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　　我省發(fā)布《河南省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》
　　戶籍人口在2036年達(dá)到峰值1.15億 加快形成300萬人以上大城市
　　以后生寶寶更安心 丈夫陪產(chǎn)假制度將完善
　　2035年前后，河南的人口總規(guī)模將達(dá)到峰值。日前我省發(fā)布《河南省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），來看看都有哪些亮點(diǎn)。
　　現(xiàn)狀
　　河南仍是全國
　　第一戶籍人口大省
　　我省是我國第一戶籍人口大省。《規(guī)劃》中顯示，全省2015年年末總?cè)丝跒?0722萬人，常住人口9480萬人。
　　人口向中心城市集聚態(tài)勢明顯，鄭州市人口占全省人口比重從2000年的7.3%，上升到2015年的10.09%。
　　對河南人口的發(fā)展態(tài)勢，《規(guī)劃》也進(jìn)行了分析。人口總規(guī)模在2035年前后將達(dá)到峰值。預(yù)計(jì)人口自然增長率從2015年的5.65％。降至2030年的1.4％。，戶籍人口在2036年達(dá)到峰值1.15億。
　　《規(guī)劃》還分析，未來十幾年我省人口流動仍然活躍，持續(xù)向城市群集聚，全省人口向以鄭州為中心的城市群集聚的趨勢明顯。
　　同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生育政策調(diào)整完善和對出生人口性別比偏高的綜合治理，出生人口性別比將持續(xù)回落。（出生性別比=男嬰出生數(shù)/同期女嬰出生數(shù)×100）
　　人口流動和低生育率等因素使家庭結(jié)構(gòu)小型化和簡單化并進(jìn)，核心家庭和直系家庭是主要的家庭形式，單人家庭、單親家庭以及丁克家庭的比例將逐步提高。
　　問題
　　長期來看生育水平
　　有繼續(xù)走低的可能
　　《規(guī)劃》中指出，我省人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“未富先老”和“少子老齡化”現(xiàn)象會加大對社會保障和公共服務(wù)的壓力。
　　同全國一樣，我省生育率已較長時(shí)期處于更替水平以下，雖然實(shí)施全面兩孩政策后生育率有望出現(xiàn)短期回升，但生育率降低具有一定的趨勢性，受生育行為選擇變化等因素影響，長期來看，生育水平有繼續(xù)走低的可能。
　　看點(diǎn)
　　1. 加快形成300萬人以上大城市
　　《規(guī)劃》中提到，我省將推動中原城市群人口集聚。依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，有序引導(dǎo)人口主要向中原城市群米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶上的節(jié)點(diǎn)城市集聚。加快推進(jìn)鄭州國家中心城市建設(shè)，吸引人口加快向鄭州大都市區(qū)集聚。
　　進(jìn)一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位，加快形成300萬人以上的大型城市，支持安陽、商丘、南陽等建設(shè)成為區(qū)域中心城市，推動基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行某鞘信c周邊縣城組團(tuán)式發(fā)展。
　　2. 將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市
　　我省將突出縣城作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要載體作用，推動基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣城發(fā)展成為50萬人以上的中等城市，其他有條件的縣城發(fā)展成為20萬人以上的小城市。
　　積極與國家有關(guān)政策對接，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，適度增加中小城市數(shù)量。
　　3. 婦幼健康將迎多項(xiàng)免費(fèi)政策
　　《規(guī)劃》中顯示，我省要為孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，免費(fèi)建立母嬰健康手冊，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
　　免費(fèi)為兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗，免費(fèi)提供孕產(chǎn)期保健和兒童保健服務(wù)。加強(qiáng)婚前保健、城鄉(xiāng)居民國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、孕期唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、先天性心臟病防治。
　　4. 完善丈夫陪產(chǎn)假制度
　　我省將完善稅收等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)，并鼓勵(lì)雇主為孕產(chǎn)婦提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件。
　　同時(shí)，我省將支持哺乳期、育兒期婦女能夠選擇在家更長時(shí)間照料幼兒，并支持婦女生育后重返工作崗位。
　　對計(jì)劃生育家庭的扶助力度也要加大，對政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。
　　此外還將完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和丈夫陪產(chǎn)假制度，以及計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷制度。
　　5. 避免大齡勞動力過早退出就業(yè)市場
　　《規(guī)劃》提到，我省會適時(shí)實(shí)施促進(jìn)大齡勞動力就業(yè)行動計(jì)劃，提高就業(yè)技能和市場競爭力，避免其過早退出就業(yè)市場。
　　其中提到要探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，對大齡失業(yè)者給予培訓(xùn)補(bǔ)助和工作稅收優(yōu)惠，增強(qiáng)大齡勞動力就業(yè)能力。結(jié)合大齡勞動力特點(diǎn)，提供更多全職就業(yè)、志愿服務(wù)和社區(qū)工作等崗位，通過稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織向大齡勞動力提供更多工作崗位。
　　6. 在大型公共場所等設(shè)置母嬰室
　　我省堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提倡一對夫婦生育兩個(gè)子女。現(xiàn)在起至2030年，我省科學(xué)評估經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生育行為的影響，準(zhǔn)確把握群眾生育愿望變化趨勢。做好生育政策效果跟蹤評估工作，密切監(jiān)測生育水平的變動態(tài)勢，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，及時(shí)穩(wěn)妥調(diào)整完善生育政策。
　　河南商報(bào)記者注意到，《規(guī)劃》中還提到一點(diǎn)，就是在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺，保障母嬰權(quán)益。(首席記者 李江瑞)

(張道祿)