《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》解讀
發(fā)布時間:2018-03-05 來源:縣政府信息中心
2018年1月23日,孟津縣《關(guān)于全面推進政務(wù)公開的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)實施,該《意見》是我縣未來一段時期推進政務(wù)公開工作的綱領(lǐng)性文件。為便于社會各屆更好地理解、監(jiān)督我縣的政務(wù)公開工作,現(xiàn)對該文件進行解讀,以供參考:
一、文件起草的背景和過程
全面推進政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行,對于提升政府治理能力,增強政府公信力、執(zhí)行力,保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作,黨的十八屆三中全會明確提出,要推進行政決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開;十八屆四中全會提出要全面推進政務(wù)公開,將“四公開”拓展為決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的“五公開”。
2016年2月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》;2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》實施細則的通知;2016年12月,中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》。2017年12月,洛陽市印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》。中央、省、市均明確要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際,制定具體實施辦法,全面推進政務(wù)公開工作。據(jù)此,我縣結(jié)合實際,廣泛征求相關(guān)部門意見,制定了本《意見》。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》提出,到2020年,全縣政務(wù)公開工作總體邁上新臺階,公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升,公眾參與度、執(zhí)行和監(jiān)督的程度明顯提高,政務(wù)公開工作走在全市前列。《意見》共部署四大項18小項重點任務(wù)。
(一)推進權(quán)力運行全流程公開,廣泛聽取公眾意見。
推進權(quán)力運行全流程公開。推進決策公開,實行重大決策預公開制度,除依法應(yīng)當保密的外,對提交政府有關(guān)會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等行政決策事項,牽頭部門要廣泛聽取公眾意見。推進執(zhí)行公開,推進重要改革方案、重大政策措施執(zhí)行情況的公開,重點公開工作措施、實施步驟、責任分工、工作進展、取得成效、監(jiān)督方式等信息。推進管理公開,推行權(quán)力清單、責任清單公開工作,建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制,推行行政處罰文書網(wǎng)上公開制度,公開民生資金等分配使用情況,接受社會監(jiān)督。
(二)擴大政務(wù)開放參與,讓群眾少跑腿。
推進服務(wù)公開。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加強各級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè),統(tǒng)一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務(wù)標準等。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一個窗口”受理、“一站式”辦理、重大項目分級協(xié)調(diào)督辦等便民服務(wù)功能。把實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來,推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。實現(xiàn)全縣各級政務(wù)服務(wù)體系的互聯(lián)互通和資源共享,實行審批和服務(wù)事項網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢、申請、受理、辦理、反饋、監(jiān)察,簡化流程,提高效率,提升公共服務(wù)能力。
(三)提升政務(wù)公開能力,拓展公眾參與渠道。
各地、各部門要嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序,公開聽證座談、征求意見的采納情況,對于相對集中的意見建議不予采納的,要說明理由并向社會公開,提高行政執(zhí)法的透明度和認可度。同時,還要積極探索公眾參與新模式,完善政民互動欄目功能,挖掘政務(wù)微信、微博、客戶端等新媒體及其互動功能,匯聚民智,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。加強政策解讀。按照誰起草、誰解讀的原則,堅持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織,同步審簽,同步部署。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的縣政府部門主要負責人,每年解讀重要政策措施不少于1次。加強突發(fā)事件信息發(fā)布。重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布,發(fā)出權(quán)威聲音。
提升政務(wù)公開能力。進一步完善政府信息公開條例實施辦法,建立主動公開清單制度,推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)。加大教育培訓力度,對從事政務(wù)公開工作人員開展培訓,力爭3年內(nèi)對全縣政務(wù)公開工作人員輪訓一遍。進一步強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。加強政府網(wǎng)站集約化、標準化建設(shè),各鎮(zhèn)(區(qū))、縣政府各部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站,通過縣政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開,提供政務(wù)服務(wù)。已有的鎮(zhèn)(區(qū))、縣政府部門網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至縣政府門戶網(wǎng)站。
(四)強化保障措施,政務(wù)公開納入績效考核。
把政務(wù)公開工作納入績效考核體系,加大分值權(quán)重,探索推進第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行公正的評估。健全完善政務(wù)公開監(jiān)督員制度,聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專家學者、社會公眾、新聞媒體等作為監(jiān)督員,監(jiān)督政務(wù)公開工作。強化政務(wù)公開獎罰力度,定期對政務(wù)公開工作開展情況進行督查,加強對政務(wù)公開工作的激勵和問責,制定政務(wù)公開工作考核辦法、政務(wù)公開責任追究辦法,對工作落實好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對落實不到位的,予以通報批評;對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定并造成嚴重影響的,依法依規(guī)嚴肅追究責任。各鎮(zhèn)(區(qū))要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導小組,明確1名負責同志分管政務(wù)公開工作,列入工作分工并對外公開。各級政府及其部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門,加強政務(wù)公開工作機構(gòu)和隊伍建設(shè),配齊配強工作人員,保障必要人員力量。
三、解讀機構(gòu)
縣政府信息中心,聯(lián)系人:李佳,聯(lián)系電話:67911566。
(張道祿)