根據(jù)《洛陽市人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于印發(fā)2020年對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價方案的通知》要求,我縣參照《2020年對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系》對履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、黨委政府履行教育職責(zé)情況
(一)全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針。一是建立縣委研究教育工作議事制度,定期研究教育工作,定期深入基層學(xué)校調(diào)研。實施縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包學(xué)校機(jī)制,促進(jìn)教育工作整體提升。二是成立教育黨工委,全面落實“擎起理想信念高線、筑牢安全生產(chǎn)底線、守好質(zhì)量核心生命線、不碰紀(jì)律規(guī)矩紅線”的“四線”管理模式,實現(xiàn)所有學(xué)校黨組織全覆蓋,形成黨建帶團(tuán)建帶隊建的工作格局。三是開展黨建示范校、“五星”支部等系列創(chuàng)建活動,形成“一校一特色、一支部一亮點”的基層學(xué)校黨建格局,催生了“愛心媽媽”、三彩小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化實踐教育基地等20余個黨建文化品牌。四是在全縣教育系統(tǒng)深入開展貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述、黨的十九屆五中全會精神、“獻(xiàn)禮建黨99周年”專題黨課活動、“河洛少年愛黃河——紅領(lǐng)巾助力加快洛陽副中心城市建設(shè)”主題教育等形式多樣的活動,確保了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在教職員工心中落地生根。
(二)全力推進(jìn)縣域教育改革。一是積極開展“縣管校聘”改革,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策精神,積極進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整期間調(diào)查研究等工作。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治形式主義為基層減負(fù)工作實施方案》,切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。三是成立孟津縣人民政府教育督導(dǎo)委員會,安排專職督導(dǎo)人員2名。
(三)健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制。一是相繼開展“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約2035”等德育教育系列活動400余場,受教育師生1.6萬余人次。創(chuàng)建少先隊名師工作室和紅領(lǐng)巾講師團(tuán),少先隊工作得到團(tuán)中央、團(tuán)省委的肯定和認(rèn)可。二是深化教學(xué)改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提升教學(xué)質(zhì)量,全縣獲市級集體和個人表彰500余人次。三是堅持開展“一小時”陽光大課間體育活動,學(xué)生參與率100%。創(chuàng)建國家和省足球、籃球特色及傳統(tǒng)項目學(xué)校24所,平樂張盤小學(xué)女子足球隊獲得“市長杯”總決賽冠軍。四是形成以學(xué)生藝術(shù)節(jié)活動為引領(lǐng),覆蓋各學(xué)校的社團(tuán)活動為支撐的美育格局。五是大力推進(jìn)勞動教育,被省教育廳確定中小學(xué)勞動教育基地3所,參加研學(xué)學(xué)生3萬余人次。
(四)嚴(yán)格落實國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。嚴(yán)格落實“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)、交流支教等教育扶貧政策。印發(fā)孟津縣《教育現(xiàn)代化2035》、《教育十四五規(guī)劃》和《加快教育現(xiàn)代化實施方案》。全面落實《教育信息化2.0行動計劃》,實施“數(shù)字校園”建設(shè)工程,交互式多媒體教學(xué)設(shè)備班級覆蓋率達(dá)到97%;2020年投資600萬元,更新班班通教學(xué)設(shè)備382套。全面提升教育局域網(wǎng),實現(xiàn)“千兆進(jìn)校園,百兆到桌面”和教學(xué)點專網(wǎng)與教育局域網(wǎng)融合并網(wǎng)等建設(shè)目標(biāo);建成網(wǎng)絡(luò)直播錄播教室15個,建設(shè)虛擬教室和微課教室各1個,有40余名教師的微課獲得省級獎勵;“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”覆蓋每一位教師和適齡學(xué)生。
(五)推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。一是出臺《孟津縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及獎補(bǔ)實施辦法》,大力發(fā)展公益普惠的學(xué)前教育事業(yè),積極開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及獎補(bǔ)。二是實現(xiàn)10個鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋,其中有公辦及公辦性質(zhì)幼兒園26所,小學(xué)附屬幼兒園(班)32個,公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占51.4%。三是出臺《孟津縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作實施方案》,積極開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作,已完成治理任務(wù)。
(六)鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展。對照《河南省縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況評估表(試行)》,縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估98分。縣域內(nèi)所有學(xué)校的基本辦學(xué)條件均達(dá)到了85分以上。縣域內(nèi)生均小學(xué)和初中的綜合差異系數(shù)分別為0.60和0.40,保持了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的態(tài)勢。縣域內(nèi)小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)到100%和99.7%,小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%。
(七)鞏固提升高中階段教育。大力推進(jìn)高中優(yōu)質(zhì)多樣化方式,積極轉(zhuǎn)變高中育人方式,普高品牌進(jìn)一步提升。投資7億元在縣城東部建設(shè)占地面積413畝、總建筑面積17萬平方米、可容納學(xué)生約7500名的新區(qū)高中。目前,新區(qū)高中正在按規(guī)劃建設(shè)中,計劃一期工程在2021年秋季投入使用。全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%。
2020年中職學(xué)校共招收新生2424人,實現(xiàn)職高普高比例不低于4:6目標(biāo)。嚴(yán)格落實縣域高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃,緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,專業(yè)設(shè)置特色鮮明,專業(yè)建設(shè)力度加大,辦學(xué)水平逐年提高。洛陽經(jīng)濟(jì)學(xué)校是國家中職教育改革示范學(xué)校;孟津御園中等專業(yè)學(xué)校是洛陽第一家機(jī)制體制創(chuàng)新學(xué)校;洛陽平樂正骨學(xué)校所開設(shè)的中醫(yī)正骨是非物質(zhì)文化遺產(chǎn),蜚聲國內(nèi)外。孟津御園中等學(xué)校在不斷加大投資力度,添置實訓(xùn)實習(xí)設(shè)施的同時,更是采取產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)交替模式開辦專業(yè),從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中選聘,逐年提高雙師型教師比例。
(八)促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺《孟津縣關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》,在黨建、稅費(fèi)政策、用地政策、招生自主權(quán)、師資隊伍建設(shè)等方面對民辦教育進(jìn)行規(guī)范管理。印發(fā)《孟津縣關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的通知》,對2所義務(wù)教育民辦學(xué)校招生實行網(wǎng)上報名、現(xiàn)場搖號,邀請人大代表、紀(jì)檢監(jiān)察員、新聞媒體等進(jìn)行監(jiān)督,確保陽光招生。
嚴(yán)格執(zhí)行《洛陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,2020年對轄區(qū)56家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)排查,下發(fā)整改通知書41家、取締12家。
(九)優(yōu)化特殊教育資源。實施特教二期提升計劃,成立孟津縣特殊教育資源中心和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心,聘任了特殊教育兼職教研員,全面提升特殊教育質(zhì)量。
(十)統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控。一是成立4個督查組,加強(qiáng)對全縣各學(xué)校的疫情防控工作督導(dǎo)和指導(dǎo)。二是對所有教職員工和學(xué)生進(jìn)行全覆蓋排查,堅持實行“日報告、零報告”制度,精準(zhǔn)掌握師生返校前身體健康狀況。三是籌集資金,為全縣學(xué)校足額儲備疫情防控物資,制定完善疫情防控預(yù)案和應(yīng)急管理預(yù)案。四是精心組織在線授課(聽課)和線上教研活動,重點關(guān)注貧困家庭學(xué)生線上學(xué)習(xí)情況,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)全員覆蓋。五是統(tǒng)籌制定校園疫情防控“三方案”、“十制度”,順利組織各級各類學(xué)校在演練基礎(chǔ)上有序返校復(fù)課。
(十一)提高教育治理能力情況。一是做好無證幼兒園的治理。出臺《孟津縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作實施方案》,對全縣34所幼兒園進(jìn)行治理,整改準(zhǔn)入6所,取締17所,整合11所,妥善安置幼兒1000余名。二是強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。對縣域內(nèi)56所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合治理,使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步走向規(guī)范發(fā)展軌道。三是進(jìn)一步加大“兩類”學(xué)校建設(shè),2020年統(tǒng)籌改薄和校舍維修等資金981.4萬元,實施寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建項目12個、小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件提升項目18個。目前,已完成新建改擴(kuò)建寄宿制初中14所、寄宿制小學(xué)17所,可容納寄宿生13000余名;小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)情況。一是保障教師住房。在縣城中心小區(qū),以每平米低于市場價1000元的價格,為全縣符合條件的265名教師團(tuán)購住房。規(guī)劃新建406套教師周轉(zhuǎn)宿舍,已交付使用371套,剩余的35套主體已完工。同時,對31所中小學(xué)的閑置校舍進(jìn)行改造,規(guī)劃改建312套周轉(zhuǎn)宿舍,現(xiàn)已改建完畢108套,正在改建188套。二是每學(xué)年開展兩次教師在編、在崗情況檢查,不存在占用中小學(xué)教師編制的情況;開展中小學(xué)教職工編制和抽調(diào)借用中小學(xué)教師專項治理工作,制定印發(fā)《占用中小學(xué)教職工編制和抽調(diào)借用中小學(xué)教師工作整改方案》,三年內(nèi)全部收回民辦學(xué)校抽調(diào)借用公辦教師,現(xiàn)民辦學(xué)校的公辦教師正在有序撤回;制定《孟津縣教育系統(tǒng)借調(diào)人員管理辦法》(試行),規(guī)范借調(diào)中小學(xué)教師程序。三是建立教師補(bǔ)充和交流機(jī)制。2020年招聘高中教師23人,安置全科生62人,辦理特崗入編手續(xù)76人。新增公辦農(nóng)村幼兒園10所,納入編制管理,新增幼兒園教師編制40名。修訂印發(fā)《孟津縣教師流動管理辦法》,對縣域教師流動,縣外教師調(diào)入做進(jìn)一步規(guī)范,縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校交流教師、校長達(dá)93人;四是全面落實教師職稱評聘時向鄉(xiāng)村教師傾斜要求,2020年享受農(nóng)村傾斜政策教師134人。五是依托名校名師成立了8個教研共同體,開展教研交流活動16場次,參與交流教師4000余人次。先后組織師德征文、演講比賽、最美教師評選等活動,有多名教師獲得“洛陽市最美教師”或“最美教師提名獎”。六是建立工資聯(lián)動增長機(jī)制。2020年義務(wù)教育學(xué)校教師年人均工資76421元,高于公務(wù)員年人均工資68430元,較2019年提高了1922元;農(nóng)村教師各種補(bǔ)貼及時、足額落實;特崗教師年人均基本工資3.52萬元,且和在編教師一樣享受“一補(bǔ)兩貼”政策和各項社會保險待遇。七是全方位開展骨干教師、班主任、薄弱學(xué)科、心理健康等方面的培訓(xùn),使鄉(xiāng)村教師“一專多能”,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(十三)建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制情況。一是加強(qiáng)組織保障。成立了校園及周邊安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,修訂完善《孟津縣教育系統(tǒng)安全管理一崗雙責(zé)工作職責(zé)》,開展“校園及周邊安全建設(shè)年”活動,實現(xiàn)了“兩提升、兩下降、五個不發(fā)生”工作目標(biāo)。二是建立未成年人犯罪預(yù)防機(jī)制,開通普法熱線,加強(qiáng)學(xué)生防欺凌、防溺水等宣傳教育和欺凌事件易發(fā)場所監(jiān)管等一系列措施。三是加大校園安全硬件投入。增加校園保安專項支出180萬元,為學(xué)校配備了專職保安,為全縣各學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報警裝置,并在校園門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞隔離,投入150萬建立教育系統(tǒng)視頻監(jiān)控平臺;為全縣38所規(guī)模學(xué)校建立線上線下安全雙重預(yù)防系統(tǒng)。四是嚴(yán)格落實購置校車報批制度。與校園簽訂安全責(zé)任書,將校車安全運(yùn)營納入各鎮(zhèn)年度考核等,保證了全縣校車安全運(yùn)行。
(十四)落實教育督導(dǎo)評價機(jī)制情況。一是成立孟津縣人民政府教育督導(dǎo)委員會,下設(shè)督導(dǎo)委辦公室負(fù)責(zé)全縣教育督導(dǎo)及日常工作。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,每年足額保障督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)5萬元。三是構(gòu)建責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)三級督導(dǎo)機(jī)制,聘請縣級督學(xué)54名和責(zé)任督學(xué)66名,加強(qiáng)過程督導(dǎo)和專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo),實現(xiàn)督學(xué)責(zé)任區(qū)對縣域內(nèi)中小學(xué)校和幼兒園全覆蓋。
(十五)保障教育財政投入情況。一是加大財政投入力度。堅持把教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算優(yōu)先予以保障,實現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)兩個只增不減,一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2020年64342萬元,較上年58208萬元增長10.54%。生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)2020年小學(xué)、初中、普調(diào)高中、中職、幼兒園11264.81元、13959.44元、13250.56元、790011.25元、3760.73元,較2019年9416.72元、13857.73元、12598.15元、263340.95元、3275.11元分別增長19.63%、0.73%、5.18%、200%、14.83%。二是建立經(jīng)費(fèi)預(yù)撥機(jī)制。學(xué)期初按照上期公用經(jīng)費(fèi)總量的30%直接撥付給義務(wù)教育學(xué)校。建立學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計制度,按在校實有學(xué)生人數(shù)撥付公用經(jīng)費(fèi),規(guī)范統(tǒng)計流程、及時信息共享,確保足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。2020年教育費(fèi)附加和地方教育附加應(yīng)征收3591萬元,實際征收3591萬元,全部撥付到位。三是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。組織人員對8所學(xué)校進(jìn)行財務(wù)審計和39個校建項目決算審計。
二、整改落實情況
(一)關(guān)于“教育費(fèi)附加和地方教育附加撥付使用不規(guī)范、教育費(fèi)附加和地方教育附加以及繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)余較大、學(xué)前教育投入不足”的問題。
進(jìn)一步規(guī)范教育費(fèi)附加的征收、撥付和使用方案。嚴(yán)格按照教育費(fèi)附加使用流程,確保教育費(fèi)附加能及時和全部用于規(guī)定項目學(xué)校建設(shè)等。根據(jù)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要求,縣財政、教育加大教育附加和地方教育費(fèi)附加的支付力度,用于全縣縣內(nèi)校舍維修、操場改造等項目。
嚴(yán)格執(zhí)行教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),按照教師工資2.5%的比例納入預(yù)算,并按照年度培訓(xùn)計劃,分項目、分階段及時撥付,確保教師培訓(xùn)工作有序開展,全面提升我縣教師業(yè)務(wù)水平。
縣財政根據(jù)年度預(yù)算和撥付不足情況,及時追撥學(xué)前教育不足部分,用于對民辦普惠性幼兒園獎補(bǔ),確保財政性教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到3%以上。
(二)關(guān)于“城區(qū)中小學(xué)、普通高中存在大班額現(xiàn)象”的問題。
加快縣城規(guī)劃中的1所初中和3所小學(xué)建設(shè)步伐,滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷增加的學(xué)位需求;改建麻屯鎮(zhèn)第二中心小學(xué),化解麻屯鎮(zhèn)區(qū)大班額;依據(jù)當(dāng)前縣城區(qū)域適齡兒童分布情況,科學(xué)劃定招生區(qū)域,嚴(yán)格招生政策,確保學(xué)位數(shù)和生源配置合理,消除城區(qū)大班額。投資7.5億元在縣城新區(qū)新建一所擁有7500個學(xué)位的普通高中,一期工程計劃于2021年秋季開學(xué)投入使用。
(三)關(guān)于“民辦學(xué)校在編教師管理問題”的問題。
積極協(xié)調(diào)各方,在確保孟津教育大局穩(wěn)定前提下,有序撤出,穩(wěn)定推進(jìn)。
三、存在問題及整改措施
縣城區(qū)域和麻屯鎮(zhèn)區(qū)義務(wù)教育階段個別學(xué)校存在大班額情況。
整改措施:一是通過改擴(kuò)建的方式,新建麻屯鎮(zhèn)第二中心小學(xué)綜合教學(xué)樓,預(yù)計可增加學(xué)位450名;通過新建的方式,規(guī)劃在縣城新建24班規(guī)模的金谷路小學(xué)、36班規(guī)模的河陽路小學(xué)和24班規(guī)模的河陽路初中,預(yù)計可增加學(xué)位3900名。二是依據(jù)當(dāng)年縣城區(qū)域適齡兒童分布情況,及時科學(xué)劃定招生區(qū)域,嚴(yán)格招生政策,確保學(xué)位數(shù)和生源配置合理,消除城區(qū)大班額。
四、下一步工作打算
全面落實黨的十九大、十九屆五中全會和習(xí)近平關(guān)于教育高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神及全國省市教育大會確定的教育發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署,按照《孟津教育十四五發(fā)展規(guī)劃》和《孟津教育現(xiàn)代化2035》,不斷提升縣域內(nèi)各級各類學(xué)校和幼兒園的辦學(xué)條件,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作及縣域內(nèi)學(xué)前教育普及普惠的創(chuàng)建工作,促進(jìn)孟津教育高質(zhì)量發(fā)展。
2021年4月10日
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