洛陽(yáng)市孟津區司法局堅持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗,圍繞新時(shí)代人民調解工作發(fā)展的新需要,結合新時(shí)期矛盾糾紛的新趨勢,以市域社會(huì )治理現代化為重要抓手,深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng),聚焦“三大效應”,通過(guò)統籌職能資源、建強調解隊伍、提升服務(wù)能力等方式打造人民調解“三張網(wǎng)”,取得良好效果。年均調處矛盾糾紛4000余件,今年上半年調處糾紛2237件,調解成功率達99%,協(xié)議履行率100%。
一是織牢組織網(wǎng),實(shí)現“協(xié)同效應”。建強調解組織,全面形成區、鎮、村、組四級功能互補、縱向到底的調解網(wǎng)格,建立“訴調、警調、訪(fǎng)調、專(zhuān)調、法調”五調聯(lián)動(dòng)、橫向到邊體系,構建“受理、分類(lèi)、交辦、處置、反饋、流轉”的閉環(huán)矛盾糾紛處置機制,基本實(shí)現群眾“糾紛妥善化解、訴求有效解決”的良好局面;盤(pán)活調解資源,將村(社區)人民調解委員會(huì )建設同村(社區)委會(huì )、公共法律服務(wù)室、警務(wù)室、法治文化陣地等行政資源實(shí)現“地域上相連、職能上相融”,著(zhù)力為群眾提供“法治宣傳、人民調解、治安維護、綜合指引”等“一條龍”式平安服務(wù)。今年,孟津區司法局對常袋鎮馬嶺村公共法律服務(wù)室進(jìn)行提檔改造,將調解室同警務(wù)室相呼應、與法治文化陣地相連接,形成平安守護“三角區”,社會(huì )反響良好;打造警調樣板,區司法局會(huì )同區公安局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立矛盾糾紛化解“警法聯(lián)調”“警調對接”工作機制的實(shí)施方案》,全區12個(gè)公安派出所派駐調解工作室進(jìn)行統一規范化建設并集中掛牌,27名調解骨干入駐調解工作室。上半年,全區累計化解非警情警務(wù)類(lèi)矛盾糾紛74件,有效避免了“民轉刑”情況發(fā)生。
二是筑牢隊伍網(wǎng),形成“品牌效應”。夯實(shí)隊伍基礎,全區各級調委會(huì )共有人民調解員874人,其中專(zhuān)職人民調解員263人。鎮(街道)、村(社區)兩級調委會(huì )分別建立“調解員+村(居)法律顧問(wèn)+法律明白人+包村干部+公共法律服務(wù)”多功能金牌調解團隊,制定《孟津區人民調解員教育培訓計劃表》,定期組織人民調解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓;做好激勵管理,建立全區人民調解工作群,81%的專(zhuān)職調解員入群,及時(shí)對人民調解員調解的重點(diǎn)案件點(diǎn)評、鼓勵、宣傳,增進(jìn)工作交流,互相激勵鼓舞。注重培育調解隊伍中的先進(jìn)典型,定期對優(yōu)秀調解員進(jìn)行大會(huì )表彰,并組織到各鎮(街道)傳授調解經(jīng)驗。強化經(jīng)費保障,嚴格按照區財政局、司法局聯(lián)合制定下發(fā)的《孟津區人民調解工作經(jīng)費保障標準及人民調解員待遇發(fā)放辦法》,定期向鎮(街道)黨委政府發(fā)送工作函,督促、提醒落實(shí)人民調解員的人員工資、案件補貼、經(jīng)費補貼。相繼涌現出了李威武、劉武獻、賴(lài)振放、石春紅、張榮生等多名有威望、有方法、有熱情的優(yōu)秀調解員,區司法局、會(huì )盟鎮人民調解委員會(huì )的調解工作得到司法部表彰,城關(guān)、白鶴調委會(huì )被省司法廳命名為全省優(yōu)秀人民調解委員會(huì );打好“金字招牌”,建設以全省、全市優(yōu)秀人民調解員劉武獻、李威武等個(gè)人名字命名的調解工作室5個(gè),更好發(fā)揮“調解明星”群眾“找得到、記得住、信得過(guò)”的自身優(yōu)勢,大大增強人民調解員職業(yè)榮譽(yù)感和責任感的同時(shí),也進(jìn)一步激勵調解隊伍從“一個(gè)榜樣”向“一群模范”的有效轉換。2022年5月31日,常袋鎮劉武獻個(gè)人調解工作室正式掛牌,不足1個(gè)月,化解各類(lèi)矛盾糾紛17件,其中信訪(fǎng)積案2件,贏(yíng)得黨委政府和群眾的高度認可。
三是編牢服務(wù)網(wǎng),推動(dòng)“疊加效應”。做好矛盾排查化解,聚焦基層矛盾易發(fā)區域、多發(fā)行業(yè)、敏感節點(diǎn),結合“六防六促”“三清兩建”等專(zhuān)項行動(dòng),以圍繞“五類(lèi)重點(diǎn)矛盾”,發(fā)揮“五種職能力量”,組建“三級工作隊伍”,落實(shí)“三級工作職責”的“5533”工作法定期在全區開(kāi)展走訪(fǎng)排查活動(dòng),實(shí)現矛盾“苗頭”發(fā)現、“萌芽”化解,大大增強群眾的安全感和滿(mǎn)意度;創(chuàng )新調解受理形式,在全區10鎮4街道的重點(diǎn)村(社區)張貼宣傳海報200余份,公開(kāi)司法所所長(cháng)、骨干調解員、公共法律服務(wù)中心電話(huà),方便群眾隨時(shí)隨地申請司法行政服務(wù),通過(guò)視頻號、抖音、法治號等新媒體開(kāi)展法治宣傳,接收調解申請。2022年年初,劉某通過(guò)抖音向城關(guān)鎮人民調解委員會(huì )李威武申請調解,李威武通過(guò)視頻連線(xiàn)、電話(huà)溝通、現場(chǎng)調解等形式成功調解了一起“跨區域”的婚戀糾紛;開(kāi)通調解直通車(chē),孟津區12個(gè)司法所的執勤車(chē)輛已全部配備到位,為“申請調解”到“主動(dòng)調解”提供保障,各司法所對“當事人行動(dòng)不便、申請人主動(dòng)要求、案件需求”等不同情況提供“上門(mén)服務(wù)”。會(huì )盟司法所在對企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛排查專(zhuān)項行動(dòng)中,發(fā)現某企業(yè)因疫情產(chǎn)生合伙人經(jīng)濟糾紛,會(huì )盟司法所在半個(gè)月內數次主動(dòng)到該企業(yè)了解情況,及時(shí)化解了一起金額達108萬(wàn)的涉企糾紛。
(撰稿:焦靖杰 審核:王青霞)