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一、起草背景及依據(jù)

隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，我市既有多層住宅增設(shè)電梯問(wèn)題越來(lái)越引起市民的關(guān)注，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我市以多層建筑為主的老舊小區(qū)約500余個(gè)，估算超過(guò)80萬(wàn)人居住，按照目前60歲數(shù)以上人口占總?cè)丝?6.7%的比率推算，有近15萬(wàn)老年人居住在多層建筑中，出行不便問(wèn)題十分突出。社會(huì)各屆對(duì)既有多層住宅增設(shè)電梯問(wèn)題高度關(guān)注，市人大十四屆五次會(huì)議和市政協(xié)十二屆四次會(huì)議分別其將列入重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，持續(xù)跟蹤督辦。遵循黨的十九大“一切以人民為中心”的思想，近期國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)家住建部等部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙改造工作的通知》，依據(jù)以上文件要求，遵照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，市住建委牽頭，認(rèn)真參考借鑒了上海、重慶、杭州、寶雞等城市已經(jīng)出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，形成了今天提交會(huì)議的《洛陽(yáng)市城市區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯辦法》。

二、主要內(nèi)容

（一）老舊小區(qū)加裝電梯的資金

老舊小區(qū)加裝電梯的資金來(lái)源，主要有四種形式：一是根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定。二是原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。三是除房改房外經(jīng)占該幢（單位）住宅建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。四是政府獎(jiǎng)補(bǔ)或社會(huì)投資等其他合法資金來(lái)源。

（二）哪些小區(qū)可以加裝電梯

1.范圍：中心城區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)以及各縣（市）。2.條件：3—5年不拆遷的、具有合法的權(quán)屬證明、4層及以上的無(wú)電梯住宅。非住宅可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）加裝電梯需達(dá)成的協(xié)議

主要有四個(gè)方面：1.加裝電梯工程費(fèi)用的籌集方案。2.確定電梯使用管理者。3.電梯的保養(yǎng)維修方案。4.與不同意加裝電梯業(yè)主的協(xié)商方案等。

（四）如何建設(shè)

分三步：1.公示。申請(qǐng)人首先向規(guī)劃部門(mén)提交申請(qǐng)資料，規(guī)劃部門(mén)審查通過(guò)后，要在工程現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行備案前公示。公示期不少于20日。2.建設(shè)。對(duì)按照《辦法》規(guī)定的要求和程序，取得合法加裝電梯手續(xù)的，相關(guān)業(yè)主不得隨意阻攔。3.竣工備案。項(xiàng)目竣工后，業(yè)主要牽頭組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后要在15日內(nèi)到住建部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案。

（五）如何管理

1.加裝電梯和正常電梯一樣要定期年檢。2.電梯的安全管理問(wèn)題，分兩種情況。業(yè)主委托第三方管理的，電梯的安全由第三方負(fù)責(zé)。業(yè)主沒(méi)有委托的，全體業(yè)主負(fù)責(zé)。3.電梯投入使用前或投入使用30日內(nèi)，要向質(zhì)檢部門(mén)辦理使用登記。4.在用電梯要定期檢驗(yàn)，周期為1年。檢驗(yàn)單位是特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。5.業(yè)主要委托有資質(zhì)的維保單位。

（六）申請(qǐng)資料

1.申請(qǐng)書(shū)。2.申請(qǐng)人身份證明文件。申請(qǐng)人可以有三種形式：一種是業(yè)主為申請(qǐng)人的，提供業(yè)主的身份證復(fù)印件。第二種是單位為申請(qǐng)人的，應(yīng)提交《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)》或其他有效證明文件。第三種是委托第三方為申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證復(fù)印件和授權(quán)委托書(shū)。3.建筑設(shè)計(jì)方案。具體來(lái)說(shuō)建筑設(shè)計(jì)單位出具的滿足消防和結(jié)構(gòu)安全規(guī)范的，并經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的建筑設(shè)計(jì)方案。4.三分之二以上業(yè)主同意加裝電梯的簽名，并附房產(chǎn)證復(fù)印件等。5.安全承諾書(shū)。6.業(yè)主的書(shū)面協(xié)議。

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