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洛陽(yáng)市孟津區司法局堅持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗，圍繞新時(shí)代人民調解工作發(fā)展的新需要，結合新時(shí)期矛盾糾紛的新趨勢，以市域社會(huì )治理現代化為重要抓手，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，聚焦“三大效應”，通過(guò)統籌職能資源、建強調解隊伍、提升服務(wù)能力等方式打造人民調解“三張網(wǎng)”，取得良好效果。年均調處矛盾糾紛4000余件，今年上半年調處糾紛2237件，調解成功率達99%，協(xié)議履行率100%。

一是織牢組織網(wǎng)，實(shí)現“協(xié)同效應”。建強調解組織，全面形成區、鎮、村、組四級功能互補、縱向到底的調解網(wǎng)格，建立“訴調、警調、訪(fǎng)調、專(zhuān)調、法調”五調聯(lián)動(dòng)、橫向到邊體系，構建“受理、分類(lèi)、交辦、處置、反饋、流轉”的閉環(huán)矛盾糾紛處置機制，基本實(shí)現群眾“糾紛妥善化解、訴求有效解決”的良好局面；盤(pán)活調解資源，將村（社區）人民調解委員會(huì )建設同村（社區）委會(huì )、公共法律服務(wù)室、警務(wù)室、法治文化陣地等行政資源實(shí)現“地域上相連、職能上相融”，著(zhù)力為群眾提供“法治宣傳、人民調解、治安維護、綜合指引”等“一條龍”式平安服務(wù)。今年，孟津區司法局對常袋鎮馬嶺村公共法律服務(wù)室進(jìn)行提檔改造，將調解室同警務(wù)室相呼應、與法治文化陣地相連接，形成平安守護“三角區”，社會(huì )反響良好；打造警調樣板，區司法局會(huì )同區公安局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立矛盾糾紛化解“警法聯(lián)調”“警調對接”工作機制的實(shí)施方案》，全區12個(gè)公安派出所派駐調解工作室進(jìn)行統一規范化建設并集中掛牌，27名調解骨干入駐調解工作室。上半年，全區累計化解非警情警務(wù)類(lèi)矛盾糾紛74件，有效避免了“民轉刑”情況發(fā)生。

二是筑牢隊伍網(wǎng)，形成“品牌效應”。夯實(shí)隊伍基礎，全區各級調委會(huì )共有人民調解員874人，其中專(zhuān)職人民調解員263人。鎮（街道）、村（社區）兩級調委會(huì )分別建立“調解員＋村（居）法律顧問(wèn)＋法律明白人+包村干部＋公共法律服務(wù)”多功能金牌調解團隊，制定《孟津區人民調解員教育培訓計劃表》，定期組織人民調解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓；做好激勵管理，建立全區人民調解工作群，81%的專(zhuān)職調解員入群，及時(shí)對人民調解員調解的重點(diǎn)案件點(diǎn)評、鼓勵、宣傳，增進(jìn)工作交流，互相激勵鼓舞。注重培育調解隊伍中的先進(jìn)典型，定期對優(yōu)秀調解員進(jìn)行大會(huì )表彰，并組織到各鎮（街道）傳授調解經(jīng)驗。強化經(jīng)費保障，嚴格按照區財政局、司法局聯(lián)合制定下發(fā)的《孟津區人民調解工作經(jīng)費保障標準及人民調解員待遇發(fā)放辦法》，定期向鎮（街道）黨委政府發(fā)送工作函，督促、提醒落實(shí)人民調解員的人員工資、案件補貼、經(jīng)費補貼。相繼涌現出了李威武、劉武獻、賴(lài)振放、石春紅、張榮生等多名有威望、有方法、有熱情的優(yōu)秀調解員，區司法局、會(huì )盟鎮人民調解委員會(huì )的調解工作得到司法部表彰，城關(guān)、白鶴調委會(huì )被省司法廳命名為全省優(yōu)秀人民調解委員會(huì )；打好“金字招牌”，建設以全省、全市優(yōu)秀人民調解員劉武獻、李威武等個(gè)人名字命名的調解工作室5個(gè)，更好發(fā)揮“調解明星”群眾“找得到、記得住、信得過(guò)”的自身優(yōu)勢，大大增強人民調解員職業(yè)榮譽(yù)感和責任感的同時(shí)，也進(jìn)一步激勵調解隊伍從“一個(gè)榜樣”向“一群模范”的有效轉換。2022年5月31日，常袋鎮劉武獻個(gè)人調解工作室正式掛牌，不足1個(gè)月，化解各類(lèi)矛盾糾紛17件，其中信訪(fǎng)積案2件,贏(yíng)得黨委政府和群眾的高度認可。

三是編牢服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)“疊加效應”。做好矛盾排查化解，聚焦基層矛盾易發(fā)區域、多發(fā)行業(yè)、敏感節點(diǎn)，結合“六防六促”“三清兩建”等專(zhuān)項行動(dòng)，以圍繞“五類(lèi)重點(diǎn)矛盾”，發(fā)揮“五種職能力量”，組建“三級工作隊伍”，落實(shí)“三級工作職責”的“5533”工作法定期在全區開(kāi)展走訪(fǎng)排查活動(dòng)，實(shí)現矛盾“苗頭”發(fā)現、“萌芽”化解，大大增強群眾的安全感和滿(mǎn)意度；創(chuàng )新調解受理形式，在全區10鎮4街道的重點(diǎn)村（社區）張貼宣傳海報200余份，公開(kāi)司法所所長(cháng)、骨干調解員、公共法律服務(wù)中心電話(huà)，方便群眾隨時(shí)隨地申請司法行政服務(wù)，通過(guò)視頻號、抖音、法治號等新媒體開(kāi)展法治宣傳，接收調解申請。2022年年初，劉某通過(guò)抖音向城關(guān)鎮人民調解委員會(huì )李威武申請調解，李威武通過(guò)視頻連線(xiàn)、電話(huà)溝通、現場(chǎng)調解等形式成功調解了一起“跨區域”的婚戀糾紛；開(kāi)通調解直通車(chē)，孟津區12個(gè)司法所的執勤車(chē)輛已全部配備到位，為“申請調解”到“主動(dòng)調解”提供保障，各司法所對“當事人行動(dòng)不便、申請人主動(dòng)要求、案件需求”等不同情況提供“上門(mén)服務(wù)”。會(huì )盟司法所在對企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛排查專(zhuān)項行動(dòng)中，發(fā)現某企業(yè)因疫情產(chǎn)生合伙人經(jīng)濟糾紛，會(huì )盟司法所在半個(gè)月內數次主動(dòng)到該企業(yè)了解情況，及時(shí)化解了一起金額達108萬(wàn)的涉企糾紛。

(撰稿：焦靖杰 審核：王青霞)