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若問(wèn)古今興廢事,請君只看洛陽(yáng)城。從承載新中國建設使命的老工業(yè)基地，到承擔著(zhù)“建設中原城市群副中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長(cháng)極”使命的現代城市，千年古都——河南洛陽(yáng)篳路藍縷，接續奮斗，在新時(shí)代迎來(lái)了新變革、新氣象。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面深化“9+2”工作布局，以現代創(chuàng )新體系構建為統攬，以“科技創(chuàng )新能力更強”為目標，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為主線(xiàn)，堅持打造洛陽(yáng)自創(chuàng )區“一個(gè)龍頭”，強化人才“一個(gè)支撐”，實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)、打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，著(zhù)力推動(dòng)轉型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，在中原更加出彩中譜寫(xiě)濃墨重彩的洛陽(yáng)篇章。

數據顯示，今年前7個(gè)月，洛陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速19.4%，占洛陽(yáng)市規模以上工業(yè)增加值的比重達到41.5%，均創(chuàng )歷史新高。

一、科技創(chuàng )新讓“洛陽(yáng)創(chuàng )造”更響亮

70年風(fēng)雨兼程，70載春華秋實(shí)。曾經(jīng)，洛陽(yáng)誕生了新中國第一臺拖拉機、第一臺壓路機、第一臺2.5米雙筒卷?yè)P機、第一條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、第一批汽車(chē)變速箱軸承等“全國第一”，見(jiàn)證著(zhù)“共和國長(cháng)子”的成長(cháng)，記載著(zhù)老工業(yè)基地的使命和榮光。如今，158個(gè)“洛陽(yáng)支座”撐起港珠澳大橋，“洛陽(yáng)連接器”為“復興號”動(dòng)車(chē)組構筑“安全線(xiàn)”，“洛陽(yáng)創(chuàng )新”為C919國產(chǎn)大型客機編制“鐵甲衣”……國家重大科技成果閃耀著(zhù)“洛陽(yáng)創(chuàng )造”的身影。

無(wú)論過(guò)去還是現在，這些亮眼的成績(jì)單背后，得益于洛陽(yáng)持續不斷為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)注入不竭動(dòng)力。9月的古都洛陽(yáng)，金秋送爽，丹桂飄香。記者一行來(lái)到洛陽(yáng)，走訪(fǎng)了洛陽(yáng)普泰、蘭迪機器、中信成像、科博思等具有代表性的企業(yè)，探尋洛陽(yáng)的創(chuàng )新密碼。洛陽(yáng)普泰研發(fā)的非洲豬瘟病毒熒光熱對流PCR快速檢測試劑，一舉拿下“中國最快非洲豬瘟檢測試劑”稱(chēng)號；蘭迪機器成功研發(fā)了2.5mm平彎玻璃鋼化設備及鋼化真空玻璃蘭迪V玻，成為真空玻璃的行業(yè)翹楚；中信成像發(fā)布的中國首臺320千伏微焦點(diǎn)工業(yè)錐束CT機、桌面級高分辨工業(yè)CT機等產(chǎn)品，讓安檢產(chǎn)品“能看能算能思考”；科博思是國內減振扣件產(chǎn)品系列化最全的企業(yè)，是世界首家擁有高性能一體成型合成軌枕自主知識產(chǎn)權并實(shí)現批產(chǎn)的企業(yè)……通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，記者真切感受到創(chuàng )新正在成為千年古都洛陽(yáng)的可貴品質(zhì)和強大基因，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮在河洛大地充分涌流，奏響“洛陽(yáng)創(chuàng )造”最強音。

沒(méi)有創(chuàng )新主體，科技創(chuàng )新就是無(wú)源之水。近年來(lái)，洛陽(yáng)將壯大創(chuàng )新主體作為破局“題眼”，健全完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—創(chuàng )新龍頭企業(yè)”政策扶持體系，實(shí)施創(chuàng )新主體“倍增”行動(dòng)，鼓勵引導更多的企業(yè)依靠科技創(chuàng )新做強做優(yōu)，創(chuàng )新主體井噴式增長(cháng)。數據顯示，2018年，洛陽(yáng)市新增創(chuàng )新主體2228家。其中，新認定高新技術(shù)企業(yè)140家，新獲批河南省“科技小巨人（培育）”企業(yè)42家，新備案國家科技型中小企業(yè)905家。

二、創(chuàng )新人才凝聚磅礴創(chuàng )新力量

創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)。人才作為創(chuàng )新的源頭活水，也是科技創(chuàng )新的第一資源。

“洛陽(yáng)大學(xué)科技園有家企業(yè)曾和我說(shuō)，‘錢(qián)沒(méi)有，可以借到；人沒(méi)有，我上哪里去借。’”洛陽(yáng)國家大學(xué)科技園戰略規劃中心總監馬軍林回憶道。針對企業(yè)這一問(wèn)，洛陽(yáng)市給出了怎樣的答案？近年來(lái)，洛陽(yáng)市強化人才“一個(gè)支撐”，創(chuàng )新出臺“1+4”人才政策體系，持續實(shí)施“河洛英才”“河洛工匠”“玉洛匯”計劃，大力引進(jìn)、培育、凝聚人才，構筑人才“磁場(chǎng)”，“雙創(chuàng )”人才齊會(huì )聚，為建設高質(zhì)量的副中心、增長(cháng)極提供了強有力的智力支撐。

洛陽(yáng)不斷創(chuàng )新引才、育才工作舉措，打出招才引智“組合拳”，大力實(shí)施院士引進(jìn)、“河洛英才計劃”、重點(diǎn)高校招錄等引才工程，舉辦優(yōu)秀人才博覽會(huì )，拓寬人才引培渠道，先后柔性引進(jìn)兩院院士38名，引進(jìn)清華、北大等重點(diǎn)高校碩士、博士232名，高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊17個(gè)。引進(jìn)的清華大學(xué)邢新會(huì )團隊研發(fā)成果榮獲第45屆日內瓦國際發(fā)明博覽會(huì )金獎。

同時(shí)，洛陽(yáng)堅持本土人才與引進(jìn)人才相互補充、領(lǐng)軍人才和技能人才相互銜接的人才工作體系。目前，洛陽(yáng)市擁有市級以上高層次人才4000余名，其中國家級高層次人才287名、省級422名。

為最大限度引進(jìn)、留住各類(lèi)人才，洛陽(yáng)堅持把政策創(chuàng )新作為重要抓手，推出系列人才政策“大禮包”，出臺《洛陽(yáng)市領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作制度》，每名市級領(lǐng)導明確1-2名聯(lián)系服務(wù)的專(zhuān)家，通過(guò)每年至少2次的座談、慰問(wèn)等，加強領(lǐng)導干部與專(zhuān)家的聯(lián)系溝通。同時(shí)，配套“人才新政30條”，制定出臺《洛陽(yáng)市高層次人才分類(lèi)認定辦法》《洛陽(yáng)市人才發(fā)展基金管理辦法》等，認真落實(shí)好優(yōu)秀人才年度津貼、住房補貼、科技進(jìn)步獎金等激勵保障政策，持續宣傳優(yōu)秀人才典型事跡和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果，大力營(yíng)造尊重創(chuàng )新、尊重人才的社會(huì )環(huán)境。

三、平臺載體增強創(chuàng )新內生動(dòng)力

科技創(chuàng )新能力的提升，離不開(kāi)平臺載體的搭建。行進(jìn)在洛陽(yáng)這片雙創(chuàng )熱土上，記者可以看到——中科科技園、洛陽(yáng)國家大學(xué)科技園、洛陽(yáng)北航科技園、洛陽(yáng)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園、國家農機裝備創(chuàng )新中心、洛陽(yáng)中科信息產(chǎn)業(yè)研究院……這些各具特色創(chuàng )新平臺載體星羅棋布、遍地開(kāi)花，無(wú)數的科技種子在這里生根發(fā)芽、茁壯成長(cháng)。當然，洛陽(yáng)雙創(chuàng )環(huán)境好不好，當地企業(yè)最有發(fā)言權。“洛陽(yáng)的創(chuàng )業(yè)環(huán)境吸引了我們，下定決心在這里創(chuàng )業(yè)。”說(shuō)起來(lái)洛陽(yáng)創(chuàng )業(yè)的初衷，洛陽(yáng)尚奇機器人科技有限公司總經(jīng)理助理田志遠斬釘截鐵地說(shuō)。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市始終堅持把科技創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科技園區、孵化器、眾創(chuàng )空間建設為主攻方向，深耕科技創(chuàng )新沃土，不斷集聚創(chuàng )新資源，持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，構建“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器+科技園區”的全鏈條專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新孵化體系，已成為各類(lèi)創(chuàng )新資源的匯流地、富集地，釋放出前所未有的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。2018年，洛陽(yáng)市新增創(chuàng )新平臺346個(gè)。除了搭建創(chuàng )新平臺載體外，洛陽(yáng)還積極支持大院大所大企業(yè)自建或聯(lián)合知名高校院所等建設研發(fā)機構，搶占創(chuàng )新發(fā)展先機、技術(shù)研發(fā)制高點(diǎn)。

洛陽(yáng)市圍繞裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，引導支持大院大所大企業(yè)等牽頭組建了33個(gè)省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究。同時(shí)，實(shí)施“以大帶小、以小促大、集群發(fā)展”的“重微共振”工程，依托龍頭企業(yè)和重大科研機構，打開(kāi)“院墻、所墻、企墻”，形成龍頭企業(yè)、科研院所、高校、中小微企業(yè)、創(chuàng )客等協(xié)同創(chuàng )新、齊頭并進(jìn)的良好局面。此外，“聯(lián)姻”高校院所，“借腦引智”，引進(jìn)中科院、清華大學(xué)、科大訊飛等國內一流院所高校和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設了中科院自動(dòng)化所（洛陽(yáng)）創(chuàng )新研究院、科大訊飛語(yǔ)音云研究院等14個(gè)新型研發(fā)機構。

有了研究機構還遠遠不夠。更重要是，讓科技成果真正走出實(shí)驗室，創(chuàng )新之花結出產(chǎn)業(yè)之果。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市集中全力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對接轉化、市場(chǎng)化運作和人才成長(cháng)“四個(gè)通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，實(shí)現產(chǎn)、學(xué)、研、用多元化深度融合，打通科技成果轉化“最后一公里”，推動(dòng)科研成果就地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

此外，洛陽(yáng)還積極營(yíng)造雙創(chuàng )氛圍，不斷優(yōu)化雙創(chuàng )環(huán)境，連續三屆承（舉）辦中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等高端賽事活動(dòng)，鏈接國內外優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，大連理工星派科技等近百個(gè)大賽獲獎團隊及項目落戶(hù)洛陽(yáng)，形成“雙創(chuàng )”人才集聚效應。2018、2019兩年，洛陽(yáng)連續舉辦“院士洛陽(yáng)行活動(dòng)”，70余名中國科學(xué)院、中國工程院以及海外院士、專(zhuān)家齊聚洛陽(yáng)，為科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指點(diǎn)迷津，多項合作共識轉化為一個(gè)個(gè)落地項目，“院士經(jīng)濟”成為洛陽(yáng)一道靚麗風(fēng)景。

洛陽(yáng)市科技局局長(cháng)任麗君表示，洛陽(yáng)通過(guò)搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“院士洛陽(yáng)行活動(dòng)”等高端賽事活動(dòng)平臺，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，積極鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，為洛陽(yáng)創(chuàng )新發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

管中窺豹，一葉之秋。隨著(zhù)高端創(chuàng )新平臺載體搭建和雙創(chuàng )環(huán)境持續優(yōu)化，雙創(chuàng )資源要素正在加速匯聚，洛陽(yáng)創(chuàng )新產(chǎn)出能力大幅提升。2018年，洛陽(yáng)市研發(fā)投入強度達2.14%，位居河南省第一；洛陽(yáng)市萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到9.8件，技術(shù)合同成交額突破36億元。

四、改革激發(fā)創(chuàng )新澎湃活力

惟改革者進(jìn),惟創(chuàng )新者強,惟改革創(chuàng )新者勝。近日，在洛陽(yáng)國家大學(xué)科技園內，記者看到中國（河南）自由貿易試驗區洛陽(yáng)片區在此創(chuàng )新設立綜合服務(wù)窗口，將服務(wù)窗口前移，企業(yè)在現場(chǎng)提交相應材料，經(jīng)審核后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)由行政審批局按照工作流程進(jìn)行審批。辦結后，自貿區還可以提供審批結果郵寄服務(wù)。這相當于在園區內開(kāi)通了行政審批自貿直通車(chē)，企業(yè)不用出園區就能辦事。

不僅如此，洛陽(yáng)市改革創(chuàng )新，真情服務(wù)企業(yè)的舉措也獲得企業(yè)點(diǎn)贊。“蘭迪機器的技術(shù)創(chuàng )新工作得到了政府的大力支持。”洛陽(yáng)蘭迪玻璃機器股份有限公司技術(shù)發(fā)展部總監王愛(ài)芬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，每年對創(chuàng )新型企業(yè)的研發(fā)工作采取重點(diǎn)支持與普惠性支持相結合的形式，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。2017年，蘭迪機器獲得科技獎補資金339.4萬(wàn)元，2018年獲得獎補資金412萬(wàn)元。“多虧了政府‘真金白銀’的科技創(chuàng )新政策支持，為企業(yè)加大研發(fā)投入、提升創(chuàng )新能力添油加力。”

為更好地服務(wù)企業(yè)，激活雙創(chuàng )活力，洛陽(yáng)自創(chuàng )區同自貿區、高新區“三區疊加”，以體制機制改革和創(chuàng )新為動(dòng)力，深化放管服改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng )新科技金融、降低稅費負擔，各項重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，讓所有企業(yè)在這里安心、放心、舒心地創(chuàng )業(yè)發(fā)展，獲得感、幸福感實(shí)現大幅提升。

創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)促進(jìn)創(chuàng )新。為推進(jìn)全面創(chuàng )新，洛陽(yáng)深化科技體制改革和深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進(jìn)以“松綁+激勵”為核心的項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革，提高科技成果轉化收益分配比例。探索以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制。建立合理的人才使用機制，保障和落實(shí)用人主體自主權，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

作為深化科技領(lǐng)域“放管服”改革重頭戲，洛陽(yáng)市以開(kāi)創(chuàng )性的科技創(chuàng )新理念啟動(dòng)建設洛陽(yáng)科技中介超市，加快推動(dòng)科技工作由研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造提供高質(zhì)量的科技服務(wù)供給。該科技中介超市以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“公益+市場(chǎng)”的科技服務(wù)模式為基礎，實(shí)現創(chuàng )新資源“一網(wǎng)聚合”、科技業(yè)務(wù)“一站通辦”、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一域覆蓋”。自2019年3月28日啟動(dòng)運營(yíng)以來(lái)，科技中介超市已入駐洛陽(yáng)本地科技中介機構108家，注冊認證企事業(yè)單位1447家、認證創(chuàng )業(yè)個(gè)人231名、專(zhuān)家178名，可提供政策咨詢(xún)、知識產(chǎn)權辦理、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)轉移、科技金融、檢測認證等服務(wù)141項，滿(mǎn)足創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的服務(wù)訴求。

“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)”。金融就是那活水源泉。洛陽(yáng)積極推動(dòng)金融體制改革創(chuàng )新，統籌推進(jìn)河南省科技和金融結合試點(diǎn)地區建設，完善運用“科技貸”“成果貸”、天使投資基金等多種科技金融政策工具支持科技型企業(yè)融資，澆灌創(chuàng )新之花。2019年上半年累計批復科技貸8370萬(wàn)元，涉及企業(yè)21家次。

洛陽(yáng)市科技局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)韓建軍表示，隨著(zhù)科技體制改革的深入推進(jìn)，科技創(chuàng )新必將迸發(fā)出持久強勁的動(dòng)能活力，為洛陽(yáng)這座老工業(yè)基地全面振興提供堅強有力的科技支撐。

70年滄桑巨變，新時(shí)代闊步前行。洛陽(yáng)市將深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照國家區域性中心城市和中原城市群副中心城市的戰略定位，強化改革、開(kāi)放、創(chuàng )新“三力聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮優(yōu)勢打好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展牌，繪就新時(shí)代洛陽(yáng)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展濃墨重彩新畫(huà)卷。

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