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一、依法全面履行政府職能、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

2021年以來(lái)，孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局站位服務(wù)孟津發(fā)展，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的目標(biāo)，立足于全區(qū)高度，積極實(shí)施一列商事制度改革政策措施，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革工作，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，務(wù)實(shí)重干，改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力釋放改革紅利，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的高速增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）深入推動(dòng)“多證合一”改革。落實(shí)好“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的辦理模式，擴(kuò)大“多證合一”認(rèn)可范圍，“多證合一”政策得到了更大范圍的認(rèn)同和認(rèn)可，企業(yè)進(jìn)一步享受到改革政策的便利，真正讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一照走天下”。

（二）積極推動(dòng)企業(yè)登記全程電子化。進(jìn)一步完善硬件設(shè)備，免費(fèi)供企業(yè)和群眾使用，后臺(tái)明確專人專責(zé)進(jìn)行電子化申報(bào)審核，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理，為企業(yè)登記提供便利的操作平臺(tái)。在登記窗口增配業(yè)務(wù)咨詢員，為服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)講解全程電子化的操作流程，幫助、引導(dǎo)更多的企業(yè)和群眾通過(guò)電子化辦理登記，享受全程電子化的便利。全縣企業(yè)全程電子化設(shè)立登記達(dá)到90%以上。

（三）優(yōu)化流程取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。實(shí)行企業(yè)和個(gè)體工商戶名稱自主申報(bào)制度，除涉及前置審批事項(xiàng)外，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

（四）進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料，實(shí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申報(bào)承諾制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)。申請(qǐng)人登記時(shí)無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料，只需簽訂承諾書(shū)，并對(duì)其合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

（五）推行“全城通辦”改革。申請(qǐng)人可在全區(qū)任一市場(chǎng)監(jiān)督管理所提交經(jīng)營(yíng)地址不在該轄區(qū)的個(gè)體工商戶申辦資料，利用全程電子化完成個(gè)體工商戶注冊(cè)登記辦理業(yè)務(wù)。收到企業(yè)申請(qǐng)材料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所利用全程電子化轉(zhuǎn)辦至有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。

（六）實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)。為了方便企業(yè)辦理手續(xù)，實(shí)行重大項(xiàng)目預(yù)約辦理制，重大項(xiàng)目、特殊情況企業(yè)提供上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。工作人員來(lái)回奔波，減少企業(yè)的往返操作，盡量減少等待辦理時(shí)間。

（七）新辦企業(yè)公章實(shí)現(xiàn)免費(fèi)刻制。自2020年12月1日起，全區(qū)新開(kāi)辦企業(yè)(個(gè)體工商戶除外)可免費(fèi)刻制首套印章四枚，分別是企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法人印章，印章材質(zhì)為光敏印。全企業(yè)開(kāi)辦進(jìn)入“零成本”時(shí)代，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)了“零費(fèi)用”。新開(kāi)辦企業(yè)在網(wǎng)上或企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)窗口申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)新開(kāi)辦企業(yè)信息，實(shí)時(shí)將信息推送至進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)的印章刻制企業(yè)；印章刻制企業(yè)在收到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局推送的信息后，于2小時(shí)內(nèi)完成印章刻制并備案，由新開(kāi)辦企業(yè)在企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)窗口現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或郵寄。

（八）落實(shí)好“簡(jiǎn)易注銷”改革。凡符合簡(jiǎn)易注銷條件，我們主動(dòng)提醒，建議企業(yè)選擇簡(jiǎn)易注銷，通過(guò)全程電子化辦理的爭(zhēng)取1個(gè)工作日辦結(jié)，暢通企業(yè)退出渠道，符合條件的企業(yè)可以通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)，提升了市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)效率。

通過(guò)打造“企業(yè)開(kāi)辦綜合專區(qū)”，全面推行“全程電子化服務(wù)、一站式全城通辦服務(wù)、印章免費(fèi)刻制服務(wù)、綠色通報(bào)預(yù)約服務(wù)”等便利化、人性化、效率化審批服務(wù)措施，全年共受理行政審批事項(xiàng)17684件，辦結(jié)17684件，提前辦結(jié)率達(dá)100%，按時(shí)辦結(jié)率100%；新增市場(chǎng)主體4898戶，其中企業(yè)1266戶，個(gè)體工商戶3630戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶。全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到39822戶，其中企業(yè)9144戶，個(gè)體工商戶30118戶，農(nóng)民專業(yè)合作社560戶，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，孟津區(qū)企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)取得全省第9、全市第1的優(yōu)異成績(jī)。年度年報(bào)企業(yè)7077戶，年報(bào)率100%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)558戶，年報(bào)率99.46%。個(gè)體工商戶年報(bào)26456戶，年報(bào)率99.90%；綜合年報(bào)率99.92%，年報(bào)工作常年保持全市領(lǐng)先位次。

二、深化“放管服”改革， “大力推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)工作。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法活動(dòng)，開(kāi)展專利申請(qǐng)相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整治，督導(dǎo)相關(guān)申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)對(duì)17個(gè)確屬不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)全部撤回。今年以來(lái)，已查處制假售假案件1起、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2起。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，深入對(duì)接企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)需求，為6家有交易需求的企業(yè)登記78個(gè)專利、18個(gè)商標(biāo)，積極建設(shè)孟津區(qū)化工材料知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，協(xié)助符合條件的10家企業(yè)辦理2020年度洛陽(yáng)市授權(quán)專利獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金領(lǐng)取手續(xù)，獎(jiǎng)勵(lì)資金約10萬(wàn)元。

（二）加大改革力度，著力“放”寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。我局站位服務(wù)孟津發(fā)展全局，圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化改革工作，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，全面提升服務(wù)水平，有力釋放改革紅利，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的高速增長(zhǎng)。2021年新增市場(chǎng)主體4303戶，其中企業(yè)1010戶，個(gè)體工商戶3291戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶。全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到39174戶，其中企業(yè)8877戶，個(gè)體工商戶29761戶，農(nóng)民專業(yè)合作社536戶，市場(chǎng)主體更為活躍。辦理股權(quán)出質(zhì)37起，出質(zhì)股權(quán)8.12億元，有效解決企業(yè)資金難題，有力推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面推行雙隨機(jī)監(jiān)管工作機(jī)制。按照孟津區(qū)部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)和抽查計(jì)劃，22個(gè)雙隨機(jī)監(jiān)管成員單位已建立雙隨機(jī)抽查“一單兩庫(kù)”，建立抽查事項(xiàng)清單114項(xiàng)，入庫(kù)執(zhí)法人員354人，入庫(kù)各類檢查對(duì)象3萬(wàn)余戶，基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。2021年以來(lái)，各部門共制定雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃36項(xiàng)，已實(shí)施雙隨機(jī)抽查17項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合雙隨機(jī)檢查3次，其中，5月份開(kāi)展了兩次聯(lián)合雙隨機(jī)檢查工作，一次是開(kāi)展了人力資源與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作，抽取人力資源企業(yè)31戶，其中28戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況正常，3家企業(yè)失聯(lián)，已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；另一次開(kāi)展了印刷行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象44家，其中42戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況正常，2家個(gè)體企業(yè)無(wú)法聯(lián)系已按規(guī)定依法標(biāo)注為異常狀態(tài)；6月份，組織開(kāi)展了賓館酒店業(yè)專項(xiàng)聯(lián)合抽查，共抽取賓館酒店13家，全部正常經(jīng)營(yíng)。抽查結(jié)果已全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)。三是大力強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。12315中心工作人員24小時(shí)電話暢通,對(duì)消費(fèi)者的投訴及時(shí)處理，對(duì)群眾舉報(bào)立即查處。認(rèn)真、及時(shí)處理110聯(lián)動(dòng)分轉(zhuǎn)的群眾訴求和網(wǎng)民訴求，以及市12315分轉(zhuǎn)的投訴。辦結(jié)率和辦理質(zhì)量全市領(lǐng)先。今年共受理咨詢186起，投訴舉報(bào)695起，110聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)民訴求158起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失42.56萬(wàn)元。

三、強(qiáng)化行政調(diào)解工作、依法化解社會(huì)矛盾

（一）加強(qiáng)12315維權(quán)行動(dòng)，為保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，在疫情防控期間，我們對(duì)12315工作進(jìn)行了認(rèn)真安排和布署，縣局機(jī)關(guān)和各所每天只少有2人值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，保證24小時(shí)電話暢通,對(duì)消費(fèi)者的投訴尤其是新型肺炎防控用品（口罩、體溫計(jì)、防治藥品）的市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等訴求快分流、快辦理、快回復(fù)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真、及時(shí)處理各類群眾訴求和網(wǎng)民訴求，提高辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，做好與訴求人的溝通，確保案件滿意率。

（三）圍繞“守護(hù)安全、暢通消費(fèi)”主旨，依托“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度。2021年，共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)2567起，其中投訴1305起，舉報(bào)1272起；咨詢226件；110指揮中心電話投訴105件；聯(lián)動(dòng)辦分轉(zhuǎn)投訴舉報(bào)27件；百姓呼聲173件；信函舉報(bào)24件；(ODR)企業(yè)在線解決消費(fèi)者投訴12件，共計(jì)受理投訴舉報(bào)3134件，辦結(jié)率為100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失47.86萬(wàn)元。

四、深化行政指導(dǎo)，探索建立市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制

為進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)，建立市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在2020年制定的《2020年行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，對(duì)行政相對(duì)人的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了重新梳理、補(bǔ)充和完善，目的在于扎實(shí)開(kāi)展“六保”工作，認(rèn)真完成“六保”任務(wù)，不斷提高服務(wù)型行政執(zhí)法水平。通過(guò)全面梳理本系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效防控措施，引導(dǎo)行政相對(duì)人積極預(yù)防、主動(dòng)糾正違法行為，避免違法風(fēng)險(xiǎn)。最終實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)近年來(lái)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為和已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，要求各部門找出行政相對(duì)人的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共在食品、藥品、特種設(shè)備、直銷、物價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)證無(wú)照查處和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域梳理出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、特種設(shè)備不按規(guī)定備案、廣告絕對(duì)化用語(yǔ)等常見(jiàn)違法行為34種，通過(guò)綜合分析違法行為產(chǎn)生的主要原因，一是要向?qū)π姓鄬?duì)人發(fā)出警示，二是要對(duì)行政相對(duì)人提出行政指導(dǎo)建議，三是推動(dòng)部門聯(lián)合，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在注重宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，督促各類市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

五、深化行政執(zhí)法體制改革

為深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2018〕62號(hào))、《河南省深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》和《洛陽(yáng)市深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》精神，結(jié)合孟津縣委辦公室下發(fā)《孟津縣深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（孟辦【2020】14號(hào)），區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)整合了檢查大隊(duì)、物價(jià)檢查所、鹽業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等行政執(zhí)法職能，組建孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理，以區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局名義統(tǒng)一依法行使行政執(zhí)法權(quán)，主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)授權(quán)的縣區(qū)級(jí)執(zhí)法工作，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法和稽査辦案工作，接受市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)行“局隊(duì)合一”體制、壓實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，強(qiáng)化提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法效能，完善內(nèi)部執(zhí)法流程，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)。

按照構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制的要求，各鎮(zhèn)不再另行建立市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，依托區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)有行政派出機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所的力量和資源，以區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)和管理為主。建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，其主要負(fù)責(zé)人考核、任免應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)。

強(qiáng)化投入保障，根據(jù)實(shí)際工作需要，將市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保基層有足夠經(jīng)費(fèi)保障履行職責(zé)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)、服裝、標(biāo)志、執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法辦案信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)把行政復(fù)議、行政訴訟關(guān)，確保綜合行政執(zhí)法行為合法規(guī)范。

根據(jù)孟編辦【2020】25號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<孟津縣實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，明確了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)為孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局所屬公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副科級(jí)。內(nèi)設(shè)3個(gè)股室，分別為綜合股、案件審理股、執(zhí)法監(jiān)督股，并設(shè)有6個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，全面負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法案件的查處工作。并明確編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)，確定經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全供。

截至目前，我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作已經(jīng)完成，下一步將按照“三定”方案規(guī)定，做好執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸工作，確保構(gòu)建一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)嫻熟、執(zhí)法規(guī)范、群眾滿意的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

六、綜合推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提升

  （一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法做好全系統(tǒng)一般程序行政處罰案件審核工作。

全面加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的核審工作，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。法規(guī)股在案件審核過(guò)程中，做到嚴(yán)把關(guān)、重證據(jù)、保質(zhì)量、無(wú)違紀(jì)。按照省、市局相關(guān)自由裁量權(quán)規(guī)定要求，在審核案件時(shí)，重點(diǎn)審查自由裁量權(quán)是否規(guī)范行使，是否做到過(guò)罰相當(dāng)，通過(guò)控制自由裁量權(quán)的運(yùn)用嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為。截止目前，2021年全系統(tǒng)各類一般程序行政處罰案件共立222起，作出行政處理決定的案件共150起，其中移送公安機(jī)關(guān)3起，不予處罰6起，下達(dá)處罰決定書(shū)141起，結(jié)案歸檔56起。法規(guī)股全年共依法審核和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管所審核案件150件，案件審核率達(dá)100%。

（二）依法做好行政復(fù)議、行政訴訟及行政賠償工作。

根據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，一是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，做到所有行政復(fù)議案件均依法及時(shí)答復(fù)舉證。二是建立健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，規(guī)范行政應(yīng)訴工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦、誰(shuí)應(yīng)訴”的原則，強(qiáng)化被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的行政應(yīng)訴責(zé)任，同時(shí)充分發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作要求，所有行政應(yīng)訴負(fù)責(zé)人均按要求出庭應(yīng)訴。2021年我局辦理的行政復(fù)議及行政訴訟案件共有14起，其中行政復(fù)議案件10起，行政應(yīng)訟案件4起。行政訴訟及復(fù)議案件敗訴率為零。截止目前，全年無(wú)行政賠償案件。

（三）組織開(kāi)展普法宣傳及培訓(xùn)工作。

一是配合安排本部門人員張貼“鐵拳行動(dòng)”相關(guān)通告600余份，保健品消費(fèi)宣傳彩頁(yè)300余份，張貼理性消費(fèi)提醒200余份，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)5次。二是在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)、“12.4”憲法宣傳周活動(dòng)及安全用藥宣傳周活動(dòng)中，配合消保股、市場(chǎng)主體行為監(jiān)管股、信用監(jiān)管股、食品股、藥品股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股等業(yè)務(wù)股室在縣城文化廣場(chǎng)開(kāi)展消法、企業(yè)信用條例、禁止傳銷條例等法律、法律法規(guī)的宣傳、咨詢活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅，擺放宣傳板面，設(shè)立法律法規(guī)咨詢服務(wù)臺(tái)，向消費(fèi)者宣傳講解國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，使消費(fèi)者能夠更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)各股室上報(bào)的《消費(fèi)維權(quán)常識(shí)》進(jìn)行法制審核。配合其他部門發(fā)放宣傳材料1000余份。三是組織全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)二次，組織執(zhí)法單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)二次。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容有新修訂的《行政處罰法》、總局42號(hào)令、總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證辦法》等內(nèi)容。6月初，組織系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加“2021年洛陽(yáng)市食品藥品稽查工作培訓(xùn)班”，培訓(xùn)內(nèi)容有“食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作應(yīng)把握的問(wèn)題、食品稽查案例、重大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題梳理及防范”等。

（四）持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作的開(kāi)展。

為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，加快監(jiān)管行為數(shù)據(jù)的日常錄入，提高監(jiān)管數(shù)據(jù)覆蓋率，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署，要求對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)做到應(yīng)錄盡錄。一是制定工作方案，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)的安排和部署。二是對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)清單進(jìn)行梳理，明確監(jiān)管責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分工。三是安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，為各業(yè)務(wù)股室錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)提供技術(shù)支持。三是定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)錄入數(shù)據(jù)的覆蓋率，確保數(shù)據(jù)覆蓋率達(dá)到區(qū)政府的要求。截止目前，我局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)主項(xiàng)覆蓋率為79%，在全市的位次僅次于市局，排名第二。在各縣區(qū)中排名第一。

（五）全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

 一是以履職盡責(zé)為根本，貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴(yán)格執(zhí)行本單位的《孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大復(fù)雜案件集體討論制定》，對(duì)重大行政執(zhí)法決定，做到重大決策遵循依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效原則，必須召開(kāi)集體討論會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者以其他方式聽(tīng)取相關(guān)各方意見(jiàn)，必須經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)合法性審查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)廉潔性審查。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。對(duì)自去年1月1日至今制定公布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并將清理結(jié)果予以公示。三是完善權(quán)力清單和責(zé)任清單。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢及機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整情況，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)區(qū)委編辦的統(tǒng)一要求，今年共進(jìn)行了2次權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，修改完善行政權(quán)力事項(xiàng)120項(xiàng)，并對(duì)修改后的權(quán)責(zé)清單及時(shí)予以公示。

二是以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法績(jī)效考核制。一是依據(jù)《河南省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》全面落實(shí)執(zhí)法單位法制員制度、執(zhí)法資格制度、行政記錄全過(guò)程記錄制度、重大行政處罰案件備案制度。二是督促各單位全面開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法工作，包括建立和完善行政指導(dǎo)制度，在注冊(cè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案或消費(fèi)維權(quán)等工作中使用規(guī)范的責(zé)令改正、行政約談或行政告誡文書(shū)等行政指導(dǎo)文書(shū)；落實(shí)行政執(zhí)法回訪制度，行政處罰、行政強(qiáng)制回訪率達(dá)到50%，行政許可回訪率達(dá)5%以上。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按比例扣分。三是行政復(fù)議工作，要求各單位要按照《洛陽(yáng)市行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和行政復(fù)議建議書(shū)管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)和報(bào)告。依據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求辦案機(jī)構(gòu)要規(guī)范答復(fù)、及時(shí)舉證，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕縣局的委托答辯。依據(jù)《河南省行政復(fù)議決定履行回執(zhí)規(guī)定》，不得拒絕和拖延上級(jí)復(fù)議決定。

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