孟津區審計局自2023年3月10日至5月30日，對孟津區2022年度區級財政預算執行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計?，F將審計結果公示如下：

一、2022年度財政預算執行情況

（一）一般公共預算

2022年全區一般公共預算收入預算441,630萬(wàn)元，執行中按程序調減收入預算41,033萬(wàn)元，調整后收入預算為400,597萬(wàn)元，實(shí)際完成417,152萬(wàn)元；全區一般公共預算支出預算414,741萬(wàn)元，預算執行中因新增上級補助收入等，支出預算調整為432,612萬(wàn)元，實(shí)際完成430,941萬(wàn)元。

（二）政府性基金預算

2022年全區政府性基金收入預算249,879萬(wàn)元，執行中按程序調減收入預算164,381萬(wàn)元，調整后收入預算為85,498萬(wàn)元，實(shí)際完成81,094萬(wàn)元；全區政府性基金支出預算177,296萬(wàn)元，執行中按程序調減支出預算82,016萬(wàn)元，調整后支出預算為95,280萬(wàn)元，實(shí)際完成120,048萬(wàn)元。

（三）國有資本經(jīng)營(yíng)預算

2022年全區國有資本經(jīng)營(yíng)收入預算5,500萬(wàn)元，執行中按程序調減收入預算5,500萬(wàn)元，上級新增轉移支付218萬(wàn)元。國有資本經(jīng)營(yíng)支出預算5,500萬(wàn)元，實(shí)際完成87萬(wàn)元，結轉下年繼續使用131萬(wàn)元。

（四）社會(huì )保險基金預算

2022年全區社會(huì )保險基金收入預算57,801萬(wàn)元，實(shí)際完成56,185萬(wàn)元；全區社會(huì )保險基金支出預算49,400萬(wàn)元，實(shí)際完成45,736萬(wàn)元。

（五）2022年政府債務(wù)情況

2022年孟津區新增地方政府債務(wù)61,006萬(wàn)元；省財政核定區地方政府債務(wù)限額461,545萬(wàn)元，地方政府債務(wù)余額430,860萬(wàn)元，政府債務(wù)余額未突破限額。

二、審計評價(jià)意見(jiàn)

審計結果表明，2022年財政局持續深化預算管理制度改革，繼續加強財政績(jì)效管理，促進(jìn)區域經(jīng)濟健康發(fā)展。但是在預算管理等方面還存在一些需要改進(jìn)和完善的地方。

三、審計發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）應繳未繳非稅收入

2022年孟津區非稅收入1,348.65萬(wàn)元未及時(shí)繳入國庫。

（二）財政專(zhuān)戶(hù)未清理到位

截至2022年底，孟津區財政局14個(gè)財政專(zhuān)戶(hù)應清理未清理。

（三）代編預算比例高

2022年財政代編預算數為220,947.45萬(wàn)元，占總預算數的34.96%。

（四）未及時(shí)下達財政指標

2022年孟津區共計144個(gè)轉移支付指標未在規定時(shí)間內下達。截至2022年底，共計160個(gè)預算單位61,973.14萬(wàn)元年初預算指標未下達給預算單位。

（五）資金支付率低

2022年，孟津區1458個(gè)項目支付率在30%以下，涉及指標163,994.18萬(wàn)元。

（六）項目資金閑置產(chǎn)生利息

2022年2個(gè)債券項目部分工程量，因需等待新區醫院建成搬遷后進(jìn)行，造成資金閑置一年以上，產(chǎn)生利息242.96萬(wàn)元。

（七）項目施工進(jìn)度緩慢

孟津區邙嶺水土保持及排澇治理項目，可研報告顯示工程主要是新建6條總長(cháng)6471.6m的排洪溝；沿上游9條溝道修筑谷坊45座、截排水溝18.77m、布設水保林156.81畝。經(jīng)實(shí)地查看，6條排洪溝中，3條已完成工程量85%以上，3條尚未動(dòng)工；谷坊、排水溝和水保林尚未動(dòng)工。該工程2022年3月開(kāi)工，建設周期2年，截至目前建設工期已超過(guò)15個(gè)月，但施工進(jìn)度未過(guò)半。

（八）預算管理有待進(jìn)一步規范

一是孟津區財政2022年在組織各單位進(jìn)行部門(mén)預算編制時(shí)，未嚴格遵循“二上二下”編制程序，未保留相關(guān)資料。二是未對本級追加指標進(jìn)行歸類(lèi)管理，部分指標文件未歸檔。

（九）對區屬?lài)衅髽I(yè)的監管有待進(jìn)一步加強

2022年，孟津區國資發(fā)展中心未對區屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行有效監管，未要求企業(yè)對重大事項進(jìn)行請示報備；未對行政事業(yè)單位出資設立的國有企業(yè)進(jìn)行監督；未制定制度明確黨組織研究討論是企業(yè)董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

四、審計處理情況和建議

對上述問(wèn)題，審計機關(guān)已依法出具了審計報告、下達了審計決定書(shū)。對應繳未繳非稅收入問(wèn)題，要求及時(shí)上繳非稅收入；對財政專(zhuān)戶(hù)未清理到位問(wèn)題，要求及時(shí)清理財政專(zhuān)戶(hù)，對沒(méi)有文件依據開(kāi)設的專(zhuān)戶(hù)一律予以撤銷(xiāo)；對代編預算比例高的問(wèn)題，要求細化預算編制，提高年初預算到位率；對未及時(shí)下達財政指標問(wèn)題，要求規范支出流程，及時(shí)下達財政指標；對資金支付率低的問(wèn)題，要求全力推進(jìn)有關(guān)政策落實(shí)到位，確保資金盡早形成實(shí)物量；對項目資金閑置產(chǎn)生利息問(wèn)題，要求加快項目進(jìn)度，統籌安排債券資金；對項目施工進(jìn)度緩慢問(wèn)題，要求制定科學(xué)、可行的施工方案和計劃推進(jìn)工程建設；對預算管理有待進(jìn)一步規范問(wèn)題，要求嚴格遵循“二上二下”程序對本級追加指標歸類(lèi)管理，指標文件及時(shí)歸檔；對區屬?lài)衅髽I(yè)的監管有待進(jìn)一步加強問(wèn)題，要求出臺制度加強監督。

針對審計發(fā)現的問(wèn)題，孟津區審計局建議：

（一）強化剛性約束，進(jìn)一步提升預算管理水平。深化“全口徑”預算管理，提高年初預算的精細化程度；優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)保障鄉村振興、產(chǎn)業(yè)轉型和民生支出；強化預算剛性約束，降低追加比例，嚴格按照批準的預算安排支出。

（二）突出績(jì)效管理，提高資金使用效益。將績(jì)效管理貫穿預算編制、執行全過(guò)程，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責；加大財政資金統籌使用力度，減少資金沉淀；加快推進(jìn)項目實(shí)施，加強對重點(diǎn)部門(mén)、重大項目的監管，提高資金使用效益。

（三）加快政策落地，發(fā)揮財政調節作用。更加注重資本市場(chǎng)培育發(fā)展，對涉企專(zhuān)項資金進(jìn)行清理整合，通過(guò)政府股權投入帶動(dòng)社會(huì )資本有效增加；立足經(jīng)濟發(fā)展需要，保持財政支出適當強度，加快地方政府債券、中央基建投資等項目的支出進(jìn)度盡快形成實(shí)物工作量。

五、審計發(fā)現問(wèn)題的整改情況

目前，對應繳未繳非稅收入問(wèn)題，區財政局已將未繳非稅收入全部繳入國庫；對財政專(zhuān)戶(hù)未清理到位問(wèn)題，區財政局正在逐步進(jìn)行銷(xiāo)戶(hù)工作；對代編預算比例高問(wèn)題，區財政局在下一年度預算編制環(huán)節將加強財政代編項目管理，嚴控代編預算規模，進(jìn)一步細化部門(mén)預算編制，提升預算編制的科學(xué)性和精準度；對未及時(shí)下達財政指標問(wèn)題，區財政局未下達指標已于本年全部完成撥付，并出臺了《孟津區財政局轉移支付資金撥付管理辦法》，規范上級轉移支付辦理；對資金支付率低問(wèn)題，區財政局已積極籌措資金，優(yōu)化支付流程，逐步提高預算項目支付率；對項目資金閑置產(chǎn)生利息問(wèn)題，區財政局將根據項目進(jìn)度積極籌措資金，盡快撥付項目資金；對項目施工進(jìn)度緩慢問(wèn)題，區財政局已制定科學(xué)詳細的施工方案和計劃，組織工程全面展開(kāi)，爭取年底完成施工任務(wù)；對預算管理有待進(jìn)一步規范問(wèn)題，區財政局在下一年預算編制中將嚴格遵循“二上二下”程序并保留相關(guān)資料，已聯(lián)系區檔案局進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導，切實(shí)做好指標文件歸檔工作；對區屬?lài)衅髽I(yè)的監管有待進(jìn)一步加強問(wèn)題，出臺了3項制度加強對區屬?lài)衅髽I(yè)的監管。具體整改結果由孟津區審計局向社會(huì )公告。

(撰稿：趙靜珺 審核：盧小彩)