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一、制定背景

國家、省高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，2017年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議通過了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》。按照省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，2018年12月14日，《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過，并于2019年3月正式印發(fā)，方案要求各地市制定實施辦法，創(chuàng)造性做好技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)各項工作。按照市委全面深化改革委員會總體部署，結(jié)合洛陽實際，制定了《洛陽市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、起草過程

2019年1月，市科技局按照市委深改委工作部署，草擬了《實施方案》（征求意見稿）。2019年2月，《實施意見》（征求意見稿）征求了34家相關(guān)單位意見，其中市發(fā)改委、市工信局等31家單位無修改意見，市委外辦、市委軍民融合發(fā)展辦、市委組織部人才辦提出修改意見均采納，形成《實施意見》（討論稿）。2019年4月，《實施方案》（討論稿）通過司法局合法性審查。2019年4月19日，《實施方案》經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議研究通過（洛陽市人民政府常務(wù)會議紀要〔2019〕10號）。7月2日，經(jīng)市委全面深改革委員會第二次會議審議通過（中共洛陽市委全面深化改革委員會會議紀要第2期）。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共五個部分、24條，主要內(nèi)容包括：

（一）第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標2條內(nèi)容。第一條指導(dǎo)思想明確“堅持市場主導(dǎo)、政府推動，改革牽引、創(chuàng)新機制，問題導(dǎo)向、聚焦關(guān)鍵，縱橫聯(lián)動、強化協(xié)同”的原則，著力做大做強技術(shù)轉(zhuǎn)移主體，著力打通四個通道，積極推進四鏈融合，盤活優(yōu)勢技術(shù)存量，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化增量，努力打造具有洛陽特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”。第二條建設(shè)目標分別確定了2020年、2025年的階段性目標，到2020年，我市基本建成領(lǐng)域布局合理、功能層次明晰、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條全面，具有洛陽特色和優(yōu)勢的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，年技術(shù)合同成交額達到44億元，年增長率10%以上；到2025年，全面建成技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)，全市技術(shù)合同成交額力爭突破70億元。

（二）第二部分優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)。包括第三條至第八條共6條內(nèi)容，提出了強化技術(shù)轉(zhuǎn)移源頭供給、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、加強專業(yè)化人才培養(yǎng)、建設(shè)公共服務(wù)平臺、促進技術(shù)合同登記等6方面工作，通過搭建、優(yōu)化基礎(chǔ)框架，確立我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的“四梁八柱”。

（三）第三部分拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。包括第九條至第十五條共7條內(nèi)容，部署了依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、打造特色品牌展會賽事活動、深化軍民融合促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚大院大所大企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、對接引進高端人才和技術(shù)資源、推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散、提升科技創(chuàng)新開放合作能力等7項舉措，有效放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射擴散功能，推動科技成果有序高效流動。

（四）第四部分完善政策環(huán)境和支撐保障。包括第十六條至第二十條共5條內(nèi)容，安排了科技評價、政策配套、投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護和運營、社會氛圍等5方面軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移體系高效運行營造全方位政策環(huán)境和有力支撐。

（五）第五部分強化組織實施。包括第二十一條至第二十四條共4條內(nèi)容，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、資金投入、督查宣傳等4方面工作，為我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)順利組織實施提供了有力保障。

四、文件主要特點

（一）培育發(fā)展技術(shù)市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)是建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。為全面推進我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，《實施方案》提出對技術(shù)合同輸出方、技術(shù)合同吸納方、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)合同登記站給予獎勵相關(guān)政策，主要是：

1、支持鼓勵企業(yè)（技術(shù)吸納方—買方）引進先進技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按上年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同技術(shù)交易額的5%給予獎勵，單個技術(shù)合同獎勵不超過10萬元，同一單位年度最高獎勵100萬元。

2、鼓勵高等學(xué)校、科研院所及企業(yè)（技術(shù)輸出方—賣方）積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,按其上年度技術(shù)交易額（依據(jù)技術(shù)合同、轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票），可給予1%的獎勵，最高不超過10萬元；技術(shù)交易額超1億元的，可加大支持力度，給予20萬元獎勵。

3、鼓勵民營企業(yè)獨立創(chuàng)辦或與其他社會力量聯(lián)合興辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。對新認定的國家級和省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。

4、對促成市內(nèi)外技術(shù)成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，可按技術(shù)交易額的2%給予獎勵，每家機構(gòu)每年獎勵金額最高100萬元。

5、為保障技術(shù)合同登記站工作，優(yōu)化認定登記服務(wù)，確保創(chuàng)新目標順利完成，按上年度技術(shù)合同成交額，可給予技術(shù)合同登記站萬分之二獎勵，最高不超過10萬元。

（二）加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，將技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格納入專業(yè)技術(shù)職稱認證序列，組建成立技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會。

（三）布局技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，依托科技（金融）大市場、科技中介超市、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺等，統(tǒng)籌布局建設(shè)線上、線下技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺體系。

（四）發(fā)揮洛陽特色，激活洛陽大院大所大企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化；依托直通硅谷大賽、“院士洛陽行活動”等賽事活動吸引優(yōu)秀科技創(chuàng)新資源集聚、落地優(yōu)質(zhì)項目和人才。

（五）發(fā)揮科技金融優(yōu)勢，高效運營“科技貸”“成果貸”、天使投資引導(dǎo)資金，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建多元化、多渠道的科技金融服務(wù)模式，推動我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。

五、解讀機構(gòu)

洛陽市科學(xué)技術(shù)局，解讀人：劉燕聰，聯(lián)系方式：63935441。

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