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近日，我市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），意見(jiàn)明確，我市將從醫療、就業(yè)、教育、住房等各方面對城鎮困難職工進(jìn)行幫扶。

目標：年底前，全市在檔城鎮困難職工全部脫困

從意見(jiàn)中可以看出，按照我市的計劃，到今年年底前，全市在檔城鎮困難職工將全部實(shí)現脫困；難以脫困的城鎮困難職工，各縣（市）區要將其納入城鎮困難職工救助體系，提供常態(tài)化幫扶，保障其家庭人均生活水平達到當地低保標準，實(shí)現解困。

啥樣算脫困？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是城鎮困難職工經(jīng)精準幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續6個(gè)月超過(guò)當地低保標準，家庭生活狀況脫離困境。

啥樣算解困？就是難以脫困的城鎮困難職工經(jīng)政府救助和工會(huì )幫扶后，家庭人均生活水平達到當地低保標準，家庭困境得到有效緩解。

對象：對五類(lèi)重點(diǎn)群體開(kāi)展解困脫困

哪些人屬于幫扶對象？意見(jiàn)中提到，以全市各級工會(huì )上報全國總工會(huì )幫扶工作管理系統且已建檔的城鎮困難職工為基礎，對五類(lèi)重點(diǎn)群體開(kāi)展解困脫困——

●因各類(lèi)因素造成家庭實(shí)際收入或生活水平低于城鄉低保線(xiàn)的困難職工；

●納入城鄉低保且具有勞動(dòng)能力，但未實(shí)現充分就業(yè)的困難職工；

●患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭支出突增，造成生活困難的職工；

●加入工會(huì )組織、簽訂一年以上勞動(dòng)合同、生活遇到特殊困難的農民工；

●供給側結構性改革特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改革過(guò)程中，因失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工。

我市將精準識別解困脫困對象，通過(guò)申請、審核、公示、錄入四個(gè)步驟，逐一為符合條件的城鎮困難職工建立檔案。建立健全核查機制，實(shí)現對申請救助家庭戶(hù)籍、社保、工商、稅務(wù)、婚姻登記、房產(chǎn)、車(chē)輛、公積金、金融等信息跨部門(mén)核查，提高城鎮困難職工審核審批精準度，杜絕騙取、冒領(lǐng)幫扶救助資金等違規行為。

舉措：立足解決“五難”問(wèn)題

如何解困脫困？圍繞全國總工會(huì )提出的要求，我市將立足解決“生活難、就業(yè)難、就醫難、就學(xué)難、居住難”這“五難”問(wèn)題，實(shí)現對全市城鎮困難職工家庭的幫扶全覆蓋，具體舉措有——

●解決“生活難”問(wèn)題

落實(shí)社保政策。幫助城鎮困難職工按規定享受各項社會(huì )保險政策；督促欠繳社會(huì )保險費的企業(yè)依法進(jìn)行補繳；對未參加社保、中斷社保或未落實(shí)社保待遇的城鎮困難職工，要幫助其落實(shí)各項社保政策；困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，督促企業(yè)做好各項社保接續、轉移和待遇落實(shí)；對未參加企業(yè)職工基本養老保險的城鎮困難職工，按現有政策規定將其納入養老保險范圍；對因工傷保險待遇落實(shí)不到位等情況造成家庭困難的城鎮困難職工，依法依規落實(shí)有關(guān)待遇。

加強社會(huì )救助兜底保障。對符合社會(huì )救助條件的城鎮困難職工，按照有關(guān)規定分別納入最低生活保障、特困人員供養、因災致困人員救助，使其享受有關(guān)社會(huì )救助政策；將喪失勞動(dòng)能力或社會(huì )保險金不足以保障基本生活的城鎮困難職工家庭成員納入最低生活保障或特困供養范圍，實(shí)現應保盡保。

同時(shí)，建立完善社會(huì )力量參與機制，對因殘致困或困難職工中的殘障人員，給予應有的救助。加大日常救助力度，對符合條件的城鎮困難職工，給予每人每年1000元至6000元的生活救助。

●解決“就業(yè)難”問(wèn)題

加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持。對勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿但未實(shí)現就業(yè)的城鎮困難職工，可按規定進(jìn)行失業(yè)登記，對其開(kāi)展職業(yè)技能培訓，幫助其實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)；對有創(chuàng )業(yè)意愿的城鎮困難職工家庭成員，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓；對領(lǐng)取失業(yè)保險金的困難失業(yè)職工，除保障其失業(yè)保險金發(fā)放外，還要加強職業(yè)培訓，鼓勵其就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置城鎮困難職工及其家庭成員就業(yè)。

搭建工會(huì )就業(yè)平臺。積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大學(xué)生陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)等活動(dòng)；對有創(chuàng )業(yè)意愿、經(jīng)市總工會(huì )審核符合條件的困難職工，可給予5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的小額借款。

●解決“就醫難”問(wèn)題

強化醫療保障。企業(yè)要依法參加職工基本醫療保險，將所有職工納入基本醫療保險保障范圍。完善職工基本醫療保險和大額醫療費補充保險政策，逐步提高職工醫療待遇水平；將符合條件的城鎮困難職工納入醫療救助范圍，保障城鎮困難職工與基本保障對象享有平等的健康權益。

加大工會(huì )幫扶救助力度，并鼓勵社會(huì )救助。對符合條件的城鎮困難職工，每人每年給予3000元至2萬(wàn)元的救助；對在市職工幫扶醫院（河南省工人龍門(mén)療養院）住院的困難職工實(shí)行醫療幫扶，幫扶比例為個(gè)人自費部分的80%。

●解決“就學(xué)難”問(wèn)題

落實(shí)城鎮困難職工家庭學(xué)生資助政策。把城鎮困難職工家庭學(xué)生納入各級教育資助政策體系之中，讓城鎮困難職工家庭學(xué)生享受到從學(xué)前教育階段到研究生教育階段的國家教育資助政策。

堅持開(kāi)展金秋助學(xué)，延伸助學(xué)鏈條。組織開(kāi)展跟蹤助學(xué)，使困難職工家庭就學(xué)子女，從高中到高校均能得到跟蹤救助。各級工會(huì )組織的專(zhuān)項幫扶資金，對就讀高中階段的困難職工子女，每生每年救助3000元；就讀高等院校的困難職工子女，每生每年救助5000元（含研究生）。鼓勵和支持社會(huì )愛(ài)心人士和愛(ài)心企業(yè)參與助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益捐贈所得稅稅前扣除政策。

●解決“居住難”問(wèn)題

大力推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設，沒(méi)有住房和居住危房的城鎮困難職工家庭享受住建部門(mén)保障性住房政策，實(shí)行貨幣補貼和實(shí)物配租相結合。

納入廉租家庭保障范圍的，可自行選擇申請租賃補貼或實(shí)物配租，租賃補貼發(fā)放滿(mǎn)半年以上即可申請實(shí)物配租。申請實(shí)物配租時(shí)優(yōu)先分房，實(shí)行集中分配的項目?jì)?yōu)先選房，零星房源優(yōu)先保障。對繳納保障性住房租金確有困難的城鎮特困職工，給予一定資金減免。

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