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2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年、洛陽加快副中心城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好食品安全工作意義重大、責(zé)任重大。全區(qū)食品安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府重要部署，堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，全力推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加快食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固拓展新冠肺炎疫情防控和食品安全事業(yè)發(fā)展成果，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾恚袑?shí)加強(qiáng)疫情防控

（一）強(qiáng)化“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用。按照“應(yīng)用盡用”的原則，督促指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)主體全面完成“豫冷鏈”企業(yè)端注冊(cè)，并按要求及時(shí)錄入業(yè)務(wù)追溯信息。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪唛]環(huán)管理。推進(jìn)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員防護(hù)、運(yùn)輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、共同配送的運(yùn)輸組織方式。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰叭龑＃▽Ｓ猛ǖ肋M(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣）、三證（檢驗(yàn)檢疫合格證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明）、四不（不得銷售無入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、無核酸檢測(cè)證明、無消毒證明、無“豫冷鏈”追溯碼的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚币螅^續(xù)推進(jìn)第三方冷庫備案和公示。動(dòng)態(tài)評(píng)估研判進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員開展核酸檢測(cè)，按方案優(yōu)先接種疫苗。進(jìn)一步健全早研判、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早發(fā)聲進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔逶纭惫ぷ鳈C(jī)制。（區(qū)交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)“人物同防”的要求，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升從業(yè)人員防疫和安全意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、員工集體宿舍等區(qū)域清潔消毒，對(duì)公眾開放的場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)防疫措施，嚴(yán)防食品污染風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放l(fā)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營超市、連鎖經(jīng)營餐飲企業(yè)、冷庫等監(jiān)管對(duì)象的疫情防護(hù)責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）把食品安全信息化追溯管理作為新建和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，切實(shí)提升疫情和食品安全防控能力。（區(qū)科工局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、突出示范引領(lǐng)，全域推進(jìn)食品安全創(chuàng)建

（四）實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)。大力推進(jìn)國家食品安全示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”，完成市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全示范城市提出的2021年度階段目標(biāo)任務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）鞏固提升省級(jí)食品安全區(qū)建設(shè)成效。鞏固省級(jí)食品安全示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法、梳理階段性成果，探索具有孟津特色的創(chuàng)建之路。（區(qū)政府食安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。持續(xù)鞏固拓展國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果，按照標(biāo)準(zhǔn)不降低，責(zé)任不放松的要求，抓好創(chuàng)建工作體制機(jī)制的長效運(yùn)行，確保順利通過省創(chuàng)建辦組織的動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

三、聚焦突出問題，開展放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（七）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理。開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))對(duì)安全利用類耕地采取替代種植、農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或?qū)嵤┩烁€林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合)

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品污染治理。持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.8%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。加強(qiáng)綠色植保技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到44%以上。啟動(dòng)實(shí)施“治違禁促提升”行動(dòng)，圍繞禁限用藥物、停用藥物、非法添加物使用以及常規(guī)用藥超標(biāo)等突出問題，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重要時(shí)段，健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式，實(shí)施集中系統(tǒng)治理，推動(dòng)違禁藥物問題整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查肉牛肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、販運(yùn)經(jīng)營者和屠宰企業(yè)，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，從快、從嚴(yán)查處各類涉“瘦肉精”違法行為。全面實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜開發(fā)推廣。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)污染糧食治理。嚴(yán)把政策性糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫）檢驗(yàn)制度。嚴(yán)格管理污染糧食處置。組織做好本地超標(biāo)糧食收購處置工作，進(jìn)一步完善修定我市超標(biāo)糧食處置管理規(guī)章制度，及時(shí)掌握全區(qū)情況。各鎮(zhèn)政府（街道辦）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做到對(duì)本轄區(qū)超標(biāo)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警、定點(diǎn)收購、專倉儲(chǔ)存、專人保管、全程監(jiān)管，并協(xié)調(diào)監(jiān)督做好出庫銷售及處置工作，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。(區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，索取糧食收儲(chǔ)企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗(yàn)合格，確保采購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市場(chǎng)中流通的大米及糧食加工品開展重點(diǎn)抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)) 

（十）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)問題治理。繼續(xù)開展“深化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，完善監(jiān)督檢查體系，建立問題發(fā)現(xiàn)率評(píng)價(jià)機(jī)制；督促企業(yè)定期開展自查，企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)到95%。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管,乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%,乳制品抽檢合格率保持在99%以上；乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%。開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到100%、合格率達(dá)到99%；肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%；年度總體抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。開展“小作坊規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，制定一批食品小作坊生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，選樹一批提檔升級(jí)樣板單位。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，持續(xù)開展食品經(jīng)營許可證復(fù)查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”“商標(biāo)侵權(quán)食品”等違法行為。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，推行學(xué)校大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%以上；加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）的食品安全監(jiān)管。校園食品安全春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到100%。（區(qū)教育體育局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)方責(zé)任，保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。全面加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老救助、醫(yī)院、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)等食品安全管理。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、文化廣電和旅游局、民政局、衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格未成年人、老年人相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，嚴(yán)格整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)委宣傳部，區(qū)公安局、民政局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)清真食品牌證管理，重點(diǎn)治理“清真”概念泛化等問題。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升基層基礎(chǔ)保障能力

（十一）健全會(huì)商協(xié)作機(jī)制。定期組織相關(guān)部門開展食品安全形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管理能力。食品安全形勢(shì)會(huì)商堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)據(jù)支撐、科學(xué)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)研判的原則，重點(diǎn)研討可能發(fā)展為系統(tǒng)性區(qū)域性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的對(duì)策措施，逐步形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）認(rèn)真落實(shí)國家、省、市衛(wèi)生健康委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)信息收集匯總、分析研判，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出防控措施意見。完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。統(tǒng)籌開展抽檢工作，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種抽檢監(jiān)測(cè)，將小農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，依法公布抽檢結(jié)果信息，食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，國家級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%、處置完成率達(dá)到100%、按時(shí)完成率達(dá)到90%；省級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%、處置完成率達(dá)到95%、按時(shí)完成率達(dá)到85%。開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查、考核，逐步提高食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升風(fēng)險(xiǎn)排查能力。完成國家下達(dá)的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)批次任務(wù)。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，糧食和物資儲(chǔ)備中心要強(qiáng)化地方儲(chǔ)備質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，原則上每年組織開展不少于2次質(zhì)量檢查。強(qiáng)化進(jìn)出口食品抽檢監(jiān)測(cè)。針對(duì)輿情熱點(diǎn)、突發(fā)事件和案件查辦，加大專項(xiàng)抽檢力度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備中心、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建立健全監(jiān)檢、監(jiān)稽結(jié)合機(jī)制，探索抽檢分離機(jī)制，提高監(jiān)管的靶向性。（區(qū)衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升智慧監(jiān)管能力。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可“全程網(wǎng)辦”和電子證書管理，年底前100%實(shí)現(xiàn)許可網(wǎng)上辦理、100%發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書。深入推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，全面實(shí)現(xiàn)銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)放心食品超市自我承諾活動(dòng)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)已建追溯點(diǎn)設(shè)備維護(hù)，推進(jìn)追溯點(diǎn)與追溯平臺(tái)互聯(lián)互通，督促更多生產(chǎn)經(jīng)營主體在國家平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，推動(dòng)農(nóng)資管理、農(nóng)事操作、視頻監(jiān)控、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)持續(xù)上傳，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品附帶“合格證+追溯碼”標(biāo)識(shí)銷售。探索推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試，著力打造追溯示范區(qū)，總結(jié)一批典型案例，認(rèn)定一批追溯標(biāo)桿企業(yè)。全面試行農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，完善合格證開證主體名錄庫，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。開展農(nóng)安信用試點(diǎn)，探索開展“信用+分級(jí)監(jiān)管”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”，通過信用管理，推進(jìn)行業(yè)誠信自律。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）探索建立糧食安全信息追溯體系，加強(qiáng)對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，發(fā)揮好“第一道防線”作用。（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)）

（十四）不斷強(qiáng)化科技支撐。將食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)納入全區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作；組織實(shí)施一批食品安全領(lǐng)域科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、科研院所申建科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系。（區(qū)科工局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，配備必要的技術(shù)裝備和快檢設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快“雙認(rèn)證”步伐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)檢測(cè)全覆蓋。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)質(zhì)檢項(xiàng)目的投入力度，逐步提升檢驗(yàn)?zāi)芰ΑU(kuò)大檢驗(yàn)范圍，進(jìn)而依法開展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)第三方服務(wù)工作。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度；按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，圍繞我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過基地逐級(jí)申報(bào)、互查驗(yàn)收、省級(jí)抽查復(fù)核的方式，遴選部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、成熟度較高的生產(chǎn)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，以應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套、全程質(zhì)量控制、主體責(zé)任落實(shí)為核心的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，因地制宜集成一批先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)示范綜合體，著力培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，打造全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的示范典型和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，支持我區(qū)綠色食品業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國重要的綠色食品加工制造中心。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。（區(qū)科工局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，對(duì)各類餐飲服務(wù)單位全面推廣“明廚亮灶”、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，重點(diǎn)開展“從業(yè)人員培訓(xùn)年”活動(dòng)，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和管理人員水平。引導(dǎo)支持大型企業(yè)建立ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系，中型以上企業(yè)建立以HACCP為主的食品安全管理體系，小型企業(yè)和食品小作坊、小經(jīng)營店推行食品安全“6S”標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)開展“車間革命”“貨架革命”和“廚房革命”，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加快冷鏈物流、倉儲(chǔ)體系建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)、全過程的冷鏈物流體系，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈”等統(tǒng)一配送新模式。（區(qū)商務(wù)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)“開放強(qiáng)省”戰(zhàn)略。（各鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)較高、熟悉專業(yè)的食品協(xié)管員隊(duì)伍，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，摸排、收集、上報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)及相關(guān)信息，協(xié)助相關(guān)部門做好本村（社區(qū)）食品生產(chǎn)加工經(jīng)營業(yè)戶質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，織密筑牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層監(jiān)管基礎(chǔ)，緩解基層監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾，消除監(jiān)管空白盲區(qū)，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全協(xié)管員的考核和報(bào)酬發(fā)放，考核結(jié)果定為優(yōu)秀、合格、不合格，優(yōu)秀比例40%。評(píng)定為優(yōu)秀的核發(fā)報(bào)酬220元/月，合格的200元/月，不合格的不予發(fā)放。（各鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)監(jiān)管員、檢測(cè)員隊(duì)伍，選聘好村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員、社會(huì)監(jiān)督員，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“陽光農(nóng)安”試點(diǎn)，利用監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)生產(chǎn)記錄便捷化、電子化，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制服務(wù)，加快提升基層監(jiān)管信息化水平。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（十八）妥善處置突發(fā)事件。修訂出臺(tái)《洛陽市孟津區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告、信息發(fā)布工作程序；指導(dǎo)開展食品安全事件應(yīng)急演練活動(dòng)，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系；做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

五、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違法犯罪行為

（十九）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。貫徹落實(shí)國家《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)及跟蹤評(píng)價(jià)等工作。按照《河南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案》，統(tǒng)籌做好本協(xié)作組年度任務(wù)分工和督促落實(shí)等協(xié)調(diào)工作，為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及我省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂完善提供參考依據(jù)。（區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，圍繞糧食安全、種業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托科研和推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量制修訂市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。組織標(biāo)準(zhǔn)研討，加快構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為梯次的高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有計(jì)劃制修訂一批“一村九園”數(shù)字化（即“數(shù)字村莊”“數(shù)字田園”“數(shù)字果園”“數(shù)字茶園”“數(shù)字菜園”“數(shù)字菌園”“數(shù)字藥材”“數(shù)字花園”“數(shù)字牧場(chǎng)”“數(shù)字漁場(chǎng)”）建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)藥獸藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，加大對(duì)種植養(yǎng)殖者安全用藥培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）推行食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。（區(qū)科工局負(fù)責(zé)）

（二十）健全完善法規(guī)制度。研究制定跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管措施。貫徹落實(shí)《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》。（區(qū)商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)《中華人民共和國民法典》要求，加強(qiáng)危害食品安全民事和行政公益訴訟，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（區(qū)法院、檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善監(jiān)管執(zhí)法人員線上線下培訓(xùn)制度，食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，培訓(xùn)時(shí)間人均不低于40學(xué)時(shí)，新入職監(jiān)管人員培訓(xùn)時(shí)間人均不低于90學(xué)時(shí)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十一）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。積極推動(dòng)縣區(qū)食藥環(huán)犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全部組建到位并獨(dú)立運(yùn)行；加強(qiáng)專業(yè)裝備配備，強(qiáng)化技術(shù)支撐。開展“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等犯罪，嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪,加大跨區(qū)域大案要案?jìng)赊k力度，始終保持對(duì)食品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)。（區(qū)公安局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”等違法犯罪行為。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規(guī)行為。 (區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))組織查處一批有影響、跨區(qū)域的食品安全大案要案，形成廣泛震懾。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，加大處罰力度，提高違法成本。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)交易、持續(xù)推進(jìn)“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，形成嚴(yán)懲違法犯罪合力。嚴(yán)厲打擊食品安全刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重處罰。（區(qū)法院、檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、壓緊壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建共治共享格局

（二十二）落實(shí)黨政同責(zé)。各級(jí)黨委政府把食品安全工作作為重大政治任務(wù)，履行屬地管理責(zé)任，推動(dòng)完善食品安全治理體系，壓緊靠實(shí)各級(jí)各部門食品安全工作責(zé)任，提升食品安全治理能力，高度關(guān)注食品安全輿情信息和通報(bào)信息，確保不發(fā)生重大食品安全事件。把保障食品安全列入當(dāng)?shù)啬甓戎攸c(diǎn)工作任務(wù)，作為政府重點(diǎn)督辦內(nèi)容。探索研究市場(chǎng)監(jiān)管部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全首要職責(zé)的具體措施。（各鎮(zhèn)政府、街道辦負(fù)責(zé)）將食品安全工作納入“平安孟津”建設(shè)，作為年度“平安建設(shè)”工作考評(píng)重要指標(biāo)。進(jìn)一步完善評(píng)議考核體系，食品安全工作作為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、使用、調(diào)整的重要參考。繼續(xù)完善各級(jí)食安委及其辦公室工作機(jī)制，推進(jìn)基層食安辦規(guī)范化建設(shè)，定期共享食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)各相關(guān)部門食品安全重點(diǎn)工作落實(shí)。（區(qū)委政法委、區(qū)政府食安辦、區(qū)政府食安委各成員單位，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）推動(dòng)社會(huì)共治。把食品安全普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制要求，普及食品安全法律法規(guī)。（區(qū)司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判力度，協(xié)調(diào)重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍。支持新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進(jìn)典型和行業(yè)自律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）全區(qū)積極開展食品安全宣傳活動(dòng)，提高公眾食品安全意識(shí)。開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)。推進(jìn)國民營養(yǎng)計(jì)劃落實(shí)，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。至少要建有一個(gè)食品安全科普基地和一座食品安全主題公園，宣傳內(nèi)容包括法律法規(guī)、科普知識(shí)、健康飲食、示范創(chuàng)建等。（區(qū)政府食安委相關(guān)成員單位，區(qū)科協(xié)，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流”和食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，建立健全群眾參與的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加大工作保障。將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法條件和保障能力；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。（區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，做好信息歸集共享和信息公開。加強(qiáng)食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認(rèn)定和公示，完善食品安全征信平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全食品安全專家委員會(huì)工作機(jī)制,組織相關(guān)專家積極參與政策法規(guī)制定、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處置、宣教培訓(xùn)等相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)和理論研究。（區(qū)政府食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)政府食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)將學(xué)校食品安全和農(nóng)村集體聚餐責(zé)任險(xiǎn)納入政府財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。（洛陽銀保監(jiān)分局孟津工作組、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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