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【他山之石】。編者按：近期，隨著“大棚房”清理和沿路、沿路以及農(nóng)村村內(nèi)違章建筑物拆除工作的深入推進，各類矛盾出現(xiàn)，為促進工作順利推進，實現(xiàn)和諧發(fā)展。根據(jù)縣政府主要領導推薦，請大家認真學習和借鑒通州張家灣鎮(zhèn)的拆建模式，切實把“好事辦實，實事辦好”。

上百居民排隊掛號自愿拆違通州張家灣用了這一招

僅僅十多天的時間，通州張家灣鎮(zhèn)就將9個村莊的違建全部“清零”，且沒有發(fā)生一起強拆。記者從通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)了解到，通過“兩上兩下一公示”的拆違新招，上百居民自愿拆除違建，甚至排著隊到“幫拆隊”掛號報名。光是為了拆除一堵影壁墻，工作人員和設計師們就足足給出了六七種不同的替換方案，為居民豎起大拇指“同意”拆違。

一、研發(fā)拆違新招

“自即日起，在全鎮(zhèn)開始徹底清除違法建設、私搭亂建、侵街占道等違規(guī)行為。本次清理，是為下一步美麗鄉(xiāng)村打下基礎，希望廣大居民積極配合開展自拆。”今年3月，通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)燒酒巷村，街邊喇叭循環(huán)響起這樣一段廣播。

今年，通州張家灣鎮(zhèn)計劃通過實施垃圾分類回收、廁所革命、污水治理、綠化美化等11項民生工程，一共打造48個“美麗鄉(xiāng)村”。而燒酒巷村就是首批入選的9個村莊之一。但是在此之前，拆除違建是環(huán)境提升的重要一環(huán)。“拆違，是為了下一步環(huán)境提升騰地兒。”通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李小軍說。

隨著社會的發(fā)展和百姓生活需求的不斷提高，不少人都在自家的房屋后面建起了后背房，用作廚衛(wèi)、洗漱等用途。有的人還把自家?guī)ㄔ谠和猓奖懔俗约覅s擠占了公共空間；有的人利用院外的空地建起了出租棚屋，增加租房收入。你占一塊，我占一塊，街道被擠占得越來越窄，不但通行困難，雜亂無序，也積累了安全隱患。但一說要拆掉這些侵街占道的違建，由于牽涉到各家各戶的切身利益，推動起來重重困難。

如何解決拆違這一棘手問題呢？經(jīng)過反復調(diào)研和探索，張家灣鎮(zhèn)琢磨出了“兩上兩下一公示”的新招。

首先進行的“一上一下”，就是“上圖”和“下村”。李小軍解釋說，第一步，要通過招標外聘專業(yè)的測繪公司，而且招標采取的是“背靠背”的方式，也就是說，招來的招標公司必須和鎮(zhèn)里村里任何人都沒有關系。一邊招標，張家灣鎮(zhèn)還一邊到通州區(qū)檔案館調(diào)取了所有居民的宅基地原圖紙。然后由村鎮(zhèn)工作人員和測繪公司的聯(lián)合工作組，逐個村、逐條街巷進行現(xiàn)場踏勘，在村里一家一戶進行測量，對比著原來的宅基地圖，最終得出了私搭亂建的范圍，確定出初步拆除范圍。以燒酒巷村為例，在一張巨大的白色示意地圖上，繪制著一個個大小不一的紅色方塊。“所有紅色范圍內(nèi)圈出的部分，全部都是經(jīng)過認定的違建。”

第二個“一上一下”，指的是“上會”和“下戶”。李小軍說，各村召開黨員會、居民代表會，聽取和吸收黨員、代表的意見建議，形成各村的拆違臺賬。隨后，由村級“兩委”班子成員和機關包片領導、包村干部帶頭入戶，向居民宣傳私搭亂建的拆除標準和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃藍圖，發(fā)起動員。

最后的“一公示”，則是由各村把違建拆除臺賬在公開欄內(nèi)向全村居民進行公示，聽取群眾意見，并根據(jù)意見及時修改、再次公示，確保拆除工作公平、公正、公開。

二、為拆一堵影壁墻拋出多方案

當要拆到自家違建時，燒酒巷村的居民李祥心里有點別扭。原來，李祥的家正好位于一條主街丁字路口的交叉點，從路上來往的行人，一眼就能透過院門直接看進他家。為了保護自家的隱私，李祥在院門口建起了一堵影壁墻，為了支撐影壁墻，倚靠著墻根還加蓋了一間小平房當廁所。

“我們也到李祥家實地看了現(xiàn)場的情況，如果沒有這堵影壁墻，站在大馬路上的確可以一眼就看進院里。而站在院里往外看，就跟站在大馬路上沒什么區(qū)別。居民提出不愿意拆除影壁墻，我們理解居民的心情。”李小軍在實地探訪之后說。

美麗鄉(xiāng)村建設的初衷，就是為了讓生活在這里的老百姓過得更舒心。如何能在拆違的同時，又讓老百姓的生活不要因此受到過多的影響呢？張家灣鎮(zhèn)的工作人員和聘請來的專家設計師們一起動起了腦筋。

將影壁墻改建在院里怎么樣？工作人員們提出的第一方案遭到了李祥的反對。院里空間狹窄，如果將影壁墻挪進院內(nèi)，進出門只能側著身通行，連自行車都別想進院了。

能不能種一些竹子擋住院門起到遮擋的作用？制作一個鐵藝裝飾品擺在門口？既然叫燒酒巷，在院門口擺上兩個大酒缸？五六版不同的方案拋出，李祥都搖頭表示反對。

在和規(guī)劃設計師商量后，張家灣鎮(zhèn)提出，不然在路邊建一個公共的文化影壁墻吧。文化墻上可以介紹一下燒酒巷的歷史，既起到了文化傳承和美化環(huán)境的作用，又能巧妙地遮擋住李祥家的院門。面對這樣一舉兩得的好辦法，李祥終于豎起了大拇指：“同意”。

三、百人自愿拆違前往“幫拆隊”掛號

在黨員和居民代表的帶頭自拆下，9個村莊一起行動起來。考慮到部分居民沒有自行拆除違建的能力，張家灣鎮(zhèn)特意在每個村里都成立了“幫拆隊”。“我們都沒想到大家的積極性那么高，最多的村子足有100多號人排著隊來‘幫拆隊’申請登記幫拆，跟掛號似的。”李小軍說，短短十多天的時間，截至3月底，張家灣鎮(zhèn)第一批開展美麗鄉(xiāng)村建設的9個村莊已經(jīng)實現(xiàn)違建“清零”的目標，共拆除各類違建16089.9平米，且未發(fā)生一起強拆。下一步，“兩上兩下一公示”的拆違新方法將推廣到張家灣鎮(zhèn)所有57個村。

(撰稿：鄉(xiāng)村振興辦公室 審核：呂繼波)