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　　2018年1月23日，孟津縣《關(guān)于全面推進政務(wù)公開的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)實施，該《意見》是我縣未來一段時期推進政務(wù)公開工作的綱領(lǐng)性文件。為便于社會各屆更好地理解、監(jiān)督我縣的政務(wù)公開工作，現(xiàn)對該文件進行解讀，以供參考：

　　一、文件起草的背景和過程

　　全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對于提升政府治理能力，增強政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，黨的十八屆三中全會明確提出，要推進行政決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開；十八屆四中全會提出要全面推進政務(wù)公開，將“四公開”拓展為決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的“五公開”。

　　2016年2月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》；2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》實施細則的通知；2016年12月，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》。2017年12月，洛陽市印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》。中央、省、市均明確要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際，制定具體實施辦法，全面推進政務(wù)公開工作。據(jù)此，我縣結(jié)合實際，廣泛征求相關(guān)部門意見，制定了本《意見》。

　　二、《意見》的主要內(nèi)容

　　《意見》提出，到2020年，全縣政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度、執(zhí)行和監(jiān)督的程度明顯提高，政務(wù)公開工作走在全市前列。《意見》共部署四大項18小項重點任務(wù)。

　　（一）推進權(quán)力運行全流程公開，廣泛聽取公眾意見。

　　推進權(quán)力運行全流程公開。推進決策公開，實行重大決策預公開制度，除依法應(yīng)當保密的外，對提交政府有關(guān)會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點建設(shè)項目等行政決策事項，牽頭部門要廣泛聽取公眾意見。推進執(zhí)行公開，推進重要改革方案、重大政策措施執(zhí)行情況的公開，重點公開工作措施、實施步驟、責任分工、工作進展、取得成效、監(jiān)督方式等信息。推進管理公開，推行權(quán)力清單、責任清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制，推行行政處罰文書網(wǎng)上公開制度，公開民生資金等分配使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　（二）擴大政務(wù)開放參與，讓群眾少跑腿。

　　推進服務(wù)公開。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強各級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務(wù)標準等。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一個窗口”受理、“一站式”辦理、重大項目分級協(xié)調(diào)督辦等便民服務(wù)功能。把實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。實現(xiàn)全縣各級政務(wù)服務(wù)體系的互聯(lián)互通和資源共享，實行審批和服務(wù)事項網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢、申請、受理、辦理、反饋、監(jiān)察，簡化流程，提高效率，提升公共服務(wù)能力。

　　（三）提升政務(wù)公開能力，拓展公眾參與渠道。

　　各地、各部門要嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，公開聽證座談、征求意見的采納情況，對于相對集中的意見建議不予采納的，要說明理由并向社會公開，提高行政執(zhí)法的透明度和認可度。同時，還要積極探索公眾參與新模式，完善政民互動欄目功能，挖掘政務(wù)微信、微博、客戶端等新媒體及其互動功能，匯聚民智，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。加強政策解讀。按照誰起草、誰解讀的原則，堅持政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的縣政府部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少于1次。加強突發(fā)事件信息發(fā)布。重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布，發(fā)出權(quán)威聲音。

　　提升政務(wù)公開能力。進一步完善政府信息公開條例實施辦法，建立主動公開清單制度，推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)。加大教育培訓力度，對從事政務(wù)公開工作人員開展培訓，力爭3年內(nèi)對全縣政務(wù)公開工作人員輪訓一遍。進一步強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。加強政府網(wǎng)站集約化、標準化建設(shè)，各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府各部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過縣政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鎮(zhèn)（區(qū)）、縣政府部門網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至縣政府門戶網(wǎng)站。

　　（四）強化保障措施，政務(wù)公開納入績效考核。

　　把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，探索推進第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行公正的評估。健全完善政務(wù)公開監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專家學者、社會公眾、新聞媒體等作為監(jiān)督員，監(jiān)督政務(wù)公開工作。強化政務(wù)公開獎罰力度，定期對政務(wù)公開工作開展情況進行督查，加強對政務(wù)公開工作的激勵和問責，制定政務(wù)公開工作考核辦法、政務(wù)公開責任追究辦法，對工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導小組，明確1名負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公開。各級政府及其部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，加強政務(wù)公開工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，保障必要人員力量。

　　三、解讀機構(gòu)

　　縣政府信息中心，聯(lián)系人：李佳，聯(lián)系電話：67911566。