關于孟津縣2012年縣級財政決算和2013年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告
——2013年7月10日在縣第十三屆人大常委會第十五次會議上
縣財政局局長張雅莉
主任、各位副主任、各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會做2012年縣級財政決算和2013年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告,請予審議。
一、2012年縣級財政決算
(一)縣級收支決算平衡情況
2012年,縣級財政決算收入36595萬元,稅收返還2271萬元,所得稅基數返還894萬元,體制結算凈補助51094萬元,縣級財力90854萬元,加上上級專項追加31943萬元和2011年結轉結余4790萬元,減結轉2013年支出4887萬元(屬跨年度項目結轉),實際縣級財政決算支出122300萬元,比上年增長20.9%,縣級財政收支相抵,結余400萬元。
(二)縣級主要收支決算情況
縣級主要收入項目完成情況是:增值稅608萬元,同比下降17.7%;營業(yè)稅2281萬元,同比增長19.2%;企業(yè)所得稅184萬元,同比增長4.5%;個人所得稅12萬元,同比下降97.2%;城市維護建設稅1014萬元,同比增長39.1%;房產稅124萬元,同比下降27.5%;印花稅31萬元,同比增長19.2%;城鎮(zhèn)土地使用稅1077萬元,同比增長28.4%;土地增值稅105萬元,同比下降18.6%;耕地占用稅4067萬元,同比增長16.4%;契稅4732萬元,同比增長140.8%;專項收入2036萬元,同比下降17.9%;行政事業(yè)性收費收入9630萬元,同比增長30.8%(主要是土地方面的行政事業(yè)性收費收入增加);罰沒收入2944萬元,同比增長6.2%;國有資源(資產)有償使用收入284萬元,同比下降18.4%;其他收入7466萬元,同比增長2.1倍。
縣級重點支出項目及資金到位情況是:一般公共服務支出14731萬元,同比增長35.8% ;公共安全支出7373萬元, 同比增長7.8%;教育支出31169萬元,同比增長17.2%;科學技術支出2391萬元,同比增長59%;文化體育與傳媒支出748萬元,同比下降34.4%;社會保障和就業(yè)支出11830萬元,同比增長67.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出14784萬元,同比增長8.9%;節(jié)能環(huán)保支出3575萬元,同比增長62.6%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出1507萬元,同比下降61.1%;農林水事務支出21644萬元,同比增長103.9%;交通運輸支出3033萬元,同比下降29.3%;資源勘探電力信息等事務支出788萬元,同比下降53.9%;商業(yè)服務業(yè)等事務支出2476萬元,同比下降47.2%(主要是家電下鄉(xiāng)工作結束減少支出);金融監(jiān)管等事務支出227萬元,同比下降65.6%;國土資源氣象等支出935萬元,同比下降51.3%;住房保障支出3064萬元,同比增長2.2倍;糧油物資儲備事務支出562萬元,同比增長24.9%;其他支出1463萬元,同比下降33.8%。
2012年,縣級基金決算收入75894萬元,主要是土地基金收入增收;基金決算支出84683萬元。
(三)預算超收安排情況
2012年,縣級財政收入比年初預算27760萬元超收8835萬元,主要用于:津貼補貼安排3600萬元;教育支出安排2800萬元;科學技術支出768萬元;產業(yè)聚集區(qū)和縣城新區(qū)建設1667萬元。
(四)向下級轉移支付情況
2012年,我縣共爭取上級轉移支付補助資金43994萬元,其中:一般性轉移支付補助資金12466萬元,專項轉移支付補助資金31528萬元。一般性轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調整工資和離退休費補助847萬元,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育4983萬元,用于村級經費補助769萬元;專項轉移支付資金主要用于新型農村社區(qū)建設、農村義務教育“兩免一補”及校舍安全、農村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障支出、省級林業(yè)生態(tài)縣建設、產糧大縣補助、村級公益事業(yè)建設“一事一議”補助、公共安全支出、產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設等。
(五)上級補助資金的安排和使用情況
2012年,上級財政補助資金43361萬元,其中:一般公共服務支出779萬元,公共安全支出101萬元,教育支出1807萬元,科技支出331萬元,文化體育與傳媒支出814萬元,社會保障和就業(yè)支出3824萬元,醫(yī)療衛(wèi)生支出3284萬元,節(jié)能環(huán)保支出2918萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出2157萬元,農林水事務支出19622萬元,交通運輸支出2412萬元,資源勘探電力信息等事務支出992萬元,商業(yè)服務業(yè)等事務支出806萬元,金融監(jiān)管等事務支出119萬元,住房保障支出3383萬元,其他支出12萬元,結轉2013年資金4887萬元屬跨年度建設項目,全部按照上級規(guī)定安排使用。
二、2013年上半年財政預算執(zhí)行情況
今年以來,在縣委的正確領導下,在縣人大的監(jiān)督和支持下,全縣上下團結拼搏,扎實工作,上半年累計完成公共財政預算收入52305萬元,占年預算93000萬元的56.2%,同比增長15%。全縣公共財政預算支出完成99006萬元,占年預算的57.9%,同比增長12.7%。
主要收入項目完成情況是:增值稅2151萬元,占年預算的35.3%,同比下降11.5%;營業(yè)稅11962萬元,占年預算的55.6%,同比增長26.1%;企業(yè)所得稅2499萬元,占年預算的61.6%,同比增長30.7%;個人所得稅865萬元,占年預算的64.6%,同比增長29.9%;資源稅2284萬元,占年預算的74.4%,與上年同期持平;城市維護建設稅1369萬元,占年預算的46.9%,同比增長6.5%;房產稅3449萬元,占年預算的67.8%,同比增長10.7%;印花稅1510萬元,占年預算的63.2%,同比下降9.1%;城鎮(zhèn)土地使用稅3211萬元,占年預算的66.2%,同比增長34.6%;土地增值稅1550萬元,占年預算的74.2%,同比增長20.1%;車船稅529萬元,占年預算的49.4%,同比增長6%;耕地占用稅4736萬元,占年預算的99.7%,同比增長56%;契稅2450萬元,占年預算的44.3%,同比增長2.1倍;非稅收入完成13740萬元,占年預算的51.6%,同比下降6.2%。
分部門收入完成情況是:縣國稅部門完成3078萬元,同比下降3.1%;縣地稅部門完成34545萬元,同比增長25.7%;小浪底直屬局完成1928萬元,同比增長75.4%;財政部門完成12754萬元。
分級次收入完成情況是:縣本級收入完成21846萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入完成30459萬元。
主要支出項目完成情況是:一般公共服務支出13673萬元,公共安全支出3573萬元,教育支出20839萬元,科學技術支出421萬元,文化體育與傳媒支出1718萬元,社會保障和就業(yè)支出7264萬元,醫(yī)療衛(wèi)生支出14550萬元,節(jié)能保護支出1405萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出10994萬元,農林水事務支出13603萬元,交通運輸支出1843萬元,資源勘探電力信息等事務支出5138萬元,商業(yè)服務業(yè)等事務支出1201萬元,金融監(jiān)管等事務支出30萬元,援助其他地區(qū)支出132萬元,國土資源氣象等事務支出564萬元,住房保障支出453萬元,糧油物資儲備事務支出168萬元,其他支出1437萬元。
分級次支出完成情況:縣本級支出完成72005萬元,占年預算的57.9%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出完成27001萬元,占年預算的57.7%。
總的來看,盡管上半年全縣財政收入完成情況較好,實現了時間任務雙過半,但認真分析起來,預算執(zhí)行中存在的問題和困難不容忽視:一是收支結構有待進一步優(yōu)化。收入雖然完成較好,但支撐收入穩(wěn)步增長的因素不多,收入質量不高,可用財力有限,財政仍然是“吃飯財政”;二是收支矛盾加劇,財政壓力很大,“保工資、保運轉、保民生、保重點”是財政工作的重中之重。
三、2013年下半年工作安排
2013年下半年,我們將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的各項經濟社會目標,站位全局,服務大局,齊心協(xié)力,狠抓落實。
(一)著力培育財源。圍繞轉方式、調結構,梳理完善相關政策措施,全面推進重點工程項目建設。不斷加大經濟扶持力度,著力培植經濟增長點;進一步落實各種優(yōu)惠政策,綜合運用各種財稅手段,不斷培植和壯大財源,為經濟持續(xù)較快發(fā)展注入活力和動力。
(二)著力實現增收。積極與稅務部門、各鎮(zhèn)(區(qū))搞好協(xié)調配合,加強收入管理分析,強化稅收征管,挖掘稅收潛力;加大對重點項目、重點行業(yè)、主體稅種的稅收征繳力度,實現足額均衡入庫;加強對小稅種征管,確保“點滴不漏、顆粒歸倉”;強化非稅收入征繳,嚴格“收支兩條線”制度,做到依法征管,應收盡收。
(三)著力助推發(fā)展。一是吃透上級政策,緊盯政策和資金扶持方向,及時捕捉信息,快速反應對接。二是進一步拓寬引資融資渠道,盡可能多地融聚資金,支持縣域經濟發(fā)展和重點項目建設。
(四)著力促進和諧。統(tǒng)籌安排財政資金,進一步優(yōu)化支出結構,凸顯關注民生,辦好福民實事,優(yōu)先保障民生和重點建設支出,切實解決民生問題。大力支持“十大行動計劃”實施,努力服務“美麗孟津”建設,積極推動“十大福民實事”工作開展。
(五)著力提升效益。進一步加強預算編制和執(zhí)行管理,嚴控預算追加,強化預算約束。深化國庫集中收付和公務卡改革,完善國庫管理運行機制,規(guī)范財政資金支付行為,進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革。嚴格財政監(jiān)督,規(guī)范財經秩序,認真組織開展專項監(jiān)督檢查工作,充分利用監(jiān)督檢查成果,保障重大財稅政策有效落實,深入推進預決算和“三公”經費公開,促進財政資金安全規(guī)范高效使用。
各位主任、各位委員:今年,我們以“狠抓落實年”活動為抓手,集聚財政工作正能量,不斷改進工作作風,持續(xù)提升工作效能,增強為民服務意識,強化工作責任感、使命感,突出狠抓工作落實,努力推動財政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為福民強縣、孟津崛起做出新的應有的貢獻!
謝謝大家!
(李豐雷)