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2018年3月30日，市政府出臺(tái)了《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2018〕36號(hào)），為方便社會(huì)公眾了解掌握政策內(nèi)容，現(xiàn)將文件出臺(tái)背景及相關(guān)政策解讀如下：

一、解讀時(shí)間

2018年3月30日

二、解讀提綱

（一）背景情況

2017年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織推動(dòng)下，市直各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨委、政府的共同努力下，我市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，省政府考核我市的環(huán)境責(zé)任目標(biāo)地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。2018年，為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃（水污染防治工作方案）》，持續(xù)打好打贏水環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》（豫政辦〔2018〕15號(hào)），我市制定了《洛陽(yáng)市2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

（二）起草過(guò)程

為認(rèn)真謀劃好2018年水污染防治攻堅(jiān)任務(wù)工作，我市于2017年11月份即開(kāi)展調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作，總結(jié)2017年全市水污染防治工作做法、查找問(wèn)題和不足，同時(shí)協(xié)調(diào)市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府上報(bào)了2018年水污染防治攻堅(jiān)工作計(jì)劃并進(jìn)行了綜合匯總分析。在省里方案編制的同時(shí)，同步啟動(dòng)了市里方案的編制工作，并多次碰頭會(huì)商，形成了《方案》（征求意見(jiàn)稿），向各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)市直部門(mén)共31個(gè)單位兩次征求了意見(jiàn)。

在廣泛征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)并修改完善的基礎(chǔ)上，提交市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，經(jīng)法制辦審核：完全符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。最后通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，正式成文下發(fā)。

（三）主要內(nèi)容

《方案》共分四大部分。

第一部分是總體要求。以持續(xù)改善全市水環(huán)境質(zhì)量為核心，結(jié)合我市河長(zhǎng)制落實(shí)和“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”工作部署，全面實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，確保完成國(guó)家、省2018年度水質(zhì)目標(biāo)。

第二部分是工作目標(biāo)。2018年，全市國(guó)、省控地表水責(zé)任斷面達(dá)到省政府考核環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，市控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到市政府考核目標(biāo)要求；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，達(dá)標(biāo)率100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，偃師市、孟津縣、新安縣基本完成黑臭水體整治任務(wù)，其他各縣基本完成黑臭水體的截污納管工作；水環(huán)境安全得到保障，全年不發(fā)生水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。

第三部分是主要任務(wù)。包括深化重點(diǎn)流域治理、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和地下水環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)要求、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管四部分。（1）深化重點(diǎn)流域治理。包括推動(dòng)流域系統(tǒng)整治、提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平、深化工業(yè)污染防治、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)污染防治等5個(gè)方面的具體任務(wù)。（2）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和地下水環(huán)境保護(hù)。包括規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治、切實(shí)解決水源地安全隱患、強(qiáng)化信息公開(kāi)、提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)、保障農(nóng)村飲水安全、防治地下水污染、確保地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定8個(gè)方面的具體任務(wù)。（3）推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)要求。包括嚴(yán)格落實(shí)巡河制度、努力改善重點(diǎn)河渠環(huán)境流量、開(kāi)展清河行動(dòng)、節(jié)約保護(hù)水資源、逐步恢復(fù)水生態(tài)、開(kāi)展河道生態(tài)建設(shè)、積極推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)河湖水域管理保護(hù)8個(gè)方面的具體任務(wù)。（4）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。包括嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管、防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)方面的具體任務(wù)。

第四部分是保障措施。主要從壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、強(qiáng)化工作保障等五個(gè)方面確保工作任務(wù)有效推進(jìn)。

（四）文件特點(diǎn)

一是健全了我市水污染防治攻堅(jiān)機(jī)制。市環(huán)境攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水環(huán)境污染防治工作，制定分配目標(biāo)任務(wù)，定期研究水污染防治工作進(jìn)展、存在困難和問(wèn)題，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。各縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量和各項(xiàng)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)。市直各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)水污染防治的技術(shù)指導(dǎo)。

二是明確了我市2018年的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和具體工作任務(wù)。《方案》明確了我市2018年的地表水、地下水、飲用水源、黑臭水體等各項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；明確了2018年水污染防治攻堅(jiān)的4大類(lèi)24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

三是謀劃了我市2018年水污染防治攻堅(jiān)的支撐項(xiàng)目。《方案》共包含9大類(lèi)400余個(gè)具體工程項(xiàng)目，為我市打好2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。

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