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孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難等四個

應(yīng)急救援預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣非煤礦山重特大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                            二〇一二年八月十日

 

孟津縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故

（險情）應(yīng)急救援預(yù)案

 

一、編制目的

為規(guī)范我縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地開展冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）的救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護(hù)人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《國家冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)冶金、機械、建材等九大行業(yè)重大事故（險情）的應(yīng)急救援工作。

三、工作原則

（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在縣政府冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援工作，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援機制。

（三）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)、充分發(fā)揮安委會專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

四、組織指揮體系與職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

成立由縣政府常務(wù)副縣長任總指揮長，縣政府辦分管安全生產(chǎn)工作副主任和縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣政府辦、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、電業(yè)局、氣象局、民政局、國土局、監(jiān)察局、總工會和各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援的日常管理工作。其主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）的應(yīng)急救援處理工作；組織制定有關(guān)冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援處理的措施；完善冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案并組織預(yù)案演練；組織冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各相關(guān)部門實施冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案；幫助和指導(dǎo)各相關(guān)部門對冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）的應(yīng)急救援工作。

縣應(yīng)急救援隊伍主要包括消防大隊的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量及其他救援力量。

各成員單位根據(jù)自身職責(zé)，履行本部門在冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（二）縣應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)

縣安監(jiān)局（安委會辦公室）：負(fù)責(zé)定期召開安全例會，組織指揮演練，負(fù)責(zé)全縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援搶險、搶救的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)實際情況補充、修訂和更新預(yù)案；負(fù)責(zé)安委會專家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府及企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案；負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系駐軍援助工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)，保障救援交通暢通、人員疏散，必要時實施交通管制，組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊對事故現(xiàn)場受害人員進(jìn)行救護(hù)，調(diào)動藥品、醫(yī)療器材。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境狀況的應(yīng)急監(jiān)測，確定事故種類、空氣中有害氣體濃度及污染范圍；監(jiān)督事故責(zé)任單位及專業(yè)處置單位對現(xiàn)場的無害化處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)組織運輸車輛，保證運送疏散人員和供應(yīng)物資。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，配合做好善后處理工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供事故現(xiàn)場當(dāng)時氣象情況。

縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力保障。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)保證事故現(xiàn)場消防救援。

（三）冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）現(xiàn)場緊急處置

應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施。涉及影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴(yán)重的報市局決定。

冶金事故按照可能造成的后果，分為：高爐、電弧爐、沖天爐垮塌事故，煤粉爆炸事故，鋼水、鐵水爆炸事故，煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣中毒事故，氧氣火災(zāi)事故。針對上述事故特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點開展工作。

1．一般處置方案

（1）在做好事故應(yīng)急救援工作的同時，迅速組織群眾撤離事故危險區(qū)域，維護(hù)好事故現(xiàn)場和社會秩序；

（2）迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，同時設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大和引發(fā)次生事故；

（3）參加應(yīng)急救援的人員必須受過專門的訓(xùn)練，配備相應(yīng)的防護(hù)（隔熱、防毒等）裝備及檢測儀器（毒氣檢測等）；

（4）立即調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專家對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（5）掌握事故發(fā)展情況，及時修訂現(xiàn)場救援方案，補充應(yīng)急救援力量。

2．電弧爐、沖天爐垮塌事故處置要點

發(fā)生電弧爐、沖天爐垮塌事故，鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；電弧爐、沖天爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸；電弧爐、沖天爐煤氣可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；電弧爐、沖天爐煤氣等有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。處置電弧爐、沖天爐垮塌事故時要注意：

（1）妥善處置和防范由熾熱鐵水、煤粉塵、電弧爐、沖天爐煤氣等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；

（2）及時切斷所有通向電弧爐、沖天爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、動力電源等；

（3）監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域（特別是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度；

（4）必要時，及時對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定安全區(qū)域。

3．煤粉爆炸事故處置要點

在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及爐體；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴大事故危害。處置煤粉爆炸事故時要注意：

（1）及時切斷動力電源等能源供應(yīng)；

（2）嚴(yán)禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火；

（3）嚴(yán)禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉；

（4）防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。

4．鋼水、鐵水爆炸事故處置要點

發(fā)生鋼水、鐵水爆炸事故，應(yīng)急救援時要注意：

（1）嚴(yán)禁用水噴射鋼水、鐵水降溫；

（2）切斷鋼水、鐵水與水進(jìn)一步接觸的任何途徑；

（3）防止四處飛散的鋼水、鐵水引發(fā)火災(zāi)。

5．煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置要點

發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故，應(yīng)急救援時要注意：及時切斷所有通向事故現(xiàn)場的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

6．煤氣中毒事故處置要點

冶煉過程中可能發(fā)生煤氣泄漏事故。應(yīng)急救援時要注意：

（1）迅速查找泄漏點，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；

（2）迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫?/div>

(李豐雷)