【案件基本情況】
申請(qǐng)人:洛陽某公司
被申請(qǐng)人:洛陽市孟津區(qū)環(huán)境保護(hù)局
2021年某月某日,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人洛陽某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)其正在正常運(yùn)營,危廢貯存間內(nèi)的登記臺(tái)賬中未如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物化驗(yàn)廢液。經(jīng)過調(diào)查取證,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
【案件辦理情況】
本案審理中重點(diǎn)解決的問題:行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚,適用法律是否正確。
經(jīng)過調(diào)查,2021年某月某日,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)其正在正常運(yùn)營,危廢貯存間位于進(jìn)水口監(jiān)測(cè)機(jī)房旁邊,貯存物品為化驗(yàn)液,貯存的容量約23KG,共有藍(lán)色塑料桶一個(gè)。記錄有臺(tái)賬,臺(tái)賬上記錄為23.0782KG,危險(xiǎn)廢物貯存間臺(tái)賬記錄內(nèi)容記錄至2021年1月某日,2021年1月某日之后未如實(shí)記錄信息。被申請(qǐng)人危險(xiǎn)廢物貯存間內(nèi)的登記臺(tái)賬中未如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物化驗(yàn)廢液的違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”之規(guī)定。認(rèn)定被申請(qǐng)人的違法證據(jù)如下:1、《調(diào)查詢問筆錄》;2、《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》;
3、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖、現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片;4、企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、被檢查人身份證復(fù)印件;5、廢液間危險(xiǎn)廢物出入庫登記臺(tái)賬等復(fù)印件;6、大中小微型企業(yè)規(guī)模列表;7、視頻資料光盤。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第(十三)項(xiàng)、第二款“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算”之規(guī)定。申請(qǐng)人違法事實(shí)確鑿,被申請(qǐng)人作出行政處罰事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充份,適用法律正確。
據(jù)此,復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定,決定維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
【案件評(píng)析】
行政處罰對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定及法律適用作為規(guī)范行政權(quán)力的重要前提,是衡量行政機(jī)關(guān)辦理案件的重要標(biāo)志。本案中,被申請(qǐng)人在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰,充分保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益,明確其違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰,督促其正確開展經(jīng)營活動(dòng)。
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