能和負(fù)荷，減少大氣污染物排放；有關(guān)施工暫停或調(diào)整作業(yè)工序，減少揚(yáng)塵排放；增加城市道路保潔灑水噴霧降塵頻次；有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體可自行采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公等措施。

7.1.3揚(yáng)塵減排措施。除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，縣域內(nèi)各類施工工地在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運(yùn)，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)，停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；城市道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。

7.1.4工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停限產(chǎn)。火電、水泥工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵）總量比應(yīng)急啟動(dòng)前削減5%；耐火材料、鑄造、磚瓦、石材加工、水泥制品等低空源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵）總量比應(yīng)急啟動(dòng)前削減5%或停產(chǎn)減排；表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動(dòng)前削減5%；本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間禁止點(diǎn)火啟爐。未納入縣級(jí)減排清單的其他污染源由各鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)企業(yè)數(shù)量和排放量，提出具體的管控措施。

7.1.5機(jī)動(dòng)車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對(duì)大型貨車、工程渣土車實(shí)施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。

7.2 II級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。

7.2.1揚(yáng)塵減排措施。除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，縣域內(nèi)的各類施工工地在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運(yùn)，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)，停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；縣城道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。

7.2.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停限產(chǎn)。火電、水泥工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動(dòng)前削減10%；耐火材料、鑄造、磚瓦、石材加工、水泥制品等低空源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動(dòng)前削減10%或停產(chǎn)減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動(dòng)前削減10%；本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點(diǎn)火啟爐。未納入縣級(jí)減排清單的其他污染源由各鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)企業(yè)數(shù)量和排放量，提出具體的管控措施。

7.2.3機(jī)動(dòng)車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對(duì)大型貨車、工程渣土車實(shí)施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。

7.3 I級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。

7.3.1揚(yáng)塵減排措施。除搶險(xiǎn)救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，全縣域各類施工工地在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚(yáng)塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運(yùn)，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)，停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；縣城道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。

7.3.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停限產(chǎn)。火電、水泥工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動(dòng)前削減30%；耐火材料、鑄造、磚瓦、石材加工、水泥制品等低空源企業(yè)停產(chǎn)；表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點(diǎn)企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動(dòng)前削減20%；本已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點(diǎn)火啟爐。未納入縣級(jí)減排清單的其他污染源由各鎮(zhèn)（區(qū)）依據(jù)企業(yè)數(shù)量和排放量，提出具體的管控措施。

7.3.3機(jī)動(dòng)車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對(duì)大型貨車、工程渣土車實(shí)施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。公安部門可在縣城區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)域具備條件的道路設(shè)置單向交通、取消停車泊位等措施，同時(shí)加強(qiáng)易堵路段交通疏導(dǎo)，必要時(shí)可在縣城區(qū)使用單雙號(hào)或其他限行措施。

7.3.4其他應(yīng)對(duì)措施。采取可行的氣象干預(yù)措施；除具有應(yīng)急職責(zé)以外的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以實(shí)行彈性工作制；中小學(xué)可以自行實(shí)施停課措施，有條件的學(xué)校可采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取停課措施。

8宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1宣傳

在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，主要媒體應(yīng)有組織的及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息，引導(dǎo)市民注意健康防護(hù)。非應(yīng)急期間，經(jīng)常性地宣傳保護(hù)大氣環(huán)境的知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立健康環(huán)保的生活方式。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布和散布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

8.2培訓(xùn)

縣指揮部辦公室要定期組織成員單位開展應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急的相關(guān)培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握應(yīng)急要求、了解應(yīng)急措施、熟悉應(yīng)急流程，能熟練組織實(shí)施應(yīng)急工作。

8.3演練

縣指揮部辦公室、各成員單位要定期或不定期地組織相關(guān)演練和推演，通過演練和推演，健全應(yīng)急組織，明確應(yīng)急責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急程序，完善應(yīng)急措施，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。

9保障措施

9.1組織保障

各成員單位和有關(guān)企業(yè)要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)、本部門和本單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

9.2機(jī)制保障

各成員單位要依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，健全重污染天氣應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制、會(huì)商預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急督查機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，明確工作任務(wù)和分工，確保應(yīng)急工作順利實(shí)施。

9.3能力保障

在人力、物力、財(cái)力上做好重污染天氣應(yīng)急的保障工作。各成員單位要選擇性能好、通行能力強(qiáng)的車輛用于重污染天氣應(yīng)對(duì)處置工作，保障事件預(yù)警、處置以及平時(shí)督查檢查、預(yù)案演練全過程用車。要督促有關(guān)單位和企業(yè)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，每年至少組織1次應(yīng)急演練，按照每年2次的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

9.4人員保障

各成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，因工作分工或崗位調(diào)整的其繼任者自動(dòng)接替，人員調(diào)離時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)缺，并報(bào)縣指揮部辦公室備案。重污染天氣應(yīng)急工作啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須全天候在崗，并保證通信暢通。

9.5預(yù)案保障

縣指揮部成員單位、列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和揚(yáng)塵工地均要按照本預(yù)案的要求編制本單位應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨浮ｎA(yù)案要包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急流程、減排措施、培訓(xùn)演練等主要內(nèi)容，且要經(jīng)過專家技術(shù)評(píng)審和減排評(píng)估，做到“一企一策”。縣指揮部成員單位的應(yīng)急預(yù)案要向縣指揮部辦公室備案；列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和減排清單的工業(yè)源編制的應(yīng)急預(yù)案要向所在的縣環(huán)保部門備案；列入減排清單的揚(yáng)塵源編制的應(yīng)急預(yù)案，要向縣工程主管部門（住建、交通、水利）備案。有關(guān)部門要做好應(yīng)急預(yù)案編制的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

10嚴(yán)格責(zé)任追究

10.1黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員以及國(guó)有企業(yè)中的國(guó)家工作人員，未執(zhí)行省、市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

10.2 有關(guān)單位和企業(yè)未執(zhí)行省、市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定的，由主管部門依法處理，主管部門無(wú)處罰依據(jù)或資質(zhì)的，移交有處罰依據(jù)和資質(zhì)的部門依法查處。

10.3拒不執(zhí)行縣政府應(yīng)急響應(yīng)指令，強(qiáng)行施工或污染大氣環(huán)境的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，供水供電部門應(yīng)予配合。

11附則

11.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（孟政辦〔2018〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

11.2各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)要依照本預(yù)案，對(duì)原有的預(yù)案或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行修訂，做好與現(xiàn)行預(yù)案的銜接，并向社會(huì)公開。

11.3應(yīng)急減排措施以應(yīng)急啟動(dòng)指令為準(zhǔn)，如有必要，可進(jìn)一步加大減排力度。

11.4減排清單和納入標(biāo)準(zhǔn)由縣指揮部辦公室依據(jù)上級(jí)要求組織環(huán)保、住建、水務(wù)、公安、交通、城管等部門另行研究確定，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整。

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